Расширенный поиск

Обзор законодательства Республики Таджикистан в сфере телекоммуникаций. Часть 3: Выход на рынок и лицензирование

Выход на рынок услуг связи в Таджикистане  обусловлен получением лицензии на право оказания услуг связи и вводом сети электросвязи в эксплуатацию. Согласно статье 38 Закона РТ «Об электрической связи» иностранные физические и юридические лица получают лицензии на деятельность в области связи, а также участвуют в процессе приватизации на таких же условиях и в таком же порядке, как и физические и юридические лица Республики Таджикистан, если иное не предусмотрено законодательством Республики Таджикистан.

Оглавление (показать/скрыть)
Часть 1: Общий обзор
Часть 2: ИКТ-регуляторы
Часть 3: Выход на рынок и лицензирование
Часть 4: Ввоз средств связи
Часть 5: Сертификация средств связи
Часть 6: Защита конкуренции
Часть 7: Ограниченные ресурсы – радиочастотный ресурс
Часть 8: Ограниченные ресурсы – ресурс нумерации
Часть 9: Развитие сетей связи
Часть 10: Присоединение сетей связи и доступ к телекоммуникационной инфраструктуре
Часть 11: Договор с пользователями услуг связи
Часть 12: Национальное регулирование Интернета

Лицензирование

В соответствии  со статьей 15 Закона РТ «Об электрической связи»  использование радиочастотного спектра в целях эксплуатации сетей электрической связи и предоставления услуг электрической связи осуществляется физическими и юридическими лицами на основании соответствующей лицензии согласно Национального плана распределения радиочастот .

Лицензирование деятельности в области электрической связи осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан “О лицензировании отдельных видов деятельности”. Лицензии на осуществление определенного вида деятельности в области связи могут быть общим и индивидуальными.

Общая лицензия включает в себя:

  • услуги персональной глобальной спутниковой связи;
  • услуги междугородной телефонной связи через сети операторов;
  • услуги международной телефонной связи через сети операторов;
  • услуги транкинговой связи (с разделением по каждому стандарту);
  • услуги телематических служб (за исключением IP-телефонии), через сети операторов;
  • услуги по передаче данных (в том числе телеграфная связь и IPтелефония) через сети операторов;
  • услуги по производству, изготовлению и установке сетей, систем и устройств электрической связи, радиосвязи, радиовещания и телевидения;
  • подключение, ввод в эксплуатацию и техническое обслуживание мини-АТС;
  • подключение, ввод в эксплуатацию и техническое обслуживание радиоэлектронных средств (радиостанции, спутниковые и радиотелефоны, земные станции, радиомодемы и т.д.).

Индивидуальная лицензия включает в себя:

  • проектирование, строительство, эксплуатация сетей и средств связи (включая предоставление в пользование каналов и трактов связи);
  • услуги местной телефонной связи;
  • услуги междугородной телефонной связи;
  • услуги международной телефонной связи;
  • услуги по передаче данных (в том числе телеграфная связь и IPтелефония);
  • услуги подвижной сотовой связи общего пользования, с разделением по каждому стандарту;
  • услуги персонального радиовызова;
  • услуги по предоставлению в пользование сетей распространения теле и радиопередач;
  • услуги телематических служб, а также контент-провайдерские услуги (за исключением IР-телефонии)

Дополнительные требования и условия для типовой лицензии:

  • вид деятельности в области связи, который разрешается осуществлять в рамках лицензии;
  • территория, на которой разрешается осуществление лицензируемой деятельности;
  • срок действия лицензии;
  • порядок и сроки предоставления отчетности по установленным лицензирующим органом формам о деятельности лицензиата;
  • порядок и сроки выплаты ежеквартальных лицензионных сборов за предоставление лицензии;
  • обеспечение сертификации технических средств связи в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;
  • обеспечение установленных норм качества предоставляемых услуг в соответствии с лицензируемым видом деятельности;
  • доведение до пользователей порядка предоставления услуг, тарифов и справочной информации, в том числе через средства массовой информации;
  • обеспечение тайны телефонных разговоров, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям связи, информационной безопасности, включая безопасность и охрану объектов и сооружений связи; предоставление запрашиваемой информации о деятельности лицензиата. Лицензиат обязан начать предоставление услуг не позднее, чем через три месяца после получении лицензии.

