Обзор законодательства Таджикистана: Регулирование рекламы

Обзор законодательства Республики Таджикистан в сфере информационных свобод. Часть 5: Регулирование рекламы

Закон РТ «О рекламе» понимает под ней информацию, распространяемая в любой форме, с помощью любых видов средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к физическим и юридическим лицам, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1: Общий обзор
Часть 2: Средства массовой информации (СМИ)
Часть 3: Распространение информации в Интернете
Часть 4: Доступ к государственной информации
Часть 5: Реклама
Часть 6: Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Часть 7: Запрещенная информация

Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная, недостоверная, ложная, неэтичная и скрытая реклама не допускаются.

Недобросовестной является реклама, которая:

дискредитирует физических и юридических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами;
содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (товарами) других физических или юридических лиц, а также содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента (конкурентов);
вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством имитации (копирования или подражания) общего проекта, текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе существенной части информации.

Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении:

таких характеристик товара, как природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количество, место происхождения;
наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанных объемах, времени и месте;
стоимости (цены) товара на момент распространения рекламы; дополнительных условий оплаты;
доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара;
гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности;
прав на использование государственных символов, а также символов международных организаций;
официального признания, получения медалей, призов, дипломов и иных наград;
представления информации о способах приобретения полной серии товара, если товар является частью серии;
результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из технических, научных и иных публикаций;
статистических данных, которые не должны представляться в виде, преувеличивающем их обоснованность;
ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение физических или юридических лиц, в том числе на устаревшие;
использования терминов в превосходной степени, в том числе путем употребления слов «бесподобный», «лучший», «абсолютный», «единственный» и тому подобных, если их невозможно подтвердить документально;
сравнений с другим товаром (товарами), а также с правами и положением иных физических или юридических лиц;
ссылок на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых товаров;
фактического размера спроса на товар;
информация о самом рекламодателе.

Неэтичной является реклама, которая:

содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц;
порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние;
порочит государственные символы, национальную валюту Республики Таджикистан или иного государства, религиозные символы;
порочит какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар.

Физическое или юридическое лицо, уведомленное о производстве или распространении рекламы, содержащей клеветнические сведения, наносящие вред его чести, достоинству и деловой репутации, имеет право на защиту попираемых прав, обратиться в суд в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Республики Таджикистан, а также имеет право потребовать от рекламодателя публичного опровержения подобной рекламы, если рекламодатель не выполнит эти требования добровольно.

Ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы. Ложная реклама не допускается.

Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кино продукции, а также в иной продукции и распространение иными способами скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает отрицательное воздействие на его восприятие, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами, не допускается.

В радио- и телепрограммах не допускается прерывать рекламой:

речь Президента Республики Таджикистан, Председателя Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Председателя Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Премьер-министра Республики Таджикистан, освещение работы сессий Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, их совместных заседаний, государственных мероприятий, траурных церемоний и других официальных церемоний;
религиозные передачи;
образовательные передачи более чем один раз в течение 15 минут на период, не превышающий 30 секунд;
радиопередачи и художественные фильмы без согласия правообладателей;
передачи, продолжительность трансляции которых составляет менее 15 минут;
передачи, продолжительность трансляции которых составляет от 15 до 60 минут, более чем два раза.

При использовании рекламы в виде наложений, в том числе способом «бегущей строки», ее размер не должен превышать семи процентов площади кадра.

Распространение рекламы одного и того же товара, а равно распространение рекламы о самом рекламодателе не должно осуществляться более чем два раза общей продолжительностью не более чем две минуты в течение часа эфирного времени радио- и телепрограммы на одной частоте вещания.

В программах государственного радио и телевидения, программах, не зарегистрированных в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 10 процентов объема вещания в течение суток и неправительственных телерадиопрограмм не более 30 процентов.

В детских передачах продолжительностью до 30 минут реклама запрещается.

В государственных периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 25 процентов объема одного номера периодического печатного издания и в неправительственных периодических печатных изданиях не должна превышать 40 процентов.

В средствах массовой информации, специализированных на рекламе, ограничения отсутствуют.

Размещение рекламы в составе аудиовизуальных произведений без согласия правообладателей имущественных авторских прав на эти произведения запрещается.

При справочном телефонном, компьютерном обслуживании реклама может предоставляться только после сообщения справки (справок), запрашиваемой абонентом.

При платном справочном телефонном, компьютерном и ином обслуживании реклама может предоставляться только с согласия абонента.

Стоимость такой рекламы не должна включаться в стоимость запрашиваемых абонентом справок.

Использование бесплатных номеров телефонов службы скорой помощи, милиции, пожарной охраны с целью распространения рекламы запрещается.

Распространение рекламы в городах, районах, поселках, селах и в других территориях может осуществляться в виде плакатов, стендов, световых табло, иных технических средств стабильного территориального размещения (наружная реклама).

Наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения в дороге, при этом реклама (табло, вывески, щиты и т.д.) должна располагаться над автодорогой или по правую сторону дороги.

Распространение наружной рекламы в городах, районах, поселках, селах и на других территориях допускается при наличии разрешения соответствующего местного органа государственной власти в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Распространение рекламы на транспортных средствах осуществляется на основании договоров с собственниками транспортных средств или с лицами, обладающими имущественными правами на транспортные средства, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лиц, обладающих имущественными правами на это имущество.

Случаи ограничения и запрещения распространения рекламы на транспортных средствах в целях обеспечения безопасности движения в дороге определяются уполномоченными органами, на которые возложен контроль за безопасность движения.

Распространение рекламы на почтовых отправлениях осуществляется только с разрешения Службы связи при Правительстве Республики Таджикистан.

Запрещается размещение рекламы на зданиях органов государственной власти и образовательных учреждений, за исключением социальной рекламы.

Запрещается реклама этилового спирта и алкогольных напитков, табака и табачных изделий, порнографических аудио, видео и печатных материалов, продуктов детского питания и бутылочек (рожков) для кормления, сосок, пустышек, наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, боевого оружия, служебного оружия, боеприпасов и военной техники, лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, а также сравнение лекарственных средств с другими лекарственными средствами при их рекламе.

Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и санитарно — гигиенического оборудования, лечебно — профилактической продукции, пищевых добавок и косметических средств, а также реклама методов лечения, профилактики, диагностики и- оздоровления допускается только при наличии соответствующей лицензии или разрешительного документа Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан, в том числе при получении патента на изобретение в данной отрасли.

Реклама разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного, допускается только в периодических печатных изданиях, специализирующихся на распространении рекламы, а также в иных периодических печатных изданиях, предназначенных для пользователей такого оружия, и в местах применения охотничьего и спортивного оружия, а в электронных средствах массовой информации, только после 22 часов местного времени.

При производстве, размещении и распространении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных услуг и иных услуг, связанных с использованием денежных средств физических и юридических лиц, а также ценных бумаг не допускается:

приводить в рекламе количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам; гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям;
рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий;
предоставлять любого рода гарантии, обещания или предположения о будущей эффективности (доходности) деятельности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг;
умалчивать хотя бы об одном из условий договора, если в рекламе сообщается об условиях договора.

Государственный надзор за соблюдением законодательства Таджикистан о рекламе осуществляет Антимонопольная служба при Правительстве Республики Таджикистан. Антимонопольная служба наделена обширными полномочиями по выявлению и пресечению нарушения физическими или юридическими лицами законодательства о рекламе, рассмотрению дел об административных правонарушениях в области рекламы и привлечению нарушителей к ответственности. Размеры штрафов за такие нарушения является значительным (максимальная сумма штрафа составляет до 2000 показателей для расчетов).

Читать далее: Часть 6: Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию