Обзор законодательства Украины: Регистрация и лицензирование СМИ

Обзор законодательства Украины в сфере информационных свобод. Часть 4: Регистрация и лицензирование СМИ

Регистрация и лицензирование СМИ

Государственная регистрация печатного средства массовой информации

Печатное средство массовой информации может издаваться после его государственной регистрации. Положение о государственной регистрации печатных средств массовой информации в Украине и Положение о государственной регистрации информационных агентств как субъектов информационной деятельности, утверждены приказом Министерства юстиции Украины от 21 февраля 2006 № 12/5.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1: Общий обзор законодательства Украины в сфере информационных свобод
Часть 2: Средства массовой информации
Часть 3: Аккредитация журналистов
Часть 4: Лицензирование СМИ
Часть 5: Доступ к государственной информации
Часть 6: Портал Е-Data
Часть 7: Электронные петиции
Часть 8: Реклама
Часть 9: Запрещенная информация

Государственной регистрации подлежат все печатные средства массовой информации, которые издаются на территории Украины, независимо от сферы распространения, тиража и способа его изготовления.

Заявления о государственной регистрации печатных средств массовой информации подаются учредителем (соучредителями) в центральный орган исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере государственной регистрации печатных средств массовой информации (Министерство юстиции Украины, в структуре которого находится Департамент государственной регистрации, ранее эту функцию выполняла Государственная регистрационная служба Украины).

Запрещается государственная регистрация печатного средства массовой информации, название которого содержит символику коммунистического и/или национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов.

В заявлении о государственной регистрации печатного средства массовой информации должны быть указаны:

учредитель (соучредители) издания;
связанное лицо – юридическое или физическое лицо, осуществляющее контроль за учредителем (соучредителями), собственником (совладельцами) печатного средства массовой информации, а также юридическое лицо, с помощью которого основатель, владелец (совладелец) осуществляет соответствующий контроль. В случае если одним из соучредителей (совладельцев) печатного средства массовой информации является физическое лицо, связанными с ней лицами считаются также члены его семьи (муж, жена, дети и родители, мачеха и отчим, родные братья, сестры и их дети, мужья (жены), совместно с которыми это лицо осуществляет контроль за печатным средством массовой информации;
вид издания;
название издания;
язык издания;
сфера распространения (местная, региональная, общегосударственная, зарубежная) и категории читателей;
программные цели (основные принципы) или тематическая направленность;
предполагаемая периодичность выпуска, объем и формат издания;
юридический адрес основателя, каждого из соучредителей и его (их) банковские реквизиты;
местонахождение редакции.

Регистрирующий орган вправе потребовать от учредителя (соучредителей) представление документов, которыми подтверждается его (их) гражданская правоспособность и гражданская дееспособность (паспорт гражданина Украины, устав, договор между соучредителями, договор с правопреемником, доверенность и т.п.).

При проведении государственной регистрации запрещается требовать от учредителя (соучредителей) представления других сведений и документов.

Об изменении вида издания, юридического адреса учредителя (соучредителей), местонахождение редакции основатель (соучредители) печатного средства массовой информации обязан (обязаны) соответственно уведомить регистрирующий орган в месячный срок.

Государственная регистрация информационных агентств

Государственной регистрации подлежат все информационные агентства и представительства иностранных информационных агентств, которые учреждаются или действуют в Украине.

Государственная регистрация информационных агентств в Украине как субъектов информационной деятельности проводится на основании письменного заявления учредителя (соучредителей) к центральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере государственной регистрации информационных агентств как субъектов информационной деятельности (Министерство юстиции Украины, в структуре которого находится Департамент государственной регистрации, ранее Государственная регистрационная служба Украины).

Процедура государственной регистрации:

Государственная регистрация информационных агентств в Украине как субъектов хозяйствования проводится в порядке, установленном законом для государственной регистрации юридических лиц.
Государственная регистрация иностранных инвестиций в информационные агентства осуществляется в соответствии с порядком, установленным законодательством Украины.
Государственная регистрация представительств иностранных информационных агентств в Украине проводится в соответствии с порядком государственной регистрации представительств иностранных субъектов предпринимательской деятельности.

В заявлении о государственной регистрации информационного агентства должны быть указаны:

учредитель (соучредители), включая: фамилию, имя, отчество и необходимые данные паспорта гражданина Украины (для физических лиц); полное наименование (для юридического лица); местонахождение, номера средств связи и банковских счетов;
полное наименование и название информационного агентства;
вид информационного агентства и его организационно-правовая форма, идентификационный код Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины;
предполагаемая сфера распространения информационной продукции (местная, региональная, национальная, национальная и зарубежная, зарубежная);
языки, на которых будет распространяться информационная продукция;
программная цель и основные направления деятельности информационного агентства;
источники финансового и материально-технического обеспечения деятельности информационного агентства;
местонахождение информационного агентства.

Требование представления других сведений и документов запрещено.

Лицензирование вещания

Для осуществления телевизионного и радиовещания в Украине необходимо получить соответствующую лицензию.

Лицензирование вещания осуществляется Национальным советом в соответствии с порядком и требованиями, установленными Законом Украины «О телевидении и радиовещании» и Законом Украины «О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания».

Для осуществления вещания иностранными телерадиоорганизациями лицензирование не предусматривается.

В зависимости от организационно-технологических особенностей распространения программ Национальный совет выдает лицензии на такие виды вещания:

спутниковое;
эфирное;
кабельное;
проводное;
многоканальное.

В зависимости от территории распространения программ определяется территориальная категория вещания и территориальная категория канала вещания или многоканальной телесети:

общенациональное вещание – вещание не менее чем на две трети населения каждой из областей Украины;
региональное вещание – вещание на регион (область, несколько смежных областей), но менее чем на половину областей Украины;
местное вещание – вещание на один или несколько смежных населенных пунктов, охватывающее не более половины территории области;
зарубежное вещание – вещание на территорию за пределами государственной границы Украины.

Цифровое вещание с использованием радиочастотного ресурса Украина лицензируется как многоканальное вещание.

Выдача лицензий на вещание осуществляется на конкурсной основе (по результатам открытых конкурсов) или без конкурсов (по заявительному принципу) в случаях, предусмотренных Законом Украины «О телевидении и радиовещании».

На конкурсной основе осуществляется выдача лицензий на:

эфирное вещание;
многоканальное вещание с использованием радиочастотного ресурса.

Без конкурсов осуществляется выдача лицензий на:

спутниковое вещание;
кабельное вещание;
проводное вещание;
эфирное вещание на канале вещания многоканальной эфирной телесети в случае, если лицензиат в течение двух месяцев с момента готовности канала или сети к внедрению цифрового телевещания не подал в Национальный совет соответствующее заявление о переоформлении лицензии;
вещание Национальной общественной телерадиокомпании Украины в объеме, определенном в Законе Украины «Об Общественном телевидении и радиовещании Украины».

Лицензия на вещание, выданная Национальным советом, является единственным и достаточным документом, предоставляющим лицензиату право в соответствии с условиями лицензии осуществлять вещание, пользоваться каналами вещания при условии наличия у владельцев радиоэлектронных средств, предусмотренных законом разрешений на их эксплуатацию.

Лицензионный сбор

За выдачу или продление срока действия лицензий на вещание и лицензий провайдера программной услуги оплачивается лицензионный сбор.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 апреля 2011 № 412 утверждена Методика расчетов размеров лицензионного сбора за выдачу или продление срока действия лицензии на вещание, лицензии провайдера программной услуги, определения размера платы за переоформление лицензии и выдачу дубликата лицензии на вещание, лицензии провайдера программной услуги.

Лицензионный сбор перечисляется в Государственный бюджет Украины. Порядок уплаты лицензионного сбора определяется Национальным советом в соответствии с требованиями настоящего Закона. Лицензионный сбор уплачивается заявителем в течение месяца со дня принятия Национальным советом решения о выдаче лицензии.

Национальная общественная телерадиокомпания Украины освобождается от внесения платы за выдачу, переоформление и продление лицензий на вещание.

Государственное предприятие «Мультимедийная платформа иновещания Украины» также освобождается от внесения платы за выдачу, переоформление и продление лицензий на вещание.

Читать далее: Часть 5: Доступ к государственной информации