Дополнительные условия для индивидуальной лицензии:

  • вид деятельности в области связи, который разрешается осуществлять в рамках лицензии;
  • территория, на которой лицензионный вид деятельности реализуется;
  • техническая характеристика оборудования (нормы и стандарты), средств связи, применяемые для создания сети и сооружений;
  • выделенные номиналы или полосы радиочастот (номера телевизионных каналов, наименование стандартов радио подвижной связи и беспроводного доступа и др.);
  • порядок и сроки предоставления отчетности по установленным лицензирующим органом формам о деятельности лицензиата;
  • порядок и сроки выплаты ежеквартальных лицензионных сборов за предоставление лицензии;
  • план организации и прогноза развития сети (освоение территории охвата, увеличение мощности передатчика, количества абонентов и др.);
  • обеспечение сертификации технических средств связи в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;.
  • обеспечение установленных норм качества предоставляемых услуг;
  • порядок присоединения сети лицензиата, к сети общего пользования;
  • порядок пропуска междугороднего и международного телефонного трафика, использования телефонных кодов, нумерации;
  • требования по обеспечению работы средств связи в интересах безопасности и обороноспособности государства, правоохранительных органов и при проведении особо важных общественно-политических мероприятий, включая техническое обеспечение систем оперативно-розыскных мероприятий;
  • порядок использования присвоенных номиналов или полос радиочастот;
  • доведение до пользователей порядка предоставления услуг, тарифов и справочной информации, в том числе, через средства массовой информации;
  • обеспечение тайны телефонных разговоров, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям связи, информационной безопасности, включая безопасность и охрану объектов и сооружений связи;
  • подготовка и функционирование сетей связи при чрезвычайных ситуациях;
  • проектирование и строительство сетей, сооружений и объектов связи;
  • обеспечение взаимодействия с системой оперативно-технического управления;
  • предоставление запрашиваемой информации о деятельности лицензиата;
  • наличие технического заключения уполномоченного органа на эксплуатацию сети, ее расширение и ввод в эксплуатацию нового оборудования;
  • предоставление доступа к сети общего пользования на справедливой и не дискриминационной основе.

Дополнительные условия для Лицензиата, предоставляющие услуги международной телефонной связи:

  • организуемое сеть международной связи в своей структуре должно иметь хотя бы одну международную телефонную станцию (МТС), центральные междугородные станции в областях Республики Таджикистан;
  • используемые средства должны соответствовать международным стандартам, принятым в Республике Таджикистан, имеющие сертификаты соответствия;
  • Операторам персональной глобальной спутниковой связи выдаётся разращение на осуществление деятельности при наличии положительного заключения органов национальной безопасности (по ходатайству Служба связи при Правительстве Республики Таджикистан) (в редакции постановления Правительства РТ от 02.11.2015г.№660).
  • международная телефонная станция (МТС) хотя бы должна быть подключена к двум центральным сетям международной сети, и связываться непосредственным путем;
  • международная сеть связи должна иметь техническую возможность определения обеспечения междугородного подключения со всеми абонентскими аппаратами;
  • международные и междугородные сети связи должны управляться с центра операторского управления из территории Республики Таджикистан.
  • Оператор местной телефонной связи общего пользования может получить индивидуальную лицензию на предоставление услуг международной связи в случае выполнения следующих условий:
  • предоставление услуг с использованием своих технических средств в не менее трех областях Республики Таджикистан до момента предоставления услуг международной и междугородной телефонной связи абонентам;
  • оператор связи обязан на территории предусмотренной лицензией предоставление услуг телефонной связи установить абонентские аппараты в селениях.

Дополнительные требования к Лицензиатам:

  • используемые средства для организации сети и предоставлении услуг (IP телефония) должны соответствовать требованиям и нормам международных стандартов и иметь сертификаты соответствия Службы связи при Правительстве Республики Таджикистан в редакции Постановления Правительства РТ от 01.08.2011г. №384;
  • средства должны поддерживать не менее 2 процентов протоколов SIP или H.323;
  • средства должны поддерживать одну из кодеков G.711, G.726 ё G.728;
  • сеть IP-телефонии должна быть создана в соответствии с рекомендациями Международного союза электронной связи ITU- Т, Н.323 или SIP, следующие аппараты, подключенные посредством IP -телефонии состоят из:
  • шлюза (gateway);
  • диспетчера (gatekeeper);
  • монитора (administration manager);
  • предоставление услуг IP-телефонии должно соответствовать критериям MOS и качество предоставления услуг IP-телефонии должна отвечать следующим критериям:
  • голос должна передаваться без помех;
  • пакет передаваемых голосов не должна превышать 2 процента общего передаваемого пакета;
  • промежуток времени между разговором первого абонента и момент слышания второго абонента должна быть не менее 150 – 200 миллисекунд;
  • плотность передаваемого канала не должна превышать 16 кб/с.

