Обзор законодательства Украины: Электронные госзакупки

Обзор законодательства Украины в сфере электронного правительства. Часть 9: Электронные госзакупки

Законодательное регулирование сферы государственных закупок осуществляется с декабря 1995 года с принятием Закона Украины «О поставках продукции для государственных нужд».

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1: Общий обзор законодательства Украины в сфере электронного правительства
Часть 2: Электронные паспорта
Часть 3: Электронные государственные услуги
Часть 4: Портал административных услуг
Часть 5: Электронные подписи
Часть 6: Сертификация ключей
Часть 7: Электронный документооборот
Часть 8: Электронная демократия
Часть 9: Электронные госзакупки
Часть 10: Государственные информационные ресурсы

Законом устанавливались общие правовые и экономические основы формирования, размещения и исполнения на договорной (контрактной) основе заказов государства на поставку (закупку) товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее — продукция) для удовлетворения государственных нужд субъектами хозяйственной деятельности Украины всех форм собственности.

В 2010 году Верховной Радой Украины принимается Закон Украины «Об осуществлении государственных закупок».

Данным Законом устанавливались правовые и экономические основы осуществления закупок товаров, работ и услуг за государственные средства. Целью Закона было:

создание конкурентной среды в сфере государственных закупок;
предотвращение проявлений коррупции в этой сфере;
развитие добросовестной конкуренции;
обеспечение рационального и эффективного использования государственных средств.

В апреле 2014 года принимается новая редакция Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок». Этот Закон, так же, как и прошлая редакция, устанавливал правовые и экономические принципы осуществления закупок товаров, работ и услуг, однако уже для обеспечения потребностей государства и территориальной общины.

Крайняя итерация в этом направлении произошла в декабре 2015 года с принятие Закона Украины «О публичных закупках».

Закон устанавливает правовые и экономические принципы осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения потребностей государства и территориальной общины.

Целью настоящего Закона является обеспечение эффективного и прозрачного осуществления закупок, создание конкурентной среды в сфере публичных закупок, предотвращение проявлений коррупции в этой сфере, развитие добросовестной конкуренции.

Согласно Закону Украины «О публичных закупках» с 01 апреля 2016 года, ввелась норма, согласно который обеспечивается перевод всех государственных закупок в Украине в электронный формат, а с 1 августа 2016 года использование электронной системы госзакупок станет обязательным для остальных государственных заказчиков.

Централизованной площадкой для публичных закупок станет электронная система ProZorro.

Электронная система публичных закупок ProZorro

Prozorro (укр. Прозоро — открыто, непосредственно) — это системная реформа тендерного процесса в электронных публичных и государственных закупках в Украине.

Созданный волонтёрами пилотный проект системы получил государственную поддержку. Было издано соответствующие распоряжение Кабинета Министров Украины о 20 мая 2015 года 2015 года № 501-р «О реализации пилотного проекта по внедрению процедуры электронных закупок товаров».

Данным распоряжением предполагается:

участники пилотного проекта проводят электронные закупки товаров с использованием автоматизированной информационной системы, которая обеспечивает прозрачность результатов закупок и в состав которой входят центральная база данных, единый модуль аукциона и несколько электронных площадок, взаимодействующих с центральной базой данных через открытый программный интерфейс (АРI);
заказчики самостоятельно принимают решение об участии в пилотном проекте;
может проводиться электронный реверсивный аукцион для определения лучшей цены товаров;
реализация пилотного проекта осуществляется до 31 декабря 2016 года.

На протяжении года система проходила успешное тестирование. В конце 2015 года Система была передана государству (Министерство экономического развития и торговли Украины) и с домена http://prozorro.org переехала на https://prozorro.gov.ua.

Постановление Кабинета Министров Украины о 24 февраля 2016 года 2015 года № 166 утверждён Порядок функционирования электронной системы закупок и проведения авторизации электронных площадок.

Законом Украины «О публичных закупках» предусматривается введение обязательности проведения процедур государственных закупок через электронную систему. До 1 апреля 2016 года регистрация и использование электронной системы публичных закупок ProZorro было в добровольном порядке.

С 1 апреля 2016 -переход на Систему ProZorro обязателен для всех центральных органов исполнительной власти и заказчиков, осуществляющих деятельность в отдельных сферах хозяйствования (крупные гос. компании). С 1 августа 2016 — для всех заказчиков (государственные предприятия и органы местной власти).

Читать далее: Часть 10: Государственные информационные ресурсы