Расширенный поиск

Обзор законодательства Республики Таджикистан в сфере информационной безопасности. Часть 3: Государственная тайна

Сведения, составляющие государственную тайну

В соответствии с законом “О государственных секретах”, под ней понимаются защищаемые государством сведения, распространение которых ограничено государством с целью осуществления эффективной военной, экономической, научно-технической, внешнеэкономической, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, не вступающей в противоречие с общепризнанными нормами международного права, разглашение или утрата которых наносит или может нанести ущерб национальной безопасности и обороноспособности Республики Таджикистан.

Оглавление (показать/скрыть)
Часть 1: Общий обзор
Часть 2: Ограничение доступа к информации, конфиденциальность и защита информации
Часть 3: Государственная тайна
Часть 4: Коммерческая тайна
Часть 5: Иные виды тайн
Часть 6: Криптография
Часть 7: Техническая защита информации
Часть 8: Прослушка
Часть 9: Борьба с киберпреступностью

Закон определяет  несколько видов государственных секретов.

Согласно  закону  к государственным секретам в военной области относятся сведения:   раскрывающие стратегические планы применения войск, оперативные планы, документы боевого управления, документы по приведению войск в различные степени боевой готовности;   о стратегическом и оперативном развертывании войск;   о строительном плане, развитии, численности, боевом составе или количестве войск, их боевой готовности, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;   раскрывающие состояние оперативной и боевой подготовки войск, обеспеченность их деятельности, состав и (или) состояние систем управления войсками; и др.

К государственным секретам в области чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне относятся сведения:   о силах и средствах гражданской обороны Республики Таджикистан, возможностях населенных пунктов, регионов и отдельных объектов для защиты, эвакуации и рассредоточения населения;   об организации оповещения и управления по условиям перевода системы гражданской обороны Республики Таджикистан с мирного на военное положение, а также в случае ее перевода с режима постоянного функционирования в режим работы в условиях чрезвычайной ситуации;  раскрывающие схемы водоснабжения населенных пунктов с населением более 50 тысяч человек, железнодорожных узлов, объектов, имеющих стратегическое и оборонное значение, и (или) расположение головных сооружений водопровода; и  др.

К государственным секретам в области мобилизационной подготовки и мобилизации относятся сведения:   раскрывающие существо или объем экономического сотрудничества Республики Таджикистан с иностранными государствами в военное время, а также взаимодействие военно-мобилизационных органов внешнеэкономических организаций государств-членов Содружества Независимых Государств по этим вопросам; о мобилизационных мощностях по изготовлению и ремонту вооружения, военной техники, о создании, развитии и сохранении этих мощностей;   раскрывающие возможности и (или) мобилизационные резервы железных дорог Республики Таджикистан по обеспечению железнодорожных перевозок грузов, организацию и объемы воинских перевозок, объемы перевозок и маршруты транспортировки стратегических видов энергетического, минерального, сельскохозяйственного сырья, топлива, материалов, отдельных видов вооружения и военной техники, организацию и (или) функционирование системы связи или управления, а также специальные меры по обеспечению безопасности железнодорожного движения или сохранности грузов; и др.

К государственным секретам в области экономики, финансов, промышленности, науки и техники относятся сведения: о показателях, определяющих подготовку экономики Республики Таджикистан к устойчивому функционированию в военное время;  раскрывающие сущность новейших достижений в области науки и техники, которые могут быть использованы в создании принципиально новых изделий, технологических процессов в различных отраслях экономики, а также определяющие качественно новый уровень возможностей вооружения и военной техники, повышения их боевой эффективности, разглашение которых может нанести ущерб интересам национальной безопасности Республики Таджикистан;  раскрывающие содержание и (или) направленность научно-исследовательских, опытно-конструкторских или проектных работ, проводимых в интересах обеспечения обороноспособности и безопасности Республики Таджикистан; и др.

Не подлежат отнесению к государственным секретам сведения в области экономики, финансов, промышленности, науки и техники, представляемые Республикой Таджикистан при выполнении своих международных обязательств в соответствии с международными договорами по мерам укрепления доверия и безопасности.

К государственным секретам во внешнеполитической и внешнеэкономической области относятся сведения: по вопросам внешней политики, внешней торговли, научно-технических связей, раскрывающие стратегию и тактику внешней политики Республики Таджикистан, преждевременное распространение которых может нанести ущерб интересам Республики Таджикистан; по политическим, военным, научно-техническим или экономическим вопросам в отношении одного или нескольких иностранных государств, полученные в доверительном порядке, если их разглашение может привести к выявлению источника таких сведений; о переговорах между представителями Правительства Республики Таджикистан и представителями других государств о выработке единой принципиальной позиции в международных отношениях, если разглашение этих сведений может повлечь для одной из сторон дипломатические осложнения;  и  др.

Не подлежат отнесению к государственным секретам сведения во внешнеполитической и внешнеэкономической области, представляемые Республикой Таджикистан при выполнении своих международных обязательств в соответствии с международными договорами по мерам укрепления доверия и безопасности.

К государственным секретам в области разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности относятся сведения:  о силах, средствах, источниках, методах, планах, состоянии, об организации, тактике, результатах и финансировании разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности;  раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу органов разведки и контрразведки Республики Таджикистан;   о лицах, внедренных в преступную среду, а также об их близких родственниках, если в отношении таких родственников имеет место угроза их жизни, здоровью и имуществу;  и др.

Не подлежат засекречиванию сведения:

– о чрезвычайных ситуациях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

– о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

– о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам и организациям;

– о фактах нарушения прав и свобод гражданина;

– о фактах нарушения законности государственными органами, организациями и их должностными лицами;

– о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам, в том числе находящихся в архивах, за исключением сведений, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона.

Режим государственной тайны

Степень секретности сведений, составляющих государственные секреты, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который нанесен или может быть нанесен национальной безопасности Республики Таджикистан и гражданам или интересам государственных органов и организаций вследствие распространения указанных сведений.

Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственные секреты, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей этих сведений с указанием срока, на который засекречиваются эти сведения. Сведениям, составляющим государственные секреты, присваиваются грифы секретности “особой важности”, “совершенно секретно” и “секретно”.

Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственным секретам, а также присвоение указанным сведениям иных ограничительных грифов не допускается.

Степень секретности сведений, составляющих государственные секреты, и грифы секретности носителей этих сведений могут быть изменены в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Порядок и сроки засекречивания сведений и их носителей

Согласно закону о государственных секретах, основанием для засекречивания сведений, полученных или разработанных в результате управленческой, производственной, научной и иных видов деятельности государственных органов, организаций и граждан, является их соответствие действующим в данных государственных органах и организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений, их носителям присваивается соответствующий гриф секретности.

При невозможности идентификации полученных или разработанных сведений со сведениями, содержащимися в действующем перечне, должностные лица государственных органов, организаций и граждане обязаны обеспечить предварительное засекречивание полученных или разработанных сведений в соответствии с предполагаемой степенью секретности и в течение одного месяца направить в адрес должностного лица, утвердившего указанный перечень, предложения по его изменению и дополнению. Должностные лица, утвердившие действующий перечень, обязаны в течение трех месяцев организовать экспертную оценку поступивших предложений и принять решение по изменению и дополнению действующего перечня или снятию предварительно присвоенного сведениям грифа секретности.

Государственные органы, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих в государственных органах и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.

В зависимости от вида информации устанавливаются разные сроки засекречивания сведений: постоянные, 25 лет, 5 лет, 3 года и др.

Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственные секреты

Носители сведений, составляющих государственные секреты, рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. Если изменены требования действующего в государственном органе или организации перечня, на основании которого носители были засекречены, они подлежат рассекречиванию до окончания этих сроков.

В исключительных случаях право продления первоначально установленных сроков засекречивания носителей сведений, составляющих государственные секреты, предоставляется руководителям государственных органов, наделенным полномочиями по отнесению соответствующих сведений к государственным секретам, на основании заключения назначенной ими в установленном порядке экспертной комиссии.

Руководители государственных органов наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им должностными лицами.

Руководители государственных архивов Республики Таджикистан наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственные секреты Республики Таджикистан, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, в случае делегирования им таких полномочий организацией-фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации организации фондообразователя и отсутствия ее правопреемника вопрос о порядке рассекречивания носителей сведений, составляющих государственные секреты, рассматривается уполномоченным государственным органом и органами национальной безопасности Республики Таджикистан.

Доступ должностного лица или гражданина Республики Таджикистан к сведениям, составляющим государственные секреты

Организация доступа должностного лица или гражданина Республики Таджикистан к сведениям, составляющим государственные секреты, возлагается на руководителя государственного органа или организации, а также на их структурные подразделения по защите государственных секретов. Порядок доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственные секреты, устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

Руководители государственных органов и организаций несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомится только с теми сведениями, составляющими государственные секреты, и в таких объемах, которые необходимы для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.

Доступ к государственным секретам предоставляется дееспособным гражданам Республики Таджикистан, достигшим 18 лет, если он необходим им по условиям их служебной или научно-исследовательской деятельности и которым оформлен соответствующий допуск.

Решение о предоставлении доступа к конкретным сведениям, составляющим государственные секреты, принимают руководители государственных органов и организаций, в которых осуществляются работы или хранятся носители сведений, связанных с ними.

Отказ предоставить гражданину Республики Таджикистан доступа к конкретным сведениям, составляющим государственные секреты, возможен лишь при отсутствии оснований законом и может быть обжалован вышестоящему должностному лицу. В случае неудовлетворения жалобы, гражданин вправе обжаловать противоправные действия должностных лиц в суд.

При расторжении трудового договора (контракта), доступ должностного лица или гражданина Республики Таджикистан к сведениям, составляющим государственные секреты, прекращается.

Читать далее: Часть 4: Коммерческая тайна

Об авторе

Digital Report

Digital Report рассказывает о цифровой реальности, стремительно меняющей облик стран Евразии: от электронных государственных услуг и международных информационных войн до законодательных нововведений и тенденций рынка информационных технологий.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели