Обзор законодательства Республики Таджикистан в сфере электронного правительства. Часть 3: Электронные госуслуги
Внедрение в Таджикистане концепции электронных государственных услуг (госуслуг) связано с принятием Концепции формирования электронного Правительства в Республике Таджикистан (2012- 2020 г.г.) утвержденная постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2011 г. N 643. Однако, на текущий момент действующее законодательство не регулирует вопрос по госуслугам в отдельном законе либо ином нормативно правовом акте. На данный момент разработан проект Закона РТ «О государственных услугах». Законопроект определяет особый пласт деятельности госорганов и устанавливает цели и принципы предоставления госуслуг, а также закрепляет обязанности участвующих в предоставлении госуслуг органов и организаций. В соответствии с проектом, государственные услуги, это есть функции, осуществляемые по запросу заявителя.
- Оглавление (показать/скрыть)
- Часть 1: Общий обзор законодательства Республики Таджикистан в сфере электронного правительства
Часть 2: Электронные паспорта
Часть 3: Электронные госуслуги
Часть 4: Электронные цифровые подписи
Часть 5: Электронный документооборот
Часть 6: Электронные госзакупки
Часть 7: Государственные информационные ресурсы (системы) и официальные сайты
Основными субъектами отношений по предоставлению госуслуг являются рганы исполнительной власти. Заявителями при обращении за госуслугами могут быть любые физические и юридические лица.
В Таджикистане создан портал электронного правительства http://hukumat.tj/glav/taj, в котором размещена информация органов государственной власти и другая информация об услугах, которые они предоставляют.
Для развития электронного правительства в РТ были реализованы ряд проектов:
- Создан Единый электронный Регистр информации и сведений по лицензиям и разрешениям (ijozat.tj ), содержащий полную и достоверную информацию о процессе получения лицензий и разрешений для отдельных видов деятельности в Республике Таджикистан;
- При Налоговом Комитете внедрена система регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей «Единое Окно»;
- Внедрена система электронного налогового декларирования, позволяющая плательщикам облегчить процесс составления отчетности и полностью автоматизировать процесс представления налоговых деклараций в налоговые органы (andoz.tj, www.mbma.tj );
- Реализован совместный проект Исполнительного органа государственной власти г. Душанбе и Общественного Фонда «ГИПИ» — «Мо метавонем!». Интернет-сайт данного проекта (mometavonem.tj ) представляет собой электронную приемную обращений граждан по вопросам качества работы столичных коммунальных услуг. Посредством работы портала эффективность коммунальных служб столицы теперь находится под личным контролем мэра г.Душанбе;
- Создан централизованный банк правовой информации Республики Таджикистан «Адлия» (adlia.tj), предназначенный для профессиональных пользователей, которые в своей работе пользуются информацией нормативно-правового характера: юристов, аудиторов, налоговых консультантов, бухгалтеров и предпринимателей;
- При Министерстве финансов РТ и таможенной службе разрабатываются корпоративные информационные системы для автоматизации бизнес-процессов и подключения всех удаленных подразделений и в перспективе интеграции межведомственных взаимоотношений;
- Министерством финансов РТ реализуется Проект модернизации управления государственными финансами (www.pfmmp.tj );
- В процессе разработки находится проект Таможенной службы при Правительстве РТ Единое окно по импортным, экспортным и транзитным процедурам»;
- При управлении государственной службы при Президенте РТ создается информационная система по регистру государственных служащих; Правительственная ИКТ сеть, реестр государственных служащих;
- Реализован проект «Национальная база данных вакансий» Государственного агентства социальной защиты, занятости населения и миграции, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан – kor.tj ;
- Проект администрации Хатлонской области и ОО «Матема» — «В помощь безработным по трудоустройству» — dastrasi.tj , информационный ресурс вакансий и база данных специалистов по Хатлонской области;
- Программа компьютеризации основных и средних школ, Единый центр тестирования, ИСУО, Министерство образования РТ;
- Программа адресной социальной помощи, программа реформы пенсионной системы, Министерство труда и социальной защиты;
- ИСУЗ, Министерства здравоохранения РТ.
Следует отметить ряд общих сложностей, которые имеют место при реализации принципов построения электронного правительства. Таджикистан в определенной мере повторяет ситуацию, характерную для многих развивающихся стран, в которых реализация национальных программ информатизации зачастую представляет собой набор разрозненных локальных проектов, а координация всей деятельности по внедрению э-правительства находится на недостаточном уровне.
Успешность реализации программ в значительной мере зависит от масштабов инвестиций и участия квалифицированных иностранных консультантов. По такому примеру наиболее успешно реализуются проекты реформирования системы управления налоговой и таможенной службы, министерства финансов, министерства труда и соцзащиты населения и ряд других, очевидно выбранных на данном этапе в качестве приоритетных. При реализации такого рода проектов происходит сначала пересмотр и реформирование сути самих бизнес-процессов, а лишь затем их автоматизация.
В ряде других, менее масштабных проектов, акцент делается пока на создание новых нормативно-правовых актов и так называемую «компьютеризацию» существующих процессов. Концентрация на технической составляющей проектов дополняется недостатком качественных человеческих ресурсов (текучесть кадров, низкая мотивация и как следствие недостаточный потенциал компетенции). В результате в ряде структур есть серьезные трудности в реорганизации бизнес-процессов как таковых.
Иными словами, общая архитектура системы государственного управления и предоставления государственных услуг гражданам, изменяется заметно медленнее, чем в целом происходит внедрение ИКТ. Большая часть реализуемых ИКТ-проектов, пока ориентированы в направлении G2G, а уровень реформирования услуг для граждан еще низкий.
Читать далее: Часть 4: Электронные цифровые подписи