Обзор законодательства Украины: Средства массовой информации

Обзор законодательства Украины в сфере информационных свобод. Часть 2: Средства массовой информации

В Украине отсутствует кодифицированный законодательный акт о средствах массовой информации.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1: Общий обзор законодательства Украины в сфере информационных свобод
Часть 2: Средства массовой информации
Часть 3: Аккредитация журналистов
Часть 4: Лицензирование СМИ
Часть 5: Доступ к государственной информации
Часть 6: Портал Е-Data
Часть 7: Электронные петиции
Часть 8: Реклама
Часть 9: Запрещенная информация

Данная сфера регулируется рядом законодательных актов, в частности:

Закон Украины	Предмет регулирования
О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине	создает правовые основы деятельности печатных средств массовой информации (печати) в Украине; устанавливает государственные гарантии их свободы.
О телевидении и радиовещании	регулирует отношения, возникающие в сфере телевизионного и радиовещания на территории Украины; определяет правовые, экономические, социальные, организационные условия их функционирования, направленные на реализацию свободы слова, прав граждан на получение полной, достоверной и оперативной информации, на открытое и свободное обсуждение общественных вопросов.
Об информационных агентствах	закрепляет правовые основы деятельности в Украине информационных агентств и их международное сотрудничество.
Об информации	регулирует отношения по созданию, сбору, получению, хранению, использованию, распространению, охране, защите информации.

Законодательством даны определения:

Массовая информация – информация, которая распространяется с целью ее доведение до неограниченного круга лиц.

Средства массовой информации – средства, предназначенные для распространения печатной или аудиовизуальной информации.

Информационная продукция – материализованный результат информационной деятельности, предназначенный для удовлетворения потребностей субъектов информационных отношений.

Информационной услугой является деятельность по предоставлению информационной продукции потребителям с целью удовлетворения их потребностей.

Законодательство равно запрещает как цензуру, так и злоупотребление свободой массовой информации.

Запрет цензуры и запрет вмешательства в профессиональную деятельность журналистов и средств массовой информации

Запрещается цензура – любое требование, направленное, в частности, к журналисту, средству массовой информации, его учредителю (соучредителю), издателю, руководителю, распространителю, согласовывать информацию до её распространения или наложение запрета или препятствование в любой другой форме тиражированию или распространению информации.

Данный запрет не распространяется на случаи, когда предварительное согласование информации осуществляется на основании закона, а также в случае наложения судом запрета на распространение информации.

Запрещаются вмешательство в профессиональную деятельность журналистов, контроль за содержанием распространяемой информации, в частности с целью распространения или нераспространения определенной информации, замалчивание общественно необходимой информации, наложение запрета на освещение отдельных тем, показ отдельных лиц или распространение информации о них, запрет критиковать субъектов властных полномочий, кроме случаев, установленных законом, договором между учредителем (владельцем) и трудовым коллективом, редакционным уставом.

Умышленное препятствование законной профессиональной деятельности журналистов и/ или преследование журналиста за выполнение профессиональных обязанностей, за критику – влечет за собой ответственность согласно законам Украины.

Недопустимость злоупотребления правом на информацию

Информация не может быть использована для призывов к свержению конституционного строя, нарушения территориальной целостности Украины, пропаганды войны, насилия, жестокости, разжигания межэтнической, расовой, религиозной вражды, совершения террористических актов, посягательства на права и свободы человека.

Свобода деятельности печатных средств массовой информации

Свобода слова и свободное выражение в печатной форме своих взглядов и убеждений гарантируются Конституцией Украины и, в соответствии с Законом Украины «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине», означают право каждого свободно и независимо искать, получать, фиксировать, хранить, использовать и распространять любую информацию с помощью печатных средств массовой информации; кроме случаев, определенных законом, когда ограничения этого права необходимо в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения, для защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Печатные средства массовой информации свободны. Запрещается создание и финансирование государственных органов, учреждений, организаций или должностей для цензуры массовой информации.

Недопустимо требовать предварительного согласования сообщений и материалов, которые распространяются печатными средствами массовой информации, а также запрет на распространение сообщений и материалов со стороны должностных лиц государственных органов, предприятий, учреждений, организаций или объединений граждан, кроме случаев, когда должностное лицо, является автором распространяемой информации, дает интервью.

Государство гарантирует экономическую самостоятельность и обеспечивает экономическую поддержку деятельности печатных средств массовой информации, предотвращает злоупотребление монопольным положением на рынке со стороны издателей и распространителей печатной продукции.

Недопустимость злоупотребления свободой деятельности печатных средств массовой информации

Печатные средства массовой информации в Украине не могут быть использованы для:

призывов к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя или территориальной целостности Украины;
пропаганды войны, насилия и жестокости;
разжигания расовой, национальной, религиозной вражды;
распространения порнографии, а также с целью совершения террористических актов и других уголовно наказуемых деяний;
пропаганды коммунистического и/или национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов и их символики.

Запрещается использование печатных средств массовой информации для:

вмешательства в личную и семейную жизнь лица, кроме случаев, предусмотренных законом;
нанесения ущерба чести и достоинству личности;
разглашения любой информации, которая может привести к указанию на личность несовершеннолетнего правонарушителя без его согласия и согласия его представителя.

Гарантии свободы деятельности телерадиоорганизаций

Цензура информационной деятельности телерадиоорганизации запрещается.

Телерадиоорганизация является независимой в определении содержания программ и передач.

Немотивированное законодательством Украины вмешательство органов государственной власти или органов местного самоуправления, общественных или религиозных объединений, их должностных лиц или работников, а также собственников в сферу профессиональной деятельности телерадиоорганизаций не допускается.

Недопустимость злоупотребления свободой деятельности телерадиоорганизаций

Телерадиоорганизации в информационных блоках обязаны подавать информацию об официально обнародованной любым способом позиции всех представленных в органах власти политических сил.

Не допускается использование телерадиоорганизаций для:

распространения сведений, составляющих государственную тайну или другую информацию охраняемую законом;
призывов к насильственному изменению конституционного строя Украины;
призывов к развязыванию войны, агрессивных действий или их пропаганды;
необоснованного показа насилия;
пропаганды исключительности, превосходства или неполноценности лиц по признакам их религиозных убеждений, идеологии, принадлежности к той или иной нации или расе, физического или имущественного положения, социального происхождения;
трансляции программ и передач, в которых телезрителям и/или радиослушателям предоставляются услуги по привораживанию и гаданию, а также платные услуги в сфере народной и/или нетрадиционной медицины;
трансляции программ или видеосюжетов, которые могут нанести вред физическому, умственному или нравственному развитию детей и подростков, если они имеют возможность их смотреть;
трансляции телепередач, изготовленных после 1 августа 1991 года, содержащих популяризацию или пропаганду органов государства-агрессора и их отдельных действий, которые оправдывают или признают правомерным оккупацию территории Украины. Для целей применение этой нормы используются определения и критерии, установленные Законом Украины «О кинематографии»;
трансляции аудиовизуальных произведений (фильмов, телепередач, кроме информационных и информационно-аналитических телепередач), одним из участников которых является лицо, внесенное в перечень лиц, которые создают угрозу национальной безопасности, обнародованное на сайте центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование государственной политики в сферах культуры и искусств. При этом участником аудиовизуального произведения считается физическое лицо, участвовавшее в его создании под собственным именем (псевдонимом) или как исполнитель любой роли, исполнитель музыкального произведения, используемое в аудиовизуальном произведении, автор сценария и / или текстов или диалогов, режиссер-постановщик, продюсер;
распространения и рекламы порнографических материалов и предметов;
пропаганды наркотических средств, психотропных веществ с любой целью их применения;
распространение информации, которая нарушает законные права и интересы физических и юридических лиц, посягает на честь и достоинство лица;
осуществления иных проступков, по которым наступает уголовная ответственность.

Трансляция программ и передач с интерактивными конкурсами (играми, викторинами), условия которых прямо или косвенно предусматривают платное приобретение лицом статуса ее участника и/или в которых телезрителям и радиослушателям с целью получения выигрыша в денежной или иной имущественной форме за личную победу предлагается обратиться к телерадиоорганизации любым способом (осуществить телефонный звонок, отправить смс-сообщение и т.д.), предусматривает взыскание средств за соединение и / или телефонный разговор по цене, не соответствующей выбранному абонентом тарифному плану, или Дополнительные услуги оператора телекоммуникаций, не включенные в перечень услуг, предусмотренных договором (тарифным планом), запрещается.

Данный запрет не распространяется на:

каналы с ограниченным доступом (каналы вещания, на которых с помощью использования кодирующих устройств и/или программного обеспечения ограничен свободный доступ абонентов к просмотру определенных телепрограмм таким образом, чтобы прием сигнала становится невозможным без декодирующего устройства);
трансляцию программ и/или передач по проведению розыгрышей лотерей;
трансляцию программ и/или передач по проведению творческих конкурсов, спортивных соревнований, несмотря на то, предполагается или не предусматривается их условиями денежный или имущественный выигрыш;
трансляцию программ и/или передач по проведению розыгрышей на бесплатной основе с рекламированием (популяризацией) отдельного товара, услуги, торговой марки (знака для товаров и услуг), наименования или направлений деятельности субъектов хозяйствования, коммерческой программы с выдачей выигрышей в денежной или иной имущественной форме;
трансляцию программ и/или передач по проведению конкурсов (игр, викторин), условия которых предусматривают бесплатное приобретение лицом статуса ее участника и получения участником, который выявил лучшие личные знания и умения, выигрышей в денежной или иной имущественной форме за личную победу;
трансляцию программ и/или передач по проведению розыгрышей на безвозмездной основе для развлекательных, благотворительных или познавательных целей.

Запрещается использование в программах и передачах на телевидении и радио скрытых вставок, воздействующих на подсознание человека и/или оказывающих вредное влияние на состояние здоровья.

Данные о каждой индивидуальной программе либо передаче должны содержать имя автора или авторов, название и адрес производителя программы.

Ответственность за содержание программ и передач несет руководитель телерадиоорганизации или автор (авторы) программы и/или передачи.

В случаях, предусмотренных законодательством Украины, ответственность за содержание отдельных передач могут нести другие лица.

Гарантии свободы деятельности информационных агентств

Свобода деятельности информационных агентств гарантируется Конституцией Украины и действующим законодательством.

Запрещается цензура информации, распространяемой информационными агентствами.

Информационные агентства не имеют права в своих материалах разглашать сведения, составляющие государственную тайну, или другую информацию с ограниченным доступом, кроме случаев, определенных законом, призывать к насильственному изменению или свержению существующего конституционного строя, нарушения территориальной целостности Украины, подрыва ее безопасности, вести пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигать расовую, национальную, религиозную вражду, распространять порнографию или другую информацию, которая подрывает общественную мораль или подстрекает к правонарушениям, унижает честь и достоинство человека, а также информацию, которая ущемляет законные права и интересы граждан, давать оценку о виновности лиц в совершении уголовного преступления, указывать на лицо, которое будто совершило уголовное преступление до решения суда, публиковать материалы, раскрывающих тактику и методику досудебного расследования.

Информационные агентства не имеют права в своих материалах пропагандировать коммунистический и/или национал-социалистический (нацистский) тоталитарные режимы и их символику.

Читать далее: Часть 3: Аккредитация журналистов