Включение в состав лицензионных условий указаний на необходимость соблюдения правил оказания услуг связи, правил присоединения и иных нормативных правовых актов создает эффективную меру воздействия на нарушителей, так как позволяет лишить оператора права на оказание услуг связи при нарушении законодательства в области связи.

Лицензирующим органом в настоящее время является Служба связи при Правительстве Республики Таджикистан.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:

  • заявление о предоставлении лицензии с указанием лицензируемого вида деятельности, в котором указывается: для юридического лица наименование и организационно-правовая форма организации, юридический адрес и место его нахождения, номер расчетного счета и наименование банка; для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество, место жительства и паспорт, номер и дата получения;
  • лицензируемый вид деятельности, который индивидуальный предприниматель и юридическое лицо намерены осуществлять, и срока, в течении которого будет осуществляться указанный вид деятельности; для юридического лица – копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица; для индивидуального предпринимателя копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
  • копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
  • документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
  • сведения о квалификации работников соискателя лицензии;
  • день подачи заявления и подпись соискателя.

Для получения индивидуальной лицензии соискатель лицензии представляет следующие дополнительные документы;

  • перечень технических средств связи с указанием их характеристик, диапазонов и номиналов радиочастот (если они использовании);
  • программа организации сети связи и прогноз развития сети с указанием количества абонентов, объем потоков, пропускаемых междугородними, международными станциями, системами и сетями передачи данных, зон обслуживания, а также технические характеристики конкретных сетей или сооружений связи;
  • документы, подтверждающие возможность выполнения соискателем условий лицензирования;
  • технико-экономическое обоснование осуществления деятельности в области связи;
  • пояснительная записка, отражающая главным образом такие технические вопросы, как основные принципы и схема организации связи, характер используемой аппаратуры и предоставляемые услуги, а также технико-экономические показатели (доходы, расходы, прибыль, время окупаемости);
  • в случае предполагаемого использования оборудования, принадлежащего другому лицу, представляется подтверждение аренды (право пользования) этого оборудования. Подтверждение может быть представлено в виде договора или его копии, заверенной в установленном порядке.

Отказ в предоставлении лицензии

Лицензия не выдаётся, если осуществление определенного вида деятельности запрещено нормативными правовыми актами Республики Таджикистан для данной категории субъектов или систем связи и услуг, при наличие технического ограничения и ограничение радиочастот, недостаточности ресурса нумерации, а также, если заявление подано на деятельность по предоставлению услуг, временно ограниченной законодательством Республики Таджикистан.

За использовании лицензии в области электрической связи ежеквартально в государственный бюджет взимается сбор в размере 2,5 процентов от дохода лицензиата.(в редакции Постановления Правительства РТ от 29.08.2009г.№472).

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий тридцати дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами, включая рассмотрение документов, проведение экспертиз, осмотров и других необходимых действий.

Обычно лицензия предоставляется на срок от 1 до 5 лет.  Срок действия лицензии в случае окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.

Требования к деятельности иностранных операторов связи в РТ

Согласно статье 38 Закона РТ «Об электрической связи», иностранные физические и юридические лица получают лицензии на деятельность в области связи, а также участвуют в процессе приватизации на таких же условиях и в таком же порядке, как и физические и юридические лица Республики Таджикистан, если иное не предусмотрено законодательством Республики Таджикистан.

 

Читать далее: Часть 4: Ввоз средств связи

Об авторе

Digital Report

Digital Report рассказывает о цифровой реальности, стремительно меняющей облик стран Евразии: от электронных государственных услуг и международных информационных войн до законодательных нововведений и тенденций рынка информационных технологий.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели