Замминистра связи Беларуси: Не нужно демонизировать сбор и хранение персональных данных

В 2018 году в Беларуси может быть принято законодательство, регулирующее сбор и хранение персональных данных. Вместе с ним «зеленый свет» получат долгожданные е-проекты в сфере финансов, безопасности и доступности государственных услуг. Уже сейчас, несмотря на пробелы в законодательной базе, на госуровне ведутся эксперименты по внедрению блокчейна, разрабатываются проекты эффективного взаимодействия госорганов и интернет-пользователей. О перспективах информационного развития республики во второй части эксклюзивного интервью Digital.Report рассказала заместитель министра связи и информатизации Республики Беларусь Анна Рябова.

Digital.Report: Часто говорят, что Беларусь отстает от европейских и западных стран по технологическому развитию на 10-20 лет. Но учитывая бурное развитие в стране интернет-технологий, сложно заметить это отставание. Вы ощущаете, что страна находится в хвосте общих трендов технологического развития?

Анна Рябова: Отставание в сфере информационных технологий – очень условная вещь. Сегодня вы отстаете, а завтра вы восприняли какую-то вещь и на ней вырвались вперед. Мы знаем много случаев, когда страны, которые, как и мы, были не в технологическом тренде, оказались впереди всех. Я не вижу, что мы в чем-то отстаем, мы скорее за счет менталитета идем медленно – мы осторожные. Вот вы спрашиваете – все ли новые технологии хороши? Я сказала, что все они хороши, но интенсивность их внедрения не должна быть быстрой. Не нужно бросаться на каждую новую технологию и пытаться массово ее внедрять. Мы должны сначала все изучить, понять, как конкретные решения работают. Государство не заинтересовано закрываться от инноваций. Наша позиция – все воспринимать, но не все брать для внедрения.

Читайте I часть интервью:

Замминистра связи Беларуси: Хорошо бы создать ИТ-систему быстрой восприимчивости нового

Национальный банк уже экспериментирует с блокчейном и очень доволен результатами. Получается, что мы двигаемся к идее, что банков в привычном понимании в Беларуси скоро не останется?

Это не только идея. Все реально. И руководитель Сбербанка Герман Греф озвучил будущие изменения в банковском секторе еще полтора года назад. Ведь блокчейн позволяет исключить посредников при проведении финансовых операций. Банки сначала боялись, что их функции перехватят мобильные операторы, а теперь они боятся, что вообще у них никаких функций не останется. Естественно, банки как структуры остаются в Беларуси самыми продвинутыми в сфере ИТ, но есть и другая сторона медали. У банков всегда была возможность инвестировать в технологии, поэтому сейчас, понимая неизбежность применения блокчейна, банки пытаются попасть в цепочку, сохранить свое влияние на рынке.

Вам не кажется, что белорусский бизнес очень инертен по отношению к технологиям? Да, банки инвестируют в прогресс, но почему ИТ-решения не применяются в промышленности и сельском хозяйстве? Буквально недавно на выставке ТИБО-2017 оператор мобильной связи МТС демонстрировал «умное» решение для модернизации сельскохозяйственных предприятий. Особого интереса со стороны колхозов заметно не было.

Бизнес сам по себе  неоднородный и ищет варианты, когда при минимальных инвестициях можно получить большую прибыль. Пока ИТ кажутся бизнесу очень дорогими. Когда мы выведем общее поле электронных услуг в широкий спектр, то они коснуться и среднего и малого бизнеса. А пока, конечно, себе технологические преимущества могут позволить только крупные компании. В этом вопросе диспропорция в Беларуси сохраняется.

Если говорить об «умных» решениях, есть ли в стране реальные проекты с использованием наработок в области интернета вещей? Ведь уже сейчас такие внедрения позволяют сократить государственные расходы.

Вы должны понимать, что министерства, порождающие идеи, не любимы другими министерствами, которым эти идеи создают проблемы в их жизни. Например, в Корее, которая много лет лидирует в сфере ИТ, развитием ИТ занимается министерство науки, ИТ и перспективного развития. Это действительно креативное министерство, которое задает направление, а не занимается бесконечным согласованием позиций с каждым министерством. К подобной структуре приближаемся и мы, особенно с учетом того, что озвучивает глава государства и правительство. Мы должны двигаться к модели больших коллегиальных органов, это облегчит внедрение ИТ.

Правда ли, что в Беларуси готовится документ, который будет регламентировать сбор, хранение, передачу персональных данных, и в 2018 году будет принят соответствующий закон?

Мы до сих пор не присоединились к стокгольмской конвенции «О персональных данных». Поэтому не нужно демонизировать шаги, предпринимаемые в направлении регулирования сбора и хранения персональных данных. Мы построили множество ЦОДов (центров обработки данных), и их теперь нужно как-то загружать. Чтобы ЦОДы работали, и персональные данные в них собирались, мы должны присоединиться к стокгольмской конвенции и гарантировать, что все будут работать по мировым правилам. Я знаю, что концепция закона готовится НЦЗПИ (Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь). Предусмотрена и процедура выбора ведомства, которое будет отвечать за персональные данные. Это мировая практика, когда у органов, которые курируют соблюдение законодательства в сфере персональных данных, есть широкие полномочия. Они могут применять серьезные санкции к компаниям, которые неправильно работают с персональными данными.

Получается, что в Беларуси вопросы обработки и хранения персональных данных пока не регулируются на законодательном уровне?

Есть позиция, отраженная в национальном законодательстве. Но стокгольмскую конвенцию мы пока официально не ратифицировали, не присоединились к ней.

Будет ли развиваться законодательство в сфере информатизации и связи?

Законодательство, безусловно, будет развиваться. Но в соответствии с мировыми трендами, думаю, законодательство будет все больше и больше дифференцироваться. Раньше законодательство в сфере информатизации в стране находилось на уровне нормативно-правовых актов, и нужно было политическое решение для его модернизации. Такое решение есть, и сейчас законодательство должно дифференцироваться на техническое нормирование и на организационные решения. Аналогично и во всем мире – есть правила, есть стандарты, например, для разработки программных продуктов. Причем тут нужно разделять коммерческие разработки – где могут применяться локальные и международные стандарты, и сферу межведомственного и межгосударственного взаимодействия. Я считаю, что это уже сфера государственного технического нормирования. Сфера нормативно-правовых актов останется для принятия волевых решений. На данный момент мы «дозрели» до такого уровня и переходим на новые протоколы и стандарты. Думаю, что мы постепенно будем продвигаться в этом направлении.

А если коснуться использования и стимулирования разработки отечественного ПО? В России, например, вопросу импортозамещения программного обеспечения уделяется много внимания.

Принятая в России стратегия по приоритетному использования отечественного ПО – это следствие политических издержек. Давайте будем реалистами – чисто отечественных программных продуктов у России не будет никогда. Не будет, не та эта сфера, в которой могут быть чистые, незамутненные и незапятнанные продукты. Россия по финансовому потенциалу гораздо сильнее Беларуси и в состоянии осилить какие-то платформенные решения. Но у нас нет жесткой необходимости в таких внедрениях.

Какой закон для бизнеса в сфере информатизации очень важен, на ваш взгляд? Как можно подтолкнуть бизнес к активным шагам в сфере информатизации?

Подтолкнуть бизнес к активным действиям законом – это тупиковое направление. Скорее нужно бизнесу облегчить пользование государственными сервисами, чтобы создать обстановку для комфортного использования новых технологий.

Читайте I часть интервью:

Замминистра связи Беларуси: Хорошо бы создать ИТ-систему быстрой восприимчивости нового