Обзор законодательства Таджикистана: Доступ к государственной информации

Обзор законодательства Республики Таджикистан в сфере информационных свобод. Часть 4: Доступ к государственной информации

Право ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина, реализовано в Таджикистане согласно Закона РТ «О праве на доступ к информации» 18 июня 2008 года № 411.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1: Общий обзор
Часть 2: Средства массовой информации (СМИ)
Часть 3: Распространение информации в Интернете
Часть 4: Доступ к государственной информации
Часть 5: Реклама
Часть 6: Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Часть 7: Запрещенная информация

Согласно данному закону право на доступ к информации это, право каждого гражданина на свободное осуществление поиска информации и получение ее от государственных органов и организаций, иных органов и организаций, наделенных государством властными полномочиями, органов местного самоуправления (далее — органов и организаций), их должностных лиц, обладающих этой информацией на законных основаниях.

Не может быть ограничен доступ к информации, необходимой для удовлетворения и защиты прав и законных. интересов лиц, обратившихся за получением этой информации, если она не отнесена Законом РТ «О государственной тайне» и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области защиты государственной тайны к категории информации ограниченного доступа.

Ограничение доступа не допускается в отношении следующих документов и информации:

а) законов, иных нормативных правовых актов, которые в соответствии с законодательством РТ подлежат обязательному опубликованию;

б) о чрезвычайных ситуациях (происшествиях, катастрофах, стихийных бедствиях), угрожающих безопасности и здоровью граждан, их официальных прогнозах: экологической, метеорологической, демографической, санитарно эпидемиологической и другой информации, необходимой для обеспечения безопасности граждан, населенных пунктов, производственных и иных объектов;

в) о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых гражданам, должностным лицам и организациям;

г) о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов юридических лиц;

д) о деятельности органов и организаций, их должностных лиц.

Доступ к информации о деятельности государственных в контексте Открытых данных

В Таджикистане доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:

а) обязательным доведением информации до всеобщего сведения;

б) удовлетворением персональных и коллективных запросов на информацию.

Доступ к информации по запросу заинтересованного лица может осуществляться в форме:

а) ознакомления с официальными документами, содержащими запрашиваемую информацию;

б) получения копии соответствующего документа или выдержек из него; получения письменной справки, содержащей запрашиваемую информацию; получения устного изложения содержания запрашиваемой информации;

в) получения сведений об источнике опубликования запрашиваемой информации в официальном издании.

Запрашивающий информацию имеет право:

а) избрать любую форму запроса, предусмотренную Законом;

б) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации, если такое обоснование не требуется для уточнения содержания запроса и если иное не установлено законом;

в) требовать письменного ответа;

г) обжаловать в установленном порядке действия органов и организаций, их должностных лиц, нарушивших право на доступ к информации и установленный порядок его реализации.

Информация может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

Порядок единых требований для сайтов и локально-вычислительных сетей государственных органов управления (Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 1 апреля 2011 года , № 166) устанавливается минимальный перечень информации, размещаемой на официальных сайтах.

Общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в государственных сайтах.

Специальный акт об регулирование открытых данных отсутствует.

За исключением случаев, предусмотренных законодательством о государственной тайне и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в области защиты государственных интересов, не подлежит предоставлению по запросам информация, содержащая сведения:

а) составляющие государственную или служебную тайну;

б) о частной жизни другого лица без его согласия (персональные данные), если иное не предусмотрено действующими законами;

в) об осуществлении в установленном законом порядке оперативно-розыскной и следственной деятельности;

г) о судебном рассмотрении гражданских и уголовных дел и материалов по административным правонарушениям в случаях, когда разглашение этих сведений запрещено законом или может нарушить право человека на объективное судебное рассмотрение его дела, создать угрозу жизни или здоровью граждан;

д) доступ к которым ограничен другими законами.

Не подлежат предоставлению по запросам докладные записки, переписка, поручения должностных лиц и прочая информация внутриорганизационного характера.

Орган или организация, их должностные лица могут отказать в предоставлении запрашиваемой информации, если:

а) не соблюдены формальные требования к запросу, предусмотренные Закона:

б) неправомерно запрашивается информация, предусмотренная закона;

в) орган или организация не располагают запрашиваемой информацией.

Отказ в предоставлении информации должен содержать указание причин, по которым запрос не может быть удовлетворен, дату принятия решения об отказе, а также разъяснения о порядке его обжалования.

Отказ в предоставлении информации по запросу, как письменному, так и устному, дается письменной форме.

Рассмотрение обращений

Конституция Таджикистан предусматривает гражданам лично или совместно с другими обращаться в государственные органы. Хотя возможность обращения в государственные органы имеет значение не только в сфере информационных и коммуникационных технологий, нельзя отрицать, что обращение – один из основных инструментов обмена информацией между гражданином и государством.

Действующий закон РТ «Об обращениях граждан» устанавливает механизм рассмотрения обращений.

К обращениям граждан относятся предложения, заявления и жалобы.

Предложения — обращения граждан, направленные на улучшение деятельности государственных органов или общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.

Государственный орган или общественные объединения, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности обязаны всесторонне рассмотреть предложение и по просьбе гражданина сообщить ему о результатах.

Жалобы — обращения с требованием о восстановлении прав и законных интересов граждан, нарушенных действиями, бездействием либо решениями государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, а также их должностных лиц.

Обращения могут быть индивидуальными или коллективными, вноситься в устной, либо в письменной форме и могут быть направлены на защиту собственных прав, а также прав других лиц и организаций независимо от форм собственности, если иное предусмотрено законодательством.

Обращения, индивидуальные или коллективные, могут быть внесены в устной или письменной форме и направлены на защиту прав обратившегося или прав других физических и юридических лиц.

Устные обращения граждан регистрируются и рассматриваются в тех случаях, если личность заявителя известна и установлена.

На устные обращения граждан даётся устный ответ, а в случае необходимости дополнительной проверки изложенных в них фактов должностные лица могут в пределах своей компетенции давать соответствующие распоряжения уполномоченным лицам по рассмотрению обращений.

Устные обращения граждан регистрируются в день обращения, и о результатах их рассмотрения заинтересованные лица оповещаются в порядке, установленном Законом.

Обращения граждан, поступающие по электронной почте или сети интернет, регистрируются и рассматриваются в тех случаях, если в них указаны фамилия, имя, отчество и данные о местожительстве заявителя, имеется цифровая электронная подпись, зарегистрированная в установленном законом порядке.

Обращения граждан, в которых не указаны фамилия, имя, отчество, адрес заявителя, и не имеется цифровая электронная подпись либо не соответствуют действительности, считаются анонимными и рассмотрению не подлежат.

Обращения граждан, поступающие по электронной почте или сети интернет, регистрируются в день поступления, и о результатах их рассмотрения заинтересованные лица оповещаются в порядке, установленном настоящим Законом.

Сроки направления предложений и заявлений гражданами в органы государственной власти, местные органы государственной власти, органы самоуправления поселков и сел, должностные лица, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, не ограничены.

Жалобы могут быть направлены гражданами в соответствующие органы не позднее трех лет со дня нарушения их законных прав и интересов или со дня, когда стало известно о них

Государственные органы и общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, их руководители и другие должностные лица в пределах своей компетенции обязаны:

систематически проверять состояние дел по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан в соответствующих управлениях и отделах и подчиненных им предприятиях, учреждениях и организациях, принимать меры к устранению причин и условий,
порождающих нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан, вызывающих поступления повторных или вторичных жалоб и заявлений. Всесторонне, объективно и своевременно в сроке, установленном законом рассматривать обращения, в случае необходимости истребовать нужные документы с приглашением должностных лиц, направлять работников на места для проверок, принимать основанные на законе решения и обеспечивать их исполнение, письменно сообщать гражданам о результатах рассмотрения обращения.

Отказ в удовлетворении требований, изложенных в жалобах и заявлениях, доводится до сведения гражданина с указанием мотивов отказа, а также с разъяснением порядка обжалования принятого решения.

Ответственность за организацию работы с обращениями граждан возлагается на руководителей органов государственной власти, местных органов государственной власти, органов самоуправления поселков и сел, должностные лица, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности

Обращения граждан рассматриваются в месячный срок со дня поступления, не требующие дополнительного изучения и проверке — не позднее 15 дней.

В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения заявления и жалобы могут быть в порядке исключения продлены руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа, предприятия, учреждения, организации, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу. При этом общий срок рассмотрения обращения не может превышать двух месяцев.

Читать далее: Часть 5: Регулирование рекламы