Обзор законодательства Таджикистана: ИКТ-регуляторы

Обзор законодательства Республики Таджикистан в сфере телекоммуникаций. Часть 2: ИКТ-регуляторы

Согласно Положению о Службе связи при Правительстве Республики Таджикистан утвержденным, Постановлением Правительством Республики Таджикистан от 11 мая 2011, №252 « О службе связи при Правительстве Республики Таджикистан» Служба связи при Правительстве Республики Таджикистан (далее — Служба связи), являясь центральным органом государственной исполнительной власти, осуществляет организацию управления, контроля, регулирования и предоставления услуг в отрасли электрической связи, почтовой связи и информатизации (далее — связи и информатизации).

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1: Общий обзор
Часть 2: ИКТ-регуляторы
Часть 3: Выход на рынок и лицензирование
Часть 4: Ввоз средств связи
Часть 5: Сертификация средств связи
Часть 6: Защита конкуренции
Часть 7: Ограниченные ресурсы – радиочастотный ресурс
Часть 8: Ограниченные ресурсы – ресурс нумерации
Часть 9: Развитие сетей связи
Часть 10: Присоединение сетей связи и доступ к телекоммуникационной инфраструктуре
Часть 11: Договор с пользователями услуг связи
Часть 12: Национальное регулирование Интернета

Согласно Закону РТ «Об электрической связи» в Таджикистане введена двухуровневая система органов исполнительной власти данной сфере:

Тип органа

Что делает

Правительство Республики Таджикистан

— проведение государственной политики в области электрической связи;

— создание необходимых условий для привлечения инвестиций;

— разработка и осуществление программ по демонополизации и приватизации в области электрической связи;

— утверждение перечня универсальных услуг.

Служба связи при Правительстве РТ

— разработка единой политики в области электрической связи в Республике Таджикистан в соответствии с принципами, изложенными в законе;

— реализация данной политики с целью расширения охвата услугами электрической связи для обеспечения нужд экономического и социального развития Республики Таджикистан;

— разработку проектов законов и других нормативно-правовых актов, а также стандартов, норм и правил для осуществления деятельности в области электрической связи в установленном порядке;

— создание необходимых условий для привлечения иностранных и отечественных инвестиций в сектор электрической связи, созданию конкурентной среды для операторов и провайдеров с целью обеспечения доступа к наиболее передовым услугам электрической связи для пользователей;

— ведение, при наделении соответствующими полномочиями, переговоров по вопросам электрической связи с другими государствами и правительствами, а также заключение соответствующих соглашений;

— осуществление деятельности в рамках региональных и международных организаций в области электрической связи в качестве единой администрации связи;

— выполнение других функций, возложенных на него в соответствии с нормативно-правовыми актами.

В сфере телекоммуникаций (в части телерадиовещания) регулятором также являются, соответственно, Комитет по телевидении и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан http://www.ktr.tj/

Служба связи при Правительстве РТ

Полномочия:

участие в подготовке и реализации единой государственной политики в отрасли электрической связи, почтовой связи и информатизации;
разработка и утверждение законодательных проектов и других нормативных правовых актов отрасли связи и информатизации;
управление, согласование, контроль и государственное регулирование деятельности в отрасли связи и информатизации;
участие в подготовке и реализации предложений по государственной инвестиционной политике в отрасли связи и информатизации;
определение основных направлений развития данной отрасли и направление предложений в Правительство Республики Таджикистан;
координация внешнеэкономической деятельности юридических и физических лиц в отрасли связи и информатизации;
определение и представление на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан перечня услуг в отрасли связи и информатизации;
лицензирование деятельности в отрасли связи и информатизации согласно законодательству, а также контроль исполнения условий и требований лицензирования;
контроль тарифов отрасли связи;
направление в соответствующие органы предложений по повышению или понижению тарифов отрасли связи и информатизации;
обеспечение и контроль равного доступа всех пользователей к сетям электрической связи общего пользования, почты и курьерской службы на основе качественного обслуживания и соблюдения конфиденциальности, а также неразглашения секретов частной информации о пользователях;
участие в разработке и проведении политики государственной в области фельдъегерской деятельности;
определение порядка межсетевых соединений, порядка выдачи разрешительных документов в отрасли связи и информатизации, качества норм обслуживания в сфере электрической связи, почты, информатизации;
организация системы сертификации отрасли связи и информатизации;
управление Национальным планом нумерации электрической связи;
управление и обеспечение организационно- технической деятельности Государственной комиссии по радиочастотам Республики Таджикистан ( ГКРЧ);
подготовка и ведение единой государственной политики в области распределения и использования резервов радиочастот Республики Таджикистан;
участие в подготовке и согласовании тарифов услуг в отрасли связи и информатизации;
участие в приватизации государственных предприятий отрасли.

