Обзор законодательства Украины: Радиочастотный ресурс

Обзор законодательства Украины в сфере телекоммуникаций. Часть 7: Радиочастотный ресурс

Распределение и использование радиочастотного ресурса Украины для осуществления деятельности в сфере телекоммуникаций проводится в соответствии с Законом Украины «О радиочастотном ресурсе Украины» (Закон о радиочастотном ресурсе) от 1 июня 2000 г.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1. Обзор законодательства Украины в сфере телекоммуникаций
Часть 2. ИКТ-регуляторы Украины
Часть 3. Лицензирование
Часть 4. Ввоз средств связи
Часть 5. Применение технических средств телекоммуникаций
Часть 6. Защита конкуренции
Часть 7. Радиочастотный ресурс
Часть 8. Ресурс нумерации
Часть 9. Общедоступные телекоммуникационные услуги
Часть 10. Взаимосоединение телекоммуникационных сетей
Часть 11. Договор с пользователями услуг связи
Часть 12. Регулирование Интернета и доменного пространства

В соответствие с Законом, использование радиочастотного ресурса Украины подлежит государственному регулированию.

Органом государственного регулирования в сфере пользования радиочастотным ресурсом Украины является НКРСИ.

Пользователи радиочастотного ресурса Украины, в зависимости от направлений его использования, делятся на специальных (подразделения и организации ряда силовых ведомств и других органов исполнительной власти) и общих (все остальные).

К полномочиям НКРСИ по регулированию в сфере пользования радиочастотным ресурсом Украины относятся, в частности:

лицензирование в сфере пользования радиочастотным ресурсом Украины в соответствии с настоящим Законом;
контроль наличия предусмотренных законом лицензий, других разрешительных документов в сфере пользования радиочастотным ресурсом Украины;
осуществление государственного надзора за соблюдением законодательства о радиочастотном ресурсе Украины и предупреждение правонарушений при пользовании радиочастотным ресурсом Украины в полосах радиочастот общего пользования;
представление предложений ЦОВС и участие в разработке Национальной таблицы распределения полос радиочастот Украины и Плана использования радиочастотного ресурса Украины, а также их согласование;
установление размеров платы за выдачу Государственным предприятием «Украинский государственный центр радиочастот» (далее — УГЦР) документов разрешительного характера — заключений по электромагнитной совместимости, разрешений на эксплуатацию радиоэлектронных средств и излучающих устройств;
координация и контроль над осуществлением государственного надзора по использованию радиочастотного ресурса Украины;
контроль над осуществлением радиочастотного мониторинга;
осуществление контроля над выполнением Плана использования радиочастотного ресурса Украины;
обеспечение, при участии ЦОВС, проведения конверсии радиочастотного ресурса Украины в полосах радиочастот общего пользования;
обеспечение вместе с ЦОВС и Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины проведения конверсии радиочастотного ресурса Украины в полосах радиочастот специального пользования;
применение санкций, в том числе штрафных, в порядке, предусмотренном законодательством;
обеспечение международной координации и международной защиты частотных присвоений Украины, участие в работе Международного союза электросвязи и других международных организациях по вопросам, относящимся к компетенции НКРСИ, организация в установленном порядке реализации их решений, участие в разработке проектов соответствующих международных договоров Украины.

В свою очередь УГЦР, который входит в сферу управления НКРСИ, осуществляет следующие виды деятельности:

присвоение радиочастот, назначение позывных сигналов радиоэлектронным средствам, выдача разрешений на эксплуатацию;
проведение радиочастотного мониторинга использования радиочастотного ресурса Украины в соответствии с Законом о радиочастотном ресурсе;
осуществление мероприятий по обеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, излучающих устройств;
осуществление мер по выявлению и устранению действия источников радиопомех;
подготовка заключений для принятия НКРСИ соответствующих решений о выдаче лицензий на пользование радиочастотным ресурсом Украины;
подготовка заключений по непосредственному заказу для Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания относительно возможности и условий пользования радиочастотным ресурсом Украины для телерадиовещания;
ведение реестра присвоений радиочастот.

УГЦР на платной основе, за счет средств пользователей радиочастотного ресурса Украины, по их заказу выполняет работы (оказывает услуги), а за счет средств Государственного бюджета Украины — работы, связанные с расчетом сетей цифрового наземного вещания и выявлением источников радиопомех в полосах частот общего пользования по заявлениям специальных пользователей.

Перечень таких работ и услуг, а также тарифы на них, утверждаются НКРСИ, и публикуются в её официальном бюллетене, а также на сайте УГЦР.

Государственный надзор

Государственный надзор по пользованию радиочастотным ресурсом Украины осуществляют НКРСИ и Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины в пределах компетенции и в порядке, определенных законодательством.

Данный государственный надзор осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок, осуществления других мероприятий в соответствии с законодательством, направленных на предотвращение, выявление и устранение нарушений законодательства о радиочастотном ресурсе Украины.

Радиочастотный мониторинг

Радиочастотный мониторинг осуществляется УГЦР и Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины в полосах радиочастот общего и специального пользования соответственно.

УГЦР и Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины формируют базы данных присвоений радиочастот в Украине, которые используются для осуществления распределения радиочастот, надзора за их использованием, обеспечения конверсии полос радиочастот.

Радиочастотный мониторинг в полосах радиочастот общего и специального пользования осуществляется за счет пользователей радиочастотного ресурса.

УГЦР подает в НКРСИ, по результатам проведения радиочастотного мониторинга, соответствующие предложения по эффективности использования распределенных полос радиочастот и внесении изменений в План использования радиочастотного ресурса Украины и Национальной таблицы распределения полос радиочастот Украины.

Национальная таблица распределения полос радиочастот Украины

Национальная таблица распределения полос радиочастот Украины:

регламентирует распределение полос радиочастот радиослужбам в Украине;
определяет полосы радиочастот специального и общего пользования.

Национальная таблица распределения полос радиочастот Украины разрабатывается ЦОВС на основе Регламента радиосвязи Международного союза электросвязи, а также на основании предложений и с участием НКРСИ, Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, Генерального штаба Вооруженных Сил Украины, других заинтересованных органов государственной власти.

Национальная таблица распределения полос радиочастот Украины утверждается Кабинетом Министров Украины.

Национальная таблица распределения полос радиочастот Украины определяет:

распределение полос радиочастот между радиослужбами в соответствии с Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи;
распределение полос радиочастот между радиослужбами в Украине;
распределение полос радиочастот на полосы специального и общего пользования.

План использования радиочастотного ресурса Украины

Радиочастотный ресурс Украины используется в соответствии с Планом использования радиочастотного ресурса Украины.

План использования радиочастотного ресурса Украины должен:

отвечать Национальной таблице распределения полос радиочастот Украины,
отвечать интересам Украины в сфере использования радиочастотного ресурса Украины, ее обороноспособности и безопасности,
учитывать рекомендации Международного союза электросвязи, Европейской конференции администраций почт и электросвязи (СЕPТ), других международных организаций, членом которых является или намеревается стать Украина,
предусматривать выделение радиочастот определенным радиотехнологиям.

План использования радиочастотного ресурса Украины разрабатывается ЦОВС согласно Национальной таблице распределения полос радиочастот Украины на основании предложений и с участием НКРСИ, Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, Генерального штаба Вооруженных Сил Украины, других заинтересованных органов государственной власти, а также общественных организаций — пользователей радиочастотного ресурса Украины и других субъектов предпринимательской деятельности.

План использования радиочастотного ресурса Украины определяет:

перечень радиотехнологий, используемых в Украине, с определением полос радиочастот и радиослужб, которым они соответствуют, а также сроки прекращения их развития и использования;
перечень перспективных для внедрения в Украине радиотехнологий с определением полос радиочастот и радиослужб, которым они соответствуют, а также сроки их внедрения.

Пересматривается План использования радиочастотного ресурса Украины не реже одного раза в год.

Конверсия радиочастотного ресурса Украины

Конверсия радиочастотного ресурса Украины осуществляется в соответствии с Планом использования радиочастотного ресурса Украины, а также в соответствии со стратегическими задачами государства по внедрению современных телекоммуникационных и информационных технологий.

Конверсия радиочастотного ресурса Украины предусматривает комплекс мероприятий, в результате выполнения которых происходит высвобождение части радиочастотного ресурса Украины (радиочастот и/или полос радиочастот) для дальнейшего ее использования пользователями других категорий и/или внедрения других стандартов и технологий.

Кабинет Министров Украины:

координирует проведение работ по конверсии радиочастотного ресурса Украины;
несет ответственность за осуществление конверсии в объемах и в сроки, предусмотренные Планом использования радиочастотного ресурса Украины.

Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины, ЦОВС и НКРСИ:

обеспечивают проведение конверсии радиочастотного ресурса Украины в полосах радиочастот специального пользования;
несут ответственность за осуществление конверсии в объемах и в сроки, предусмотренные Планом использования радиочастотного ресурса Украины.

ЦОВС и НКРСИ обеспечивают проведение конверсии радиочастотного ресурса Украины для полос радиочастот общего пользования.

Присвоение радиочастот (полос радиочастот)

УГЦР осуществляет присвоение радиочастот (полос радиочастот) радиоэлектронным средствам и излучающим устройствам в полосах радиочастот общего пользования.

Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины осуществляет присвоение радиочастот (полос радиочастот) радиоэлектронным средствам и излучающим устройствам в полосах радиочастот специального пользования.

Присвоение радиочастот (полос радиочастот) осуществляется в соответствии с Планом использования радиочастотного ресурса Украины.

Присвоение радиочастот (полос радиочастот) осуществляется при условии обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, излучающих устройств, которые заявляются, с действующими и уже заявленными радиоэлектронными средствами разных категорий пользователей.

Присвоение радиочастот (полос радиочастот) в полосах частот общего пользования вносятся УГЦР в реестр присвоений радиочастот (полос радиочастот) и в течение трех рабочих дней публикуются на сайте НКРСИ и ежеквартально в её официальном бюллетене.

Присвоение радиочастот (полос радиочастот) в полосах радиочастот специального пользования регистрируются Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины.

Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины и УГЦР ежеквартально обмениваются реестрами присвоений радиочастот (полос радиочастот).

Присвоение радиочастот (полос радиочастот) могут быть аннулированы на основании аннулирования соответствующих разрешений на эксплуатацию радиоэлектронных средств и излучающих устройств.

Радиоэлектронные средства и излучающие устройства, которые могут применяться на территории Украины в полосах радиочастот общего и специального пользования, ввозимые из-за границы, реализуются и эксплуатируются в Украине при их отсутствии в Реестре радиоэлектронных средств и излучающих устройств, запрещенных к применению и ввоз на территорию Украины.

Ввоз из-за границы радиоэлектронных средств и излучающих устройств специального назначения осуществляется в Украине на разрешительной основе.

Соответствующее разрешение выдается Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины при наличии такого типа радиоэлектронных средств и излучающих устройств специального назначения в реестре радиоэлектронных средств и излучающих устройств, которые могут применяться на территории Украины в полосах радиочастот специального пользования.

Порядок выдачи разрешения на ввоз из-за границы радиоэлектронных средств и излучающих устройств специального назначения и Порядок ввоза из-за границы, приобретение, установка и эксплуатации радиоэлектронных средств и излучающих устройств специального назначения утверждены Постановлением Кабинета Министров Украины от 8 апреля 2015 года № 184.

Лицензии на пользование радиочастотным ресурсом Украины.

Лицензии на пользование радиочастотным ресурсом Украины выдаются НКРСИ, субъектам хозяйствования, которые пользуются радиочастотным ресурсом Украины для предоставления телекоммуникационных услуг.

Срок действия лицензии на пользование радиочастотным ресурсом Украины устанавливается НКРСИ, но не может быть менее пяти лет.

Использование радиочастотного ресурса Украины телерадиоорганизациями и провайдерами программной услуги для нужд телевидения и радиовещания осуществляется на основании лицензии на вещание и не требует лицензии на использование радиочастотного ресурса Украины телерадиоорганизациями и провайдерами программной услуги.

Перечень документов, которые подаются, с целью получения лицензии на пользование радиочастотным ресурсом Украины:

заявление о выдаче лицензии на пользование радиочастотным ресурсом Украины по установленной НКРСИ форме;
копии учредительных документов (для юридических лиц), заверенные нотариально или органом, выдавшим оригинал документа;
заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих право собственности субъекта хозяйствования или пользования им производственными помещениями;
план освоения радиочастотного ресурса Украины по установленной НКРСИ форме;
документы, подтверждающие финансовое и кадровое обеспечение способности пользования радиочастотным ресурсом Украины.

Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии на пользование радиочастотным ресурсом Украины принимается НКРСИ, в течение 60 рабочих дней со дня регистрации заявления.

НКРСИ публикует реестр выданных лицензий и информацию о процедурах выдачи лицензий на пользование радиочастотным ресурсом в своем официальном бюллетене и на веб-сайте.

Читать далее: Часть 8: Ресурс нумерации