Обзор законодательства Украины в сфере телекоммуникаций. Часть 1. Общий обзор

В соответствии со статьей 92 Конституции Украины вопросы организации и эксплуатации связи определяются исключительно законами Украины.

Базовым законом Украины, который устанавливает правовую основу деятельности в сфере телекоммуникаций, является Закон Украины «О телекоммуникациях» (Закон о телекоммуникациях), который был принят в 2003 году.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1. Обзор законодательства Украины в сфере телекоммуникаций
Часть 2. ИКТ-регуляторы Украины
Часть 3. Лицензирование
Часть 4. Ввоз средств связи
Часть 5. Применение технических средств телекоммуникаций
Часть 6. Защита конкуренции
Часть 7. Радиочастотный ресурс
Часть 8. Ресурс нумерации
Часть 9. Общедоступные телекоммуникационные услуги
Часть 10. Взаимосоединение телекоммуникационных сетей
Часть 11. Договор с пользователями услуг связи
Часть 12. Регулирование Интернета и доменного пространства

Закон о телекоммуникациях определяет:

полномочия государства по управлению и регулированию деятельности в сфере телекоммуникаций;
права, обязанности и принципы ответственности физических и юридических лиц, которые принимают участие в данной деятельности или пользуются телекоммуникационными услугами.

Действие этого закона распространяется на отношения субъектов рынка телекоммуникаций по предоставлению и получению телекоммуникационных услуг, и использованию телекоммуникационных сетей общего пользования.

На основании Закона о телекоммуникациях был принят ряд других нормативно-правовых и подзаконных актов.

Указ Президента Украины	Положение о Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации.
Постановления Кабинета Министров Украины	Правила предоставления и оказания телекоммуникационных услуг. Порядок оперативно-технического управления телекоммуникационными сетями в условиях чрезвычайных ситуаций, чрезвычайного и военного положения.
Приказ Минтранссвязи	Национальный план нумерации Украины.
Решения Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации	Положение о государственном регулировании номерного ресурса телекоммуникационной сети общего пользования Украины. Основные требования к договору о предоставлении телекоммуникационных услуг. Предельные тарифы на общедоступные телекоммуникационные услуги. Положение о предоставлении услуг по переносу абонентских номеров и использования персональных номеров.

Отношения в области почтовой связи регулируются отдельным Законом о почтовой связи (Закон Украины «О почтовой связи»), который был принят в 2001 году.

Отрасль	Закон о телекоммуникациях	Смежное законодательство
СМИ	Использование ресурсов телекоммуникационных сетей общего пользования для нужд телевидения и радиовещания осуществляется на договорных началах в соответствии с законодательством	Закон Украины «О телевидении и радиовещании» регулирует деятельность вещателей. Закон Украины «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине» регулирует деятельность печатных СМИ. Деятельность веб сайтов, как электронных СМИ, не регулируется. Интернет издания не имеют статуса СМИ.
Реклама	Не регулируется	Закон Украины «О рекламе» регулирует ограничения при распространении рекламы услуг с использованием электросвязи.
Информация	1) Обязывает операторов, провайдеров телекоммуникаций обеспечивать сохранность сведений потребителя при заключении договора о предоставленных телекоммуникационных услугах. 2) Снимает ответственность с операторов, провайдеров телекоммуникаций за содержание информации, передаваемой их сетями. 3) Норма относительно соблюдения требований о блокировании ресурсов в сети Интернет и о снятии такой блокировки отсутствует.	Закон Украины «Об информации» определяет виды информации по содержанию. Норма относительно определения порядка блокировки ресурсов в сети Интернет также отсутствует.
Договорное право	Устанавливает основные требования к договору о предоставлении телекоммуникационных услуг	Гражданский кодекс Украины устанавливает общие положения о заключении и содержании договоров.
Строительство	Регулирует требования к строительству, реконструкции и модернизации телекоммуникационных сетей.	Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности» обязывает проведение экспертизы проектов строительства, реконструкции и модернизации телекоммуникационных сетей

В 2015 году Кабинет Министров Украины распоряжением от 15 апреля № 360-р одобрил План имплементации некоторых актов законодательства Европейского Союза в сфере телекоммуникаций.

Внедрение норм права ЕС улучшит конкуренцию на рынке телекоммуникационных услуг в Украине, усилит защиту прав потребителей, будет способствовать развитию информационного общества.

Одобренный Правительством документ охватывает, в частности, следующие акты Европейского Союза:

Директива 2002/19/ЕС от 7 марта 2002 года о доступе и соединении электронных коммуникационных сетей и связанного оснащения;
Директива 2002/20/ЕС от 7 марта 2002 года о разрешении электронных коммуникационных сетей и услуг;
Директива 2002/21/ЕС от 7 марта 2002 года о совместных правовых рамках для электронных коммуникационных сетей и услуг;
Директива 2002/22/ЕС от 7 марта 2002 года об универсальных услугах и правах пользователей в отношении электронных коммуникационных сетей и услуг;
Решение № 676/2002/ЕС Европейского Парламента и Совета от 7 марта 2002 года о правовых рамках для радиоспектральной политики в Европейском Сообществе;

Директива 2002/77/ЕС от 16 сентября 2002 года относительно конкуренции на рынках электронных коммуникационных сетей и услуг.

Читать далее: Часть 2: ИКТ-регуляторы Украины