Расширенный поиск

Законодателям в России не удастся добиться эффективного исполнения законов из «пакета Яровой», которые были одобрены президентом и скоро вступят в законную силу на территории Российской Федерации. Вопреки ожиданиям чиновников, законодательные акты могут не только не исполняться по каким-то причинам, но и будут проигнорированы основными игроками на рынке. Аналогичным образом российский закон о хранении персональных данных «исполняется» Google и Facebook.

Генеральный директор ЗАО «NetworkSecuritySolutions», председатель комитета по молодежному предпринимательству общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Дмитрий Порочкин считает, что новый антитеррористический пакет законов будет работать избирательно:

«В первую очередь, от подписания президентом так называемого «пакета Яровой», ожидается существенное подорожание услуг связи. Поскольку мобильных операторов обязывают соблюдать практически невыполнимые требования — хранить полностью полугодовой трафик абсолютно всех пользователей. Только строительство специализированных центров обработки данных обойдется им в 50 миллиардов рублей. Годовое обслуживание дополнительного трафика — еще около триллиона рублей. При этом осуществить требования закона, очевидно, смогут только операторы «большой тройки», небольшим операторам сотовой связи придется прекратить свою работу.

Другой аспект последствий — общественный. Поскольку это очередной громкий закон из разряда «драконовских», запретительных и практически полностью убивающих конкурентоспособность конкретной отрасли, то в ближайшей перспективе точно можно ожидать увеличения количества образованных людей, эмигрирующих из России.

В целом, как и все законодательство в России, думаю, «пакет Яровой» будет работать избирательно. Известный факт, что Ирина Яровая и Виктор Озеров лишь представляли этот законопроект в Госдуме. По сути, он написан Советом Безопасности — именно в части ужесточения контроля за пользователями сети в качестве профилактики террористической деятельности. В любом случае, тот объем данных, который запрашивает ведомство, невозможно будет проанализировать полностью».

Аналогичного мнения придерживается Дмитрий Кузнецов из компании «Параллакс», которая занимается системной интеграцией. Он полагает, что помимо роста расходов компаний-исполнителей на реализацию законодательных идей, нововведения приведут и к проблемам с защитой личных данных россиян.

«Пакет «антитеррористических» поправок в законодательство, неофициально названный «пакетом Яровой», предлагает ряд существенных нововведений, которые будут иметь последствия во всех сферах общественной жизни. Прокомментирую только ту часть, которая касается информационных технологий и связи, т.к. это сфера нашей компетенции.

Одно из ключевых изменений, внесенных законом: утверждено право правительства устанавливать требования к операторам по хранению всей информации, передаваемой пользователями услуг связи. Это касается телефонных разговоров, СМС, всей информации, получаемой и передаваемой абонентом через интернет — правительство теперь может обязать операторов сохранять всю эту информацию в течение длительного срока (до полугода) и предоставлять по требованию субъектам оперативно-розыскной деятельности. Даже если оставить в стороне очевидные проблемы, связанные с защитой личной жизни граждан и тайной связи, технически это сложно для исполнения и дорого.

Если правительство воспользуется этим правом и установит требование по хранению информации, даже при условии сокращения срока такого хранения — в любом случае, реализация закона потребует создания существенной инфраструктуры. Это даже в самом минимальном варианте чревато денежными затратами, а в процессе реализации — перебоями связи, падением пропускной способности каналов. Это означает рост тарифов для клиентов и снижение качества услуг связи. Кроме того, не бывает идеально защищенных систем. Если к содержанию телефонных переговоров и просмотренных в интернете страниц может получить доступ сотрудник спецслужб — значит, может и злоумышленник (путем «взлома», или, например, подкупа сотрудников оператора связи). Такие случаи неизбежны. То есть, защищенность частной жизни граждан существенно снизится.

Второй важный момент закона, связанный со связью, касается обязанности организаторов распространения информации предоставлять ключи шифрования для расшифровки переписки и другого защищенного трафика. В то же время, в ряде случаев предоставление ключей невозможно чисто технически, поскольку «организатор распространения информации» не располагает данными ключами (закрытыми ключами располагают только отправитель и получатель информации, но не промежуточные узлы между ними).

Сейчас трудно предсказать, как именно будут развиваться события. О серьезных недостатках предлагаемых решений высказались практически все представители индустрии. В ближайшее время можно ожидать появления подзаконных актов, раскрывающих видение регуляторами порядка выполнения требований закона. Тогда и можно будет делать выводы о краткосрочных и долгосрочных последствиях данных нововведений. Единственное, в чем можно быть практически уверенным — дешевле, качественнее, доступнее и безопаснее связь от этого точно не станет».

Об авторе

Владимир Волков

Белорусский журналист, автор многочисленных публикаций по развитию телекоммуникационной отрасли в Беларуси и России. Работал в "Белорусской деловой газете", информационном агентстве БелаПАН и белорусском портале TUT.BY. Занимается исследованиями в области информационных коммуникаций, преподаватель института журналистики Белгосуниверситета.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели