Digital Report

Обзор законодательства Республики Таджикистан в сфере информационных свобод: Регулирование СМИ

СМИ в Беларуси объединились в интернет-портал

Фото: Andrii Muzyka / Shutterstock.com

Обзор законодательства Республики Таджикистан в сфере информационных свобод. Часть 2: Регулирование СМИ

Основы деятельности СМИ

Закон РТ «О печати и других средствах массовой информации» называет в качестве средства массовой информации  периодическую печать, а также информационные агентства, теле — и радиопередачи, кинохроники, записи, аудио- и аудиовизуальные программы, выходящие в эфир или распространяемые посредством кабельного телевидения не реже одного раза в год.

Оглавление (показать/скрыть)
Часть 1: Общий обзор
Часть 2: Средства массовой информации (СМИ)
Часть 3: Распространение информации в Интернете
Часть 4: Доступ к государственной информации
Часть 5: Реклама
Часть 6: Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Часть 7: Запрещенная информация

Закон запрещает как цензуру, так и злоупотребление свободой массовой информации.

Под цензурой при этом понимается востребование государственными органами или их должностными лицами, другими физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы, от редакции средств массовой информации предварительного согласования материалов или информации предназначенных для печати;

Недопустимость злоупотребления свободой слова определяется путем запрещение  распространение сведений, содержащих государственную тайну или иную охраняемую законом информацию, информацию, призывающую к насильственному свержению или изменению конституционного строя, совершению уголовного деяния, разжиганию расовой, национальной, местнической, религиозной, языковой ненависти, к пропаганде войны, насилия, террористической и экстремистской деятельности, причинению вреда целостности и независимости государства, а также — пропаганда и реклама материалов и информации порнографического характера.    Средства массовой информации несут ответственность за объективность и достоверность, распространяемой ими информации.

Регистрация и лицензирование СМИ

Не могут регистрировать СМИ (не могут являться учредителем СМИ):

Заявление о регистрации СМИ подается в зависимости от его вида организационно правовой формы. При этом они проходят государственный учет.

В заявлении о постановке на государственный учет средств массовой информации должны быть указаны:

К заявлению о постановке на государственный учёт средств массовой информации прилагаются копии следующих документов:

На учредителя СМИ возлагается обязанность приступить к выпуску СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. СМИ, осуществляющие телевизионное вещание, радиовещание, должны получить лицензию, что связано с необходимостью выделения радиочастот для такого вещания.

Согласно Положению об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 апреля 2007 года № 172, заявление на выдачу лицензии подается вещателем в Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан.

В заявление о предоставлении лицензии с указанием лицензируемого вида деятельности указывается: для юридического лица наименование и организационно-правовая форма организации, юридический адрес и место его нахождения, номер расчетного счета и наименование банка; для индивидуального предпринимателя — фамилия, имя, отчество, место жительства и паспорт, номер и дата получения;

Для получения лицензии в лицензирующий орган подается заявление специальной формы, где должны быть указаны:

К заявлению прилагаются следующие дополнительные документы:

Систему телерадиоорганизаций Республики Таджикистан составляют государственные и негосударственные телерадиоорганизации.

Государственными телерадиоорганизациями Республики Таджикистан являются республиканское (таджикское) телевидение и радиовещание Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе и сетевое радиовещание других городов и районов республики, содержащиеся за счет государственного бюджета.

Государственным телерадиоорганизациям предоставляются приоритетное право на пользование государственными телерадиосетями.

Права, обязанности и ответственность СМИ

Законом о СМИ предусмотрен обширный перечень прав СМИ и журналистов.  Любое лицо имеет право на получение достоверной информации через средства массовой информации о деятельности государственных органов, организаций и их должностных лиц.

Средства массовой информации имеют право на получение сведений от государственных органов, организаций и их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. Государственные органы, организации и их должностные лица, передавая необходимую информацию средствам массовой информации, предоставляют благоприятные условия для ознакомления с документами.

Государственные органы, организации и их должностные лица обязаны ответить на необходимую официальную информационную, критические и аналитические материалы средств массовой информации, не требующие дополнительного изучения в течение до трех рабочих дней после обращения или публикации (трансляции) соответствующей информации. Государственными органами, организациями и их должностными лицами безотлагательно предоставляется срочная информация, имеющая общественное значение, не входящая в перечень сведений, составляющих государственную тайну и других сведений, защищаемых законом и не требующая дополнительного изучения.

Руководители государственных органов и организаций обязаны через соответствующее средство массовой информации ответить на критический и аналитический материал, связанный с их деятельностью и требующий дополнительного изучения, в срок не более двух недель после их опубликования (трансляции).

В случае отказа руководителями государственных органов и организаций в предоставлении информации, представитель средства массовой информации может обратиться с жалобой в вышестоящие органы или в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Таджикистан, в суд.

Средства массовой информации и журналист не имеют права:

Законом о СМИ предусмотрено несколько видов обязательных к опубликованию материалов:

Средства массовой информации, учрежденные государственными органами, обязаны публиковать официальные сведения этих органов.

Средства массовой информации обязаны опубликовать постановление суда, вступившее в законную силу, о его безвозмездном опубликовании в этом же средстве массовой информации, в установленный срок.

Редакция средства массовой информации, издатель и типография могут хранить рукописи и опубликованные экземпляры после публикации сроком не менее одного года.

Телерадиоорганизации обязаны хранить аудио- и видеозаписи телерадиопрограмм в течение месяца после их выхода в эфир и вести их регистрацию, при которой фиксируется тема, краткое содержание, дата выхода в эфир, время начала и окончания, фамилии авторов, редактора телерадиопрограмм.

Порядок, сроки и условия долгосрочного хранения телерадиопередач, представляющих историческую, художественную, культурную или иную ценность, определяются Комитет по телевидению и радио при Правительстве Республики Таджикистан

Ответственность СМИ   предусмотрена в виде прекращения деятельности СМИ, лишения его лицензии либо административных штрафов.

Согласно Положением об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности лицензирующий орган вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Приостановление действия лицензии также может быть применено только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения невосполнимого вреда природным объектам или состоянию окружающей среды и предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать трех месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении её действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение трех дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Срок лицензии на время приостановления ее действия не продлевается и плата за возобновление действия лицензии не взимается.

Лицензирующий орган может аннулировать лицензию в случае неуплаты лицензиатом в течение пятнадцати дней лицензионного сбора за предоставление лицензии,.

Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такового, не позднее чем через три дня после его принятия.

Решение о приостановлении действия лицензии и об аннулировании лицензии может быть обжаловано в судебном порядке

Законом о СМИ предусмотрены основания освобождения от ответственности за содержание распространяемой информации.

Главный редактор (редактор), а также журналист за распространение в средствах массовой информации сведений, не соответствующих действительности, освобождаются от ответственности в следующих случаях:

Телерадиоорганизация и ее работники не несут ответственности, в случаях:

В законодательстве Таджикистан установлена ответственность за ущемление свободы массовой информации, в том числе посредством Уголовной ответственности (ст. 162 УК РТ) за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста.

Читать далее: Часть 3: Распространение информации в Интернете

Перейти к верхней панели