Расширенный поиск

Обзор законодательства Республики Таджикистан в сфере электронного правительства. Часть 3: Электронные госуслуги

Внедрение в Таджикистане  концепции  электронных государственных услуг (госуслуг) связано с принятием Концепции формирования электронного Правительства в Республике Таджикистан (2012- 2020 г.г.) утвержденная постановлением Правительства Республики Таджикистан  от 30 декабря 2011 г. N 643. Однако, на текущий момент действующее законодательство не регулирует вопрос по госуслугам в отдельном законе либо ином нормативно правовом акте. На данный момент разработан проект Закона РТ «О государственных услугах». Законопроект определяет особый пласт деятельности госорганов и устанавливает цели и принципы предоставления госуслуг, а также закрепляет обязанности участвующих в предоставлении госуслуг органов и организаций.  В соответствии с проектом, государственные услуги, это есть функции, осуществляемые по запросу заявителя.

Оглавление (показать/скрыть)
Часть 1: Общий обзор законодательства Республики Таджикистан в сфере электронного правительства
Часть 2: Электронные паспорта
Часть 3: Электронные госуслуги
Часть 4: Электронные цифровые подписи
Часть 5: Электронный документооборот
Часть 6: Электронные госзакупки
Часть 7: Государственные информационные ресурсы (системы) и официальные сайты

Основными субъектами отношений по предоставлению госуслуг являются рганы исполнительной власти. Заявителями при обращении за госуслугами могут быть любые физические и юридические лица.

В Таджикистане создан портал электронного правительства http://hukumat.tj/glav/taj, в котором размещена информация органов государственной власти и другая информация об услугах, которые они предоставляют.

Для развития электронного правительства в РТ были реализованы ряд проектов:

  • Создан Единый электронный Регистр информации и сведений по лицензиям и разрешениям (ijozat.tj ), содержащий полную и достоверную информацию о процессе получения лицензий и разрешений для отдельных видов деятельности в Республике Таджикистан;
  • При Налоговом Комитете внедрена система регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей «Единое Окно»;
  • Внедрена система электронного налогового декларирования, позволяющая плательщикам облегчить процесс составления отчетности и полностью автоматизировать процесс представления налоговых деклараций в налоговые органы (andoz.tj, www.mbma.tj );
  • Реализован совместный проект Исполнительного органа государственной власти г. Душанбе и Общественного Фонда «ГИПИ» – «Мо метавонем!». Интернет-сайт данного проекта (mometavonem.tj ) представляет собой электронную приемную обращений граждан по вопросам качества работы столичных коммунальных услуг. Посредством работы портала эффективность коммунальных служб столицы теперь находится под личным контролем мэра г.Душанбе;
  • Создан централизованный банк правовой информации Республики Таджикистан “Адлия” (adlia.tj), предназначенный для профессиональных пользователей, которые в своей работе пользуются информацией нормативно-правового характера: юристов, аудиторов, налоговых консультантов, бухгалтеров и предпринимателей;
  • При Министерстве финансов РТ и таможенной службе разрабатываются корпоративные информационные системы для автоматизации бизнес-процессов и подключения всех удаленных подразделений и в перспективе интеграции межведомственных взаимоотношений;
  • Министерством финансов РТ реализуется Проект модернизации управления государственными финансами (www.pfmmp.tj );
  • В процессе разработки находится проект Таможенной службы при Правительстве РТ Единое окно по импортным, экспортным и транзитным процедурам»;
  • При управлении государственной службы при Президенте РТ создается информационная система по регистру государственных служащих; Правительственная ИКТ сеть, реестр государственных служащих;
  • Реализован проект «Национальная база данных вакансий» Государственного агентства социальной защиты, занятости населения и миграции, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан – kor.tj ;
  • Проект администрации Хатлонской области и ОО «Матема» – «В помощь безработным по трудоустройству» – dastrasi.tj , информационный ресурс вакансий и база данных специалистов по Хатлонской области;
  • Программа компьютеризации основных и средних школ, Единый центр тестирования, ИСУО, Министерство образования РТ;
  • Программа адресной социальной помощи, программа реформы пенсионной системы, Министерство труда и социальной защиты;
  • ИСУЗ, Министерства здравоохранения РТ.

Следует отметить ряд общих сложностей, которые имеют место при реализации принципов построения электронного правительства. Таджикистан в определенной мере повторяет ситуацию, характерную для многих развивающихся стран, в которых реализация национальных программ информатизации зачастую представляет собой набор разрозненных локальных проектов, а координация всей деятельности по внедрению э-правительства находится на недостаточном уровне.

Успешность реализации программ в значительной мере зависит от масштабов инвестиций и участия квалифицированных иностранных консультантов. По такому примеру наиболее успешно реализуются проекты реформирования системы управления налоговой и таможенной службы, министерства финансов, министерства труда и соцзащиты населения и ряд других, очевидно выбранных на данном этапе в качестве приоритетных. При реализации такого рода проектов происходит сначала пересмотр и реформирование сути самих бизнес-процессов, а лишь затем их автоматизация.

В ряде других, менее масштабных проектов, акцент делается пока на создание новых нормативно-правовых актов и так называемую «компьютеризацию» существующих процессов. Концентрация на технической составляющей проектов дополняется недостатком качественных человеческих ресурсов (текучесть кадров, низкая мотивация и как следствие недостаточный потенциал компетенции). В результате в ряде структур есть серьезные трудности в реорганизации бизнес-процессов  как таковых.

Иными словами, общая архитектура системы государственного управления и  предоставления государственных услуг гражданам, изменяется заметно медленнее, чем в  целом происходит внедрение ИКТ. Большая часть реализуемых ИКТ-проектов, пока ориентированы в направлении G2G, а уровень реформирования услуг для граждан еще низкий.

Читать далее: Часть 4: Электронные цифровые подписи

Об авторе

Digital Report

Digital Report рассказывает о цифровой реальности, стремительно меняющей облик стран Евразии: от электронных государственных услуг и международных информационных войн до законодательных нововведений и тенденций рынка информационных технологий.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели