Обзор законодательства Украины: Регулирование Интернета и доменного пространства

Обзор законодательства Украины в сфере телекоммуникаций. Часть 12: Регулирование Интернета и доменного пространства

Услуги по предоставлению доступа в Интернет операторами, провайдерами телекоммуникаций в Украине не лицензируются и предоставляются на основании письменного договора с абонентом.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1. Обзор законодательства Украины в сфере телекоммуникаций
Часть 2. ИКТ-регуляторы Украины
Часть 3. Лицензирование
Часть 4. Ввоз средств связи
Часть 5. Применение технических средств телекоммуникаций
Часть 6. Защита конкуренции
Часть 7. Радиочастотный ресурс
Часть 8. Ресурс нумерации
Часть 9. Общедоступные телекоммуникационные услуги
Часть 10. Взаимосоединение телекоммуникационных сетей
Часть 11. Договор с пользователями услуг связи
Часть 12. Регулирование Интернета и доменного пространства

Предоставление бесплатного доступа в Интернет в общественных местах (кафе, рестораны, гостиницы, спортивные клубы, стадионы и т.п.) не требует заключения договора.

Законодательство Украины не предусматривает специальных правовых норм, регламентирующих порядок ограничения доступа к тем или иным информационным ресурсам, доступным пользователям Интернет. Ограничение (блокировка) доступа может быть осуществлена на основании решения суда.

Вопросы администрирования адресного пространства украинского сегмента сети Интернет закреплены в ст. 56 Закона о телекоммуникациях, и представляют собой комплекс организационно-технических мероприятий, необходимых для обеспечения функционирования технических средств поддержки адресации, в том числе серверов доменных имен украинского сегмента сети Интернет, реестра домена .UA в координации с международной системой администрирования сети Интернет, направленных на систематизацию и оптимизацию использования, учета и администрирования доменов второго уровня, а также создание условий для использования пространства доменных имен на принципах равного доступа, защиты прав потребителей услуг Интернет и свободной конкуренции.

На Государственное агентство по вопросам электронного правительства Украины возложены задачи по координации администрирования адресного пространства украинского сегмента Интернета (пп.14 п.4 Положения о Агентстве e-gov, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 1 октября 2014 года № 492).

Согласно Закону о телекоммуникациях администрирование адресного пространства сети Интернет в домене .UA должно осуществляется негосударственной организацией, которая образуется самоуправляющимися организациями операторов/провайдеров Интернет.

Распоряжением Кабинета Министров Украины от 22 июля 2003 года № 447-р «Об администрировании домена «.UA» создано объединение предприятий «Украинский сетевой информационный центр» с целью управления адресным пространством украинского сегмента сети Интернет, обслуживание и администрирование системного реестра и системы доменных имен домена верхнего уровня «.UA».

По факту администратором домена верхнего уровня «.UA» является компания Хостмастер.

Система взаимоотношений и процедур относительно делегирования и администрирования доменных имен в домене .UA описана в Правилах домена .UA. Однако, в связи с тем, что Правила домена .UA были написаны уже достаточно давно (более 10 лет назад) существует необходимость в их обновлении.

В настоящий момент в публичных доменах (а таковых в домене .UA более пятидесяти) действуют различные правила и как следствие – разные процедуры регистрации и разные форматы взаимоотношения с регистраторами. Это вызывает нарекания у регистраторов, поскольку им приходится подстраиваться, изменять программное обеспечение, свои бизнес-процессы, отслеживать новости каждого из публичных доменов, с которым они работают.

Существует необходимость внедрения одинаковых процедур регистрации и форматов взаимоотношений во всех публичных доменах. Также, на данный момент в Правилах домена .UA не определён статус администратора домена .UA.

Решить данный порядок вещей поможет разработка нового документа — Положения о домене .UA.

В новом Положении планируется также среди прочего, закрепить разделение функций и обязанностей между Менеджером домена (будет нести ответственность перед ICANN), Координатором домена (коллегиальный орган, определяющий стратегию развития домена .UA) и Администратором домена (выполняет техническую работу по сопровождению домена). Такое разделение максимально точно соответствует международной практике.

Положение будет предусматривать процедуру сертификации регистраторов и администраторов публичных доменов в доменном пространстве .UA. Данная норма вводится после анализа жалоб регистрантов для того, чтобы улучшить качество работы администраторов и регистраторов. Технические аспекты работы домена будет определять Регламент домена .UA, регламент публичных доменов и другие «подчиненные» Положению документы.

Работа по созданию этих документов ведётся нынешним Администратором домена .UA — компанией «Хостмастер».

В Украине утверждена Концепция развития домена .UA, однако этой Концепции также более 10 лет. Концепция была принята членами Координационного Совета Украинского сетевого информационного центра (UANIC) в 2005 году.

Всего в доменной зоне .UA по состоянию на третий квартал 2016 года насчитывается около 557 000 доменов. Услуги по регистрации доменов в домене .UA предоставляют 119 регистраторов.

В доменной зоне .УКР — около 9800 доменов. Услуги по регистрации доменов в домене .УКР предоставляют 16 регистраторов. Оператором реестра домена .УКР является компания «Технический центр Интернет».