Задачи:

подготовка нормативных правовых актов Республики Таджикистан относительно деятельности отрасли;
составление Национального плана нумерации Республики Таджикистан и управление им, выделение номеров или диапазона номеров (в том числе междугородных и международных кодов, коротких чисел универсальных услуг, IР адресов);
подготовка условий и требований лицензирования, выдачи, продления, приостановления, прекращения и аннулирования разрешительных лицензий по претворению в жизнь деятельности в отрасли связи и информатизации согласно законодательству;
в установленном порядке представление интересов Правительства Республики Таджикистан по вопросам связи и информатизации при исполнении международной деятельности, а также координация международной деятельности юридических и физических лиц в отрасли связи и информатизации;
осуществление контроля требований законов, стандартов, правил, нормативных правовых актов, технических регламентов, лицензионных условий и требований, соблюдения правил пользования выделенными радиочастотами и используемой техники, порядка пользования выделенными номерами;
утверждение договоров по внутрисетевому подключению операторов электрической связи;
участие в работе Международного союза электрической связи, Регионального союза электрической связи, Всемирного почтового союза и других международных организаций отрасли связи и информатизации;
проведение экспертизы проектов и программ по созданию и развитию программных технических средств, систем и сетей информатизации, технических сторон информационных технологий и дача заключений;
диагностика и контроль с целью технического обеспечения электронного правительства, телемедицины, развития и использования информационно — коммуникационных технологий;
проведение диагностики сетей электрической связи для определения возможностей внутрисетевого подключения и принятие необходимых решений;
контроль и инспектирование состояния и развития сетей связи, деятельности пунктов обслуживания, продаж оборудования и средств связи, качества услуг в отрасли электрической связи, почты и информатизации, своевременной оплаты установленных налогов в государственный бюджет;
контроль и инспектирование порядка ввоза из-за границы технических средств связи, порядка и правильности представления финансово — статистических отчетов юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность действующих в отрасли связи и информатизации, составление сличительных актов, принятие административных мер в отношении нарушителей порядка и правил, установленных в отрасли связи и информатизации;
подготовка предложений, рекомендаций по вопросам установления политики пользования радиочастотами, радиоэлектронными средствами и высокочастотными устройствами гражданского пользования для ГКРЧ с учетом обеспечения их электромагнитного соответствия и принятия норм распределения частот;
проведение круглосуточного радиомониторинга и обеспечение электромагнитного соответствия радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
в установленном порядке обеспечение согласования назначения частот с администрациями соответствующих органов зарубежных государств и регистрация назначенных радиоэлектронным средствам и высокочастотным устройствам частот;
определение технической потребности в оборудовании связи и информатизации, используемой в сетях связи и информатизации;
осуществление регулирования пользования и правовой защиты резервов частот Республики Таджикистан, распределение (назначение) спектров частот, проведение экспертизы электромагнитной совместимости;
обеспечение реализации государственной концепции всеобщей доступности услуг связи и информатизации;
контроль утвержденных и согласованных полномочными государственными органами тарифов в сфере связи и информатизации, совместно с соответствующими органами принятие соответствующих мер в отношении недобросовестной конкуренции;
контроль в установленном порядке за соблюдением условий и требований разрешительных документов в отрасли связи и информатизации, устранение несанкционированных сигналов и радиопомех;
контроль за соблюдением требований строительства сетей связи и ее расширения, независимо от вида сети;
осуществление сотрудничества с другими государственными органами по управлению сетями связи и выполнение мер по их восстановлению в чрезвычайных ситуациях, а также подготовка и приспособление планов по мобилизационной готовности данных сетей при чрезвычайных ситуациях;
определение порядка распределения нагрузки сетей электрической связи, решение споров в пределах своей компетенции;
определение порядка пользования сертификатами других государств в Республике Таджикистан относительно соответствия установленным стандартам, техническим условиям и другим нормам, в том числе международным и национальным стандартам других стран определенному порядку на основании двусторонних договоров по признанию сертификатов;
выдача сертификатов соответствия радиоэлектронным средствам и высокочастотным устройствам, услугам связи, средствам, установкам и оконечному оборудованию отрасли электрической связи, в том числе программным обеспечениям, ввозимым из-за рубежа;
в интересах обороны и безопасности Республики Таджикистан, охраны правопорядка, безопасности граждан и в чрезвычайных ситуациях обеспечение обязательств, возложенных согласно Закона Республики Таджикистан «Об оперативно-розыскной деятельности» на операторов электрической связи;
осуществление работ по учету и обеспечению зонального распределения частот радиоэлектронным средствам и высокочастотным устройствам, электромагнитной совместимости, содержанию радиочастотных запасов в постоянной готовности, их согласованию и проведению радиотехнического контроля, радиомониторинга и диагностики согласно договора и прейскуранта, согласованного в установленном порядке с компетентными государственными органами;
организация и проведение тендеров и аукционов по выдаче лицензий, выделение радиочастот и нумерации в сфере связи;
выполнение иных задач, предусмотренных законодательством.

Имеет право:

представлять на рассмотрение в Правительство Республики Таджикистан проекты нормативных правовых актов отрасли связи и информатизации;
привлекать органы государственного управления, организации, предприятия и учреждения, независимо от форм собственности и подчинения, для выполнения государственной политики в отрасли электрической связи, почтовой связи и информатизации;
для выполнения возложенных на Службу связи задач затребовать и получать от государственных органов, юридических и физических лиц, действующих в данной сфере или являющихся пользователями радиоэлектронных средств и высокочастотных установок, документы и другую информацию (в том числе биллинговую информацию);
использовать технические средства, распоряжаться имуществом и денежными средствами, имеющимися на балансе и в своих счетах;
учреждать аналитико-технические, диагностические и экономические центры;
участвовать и давать заключение по учреждению, реорганизации, ликвидации и приватизации предприятий данной отрасли;
проверять и инспектировать деятельность пользователей радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств с целью соблюдения порядка пользования;
давать разрешение юридическим и физическим лицам на ввоз на территорию Республики Таджикистан и вывоза из неё радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и другого оборудования связи, в том числе для испытания, запрещать их использование при несоответствии стандартам и техническим нормам;
давать разрешение на использование спектра радиочастот юридическим и физическим лицам, отзывать радиочастоты при нарушении порядка их пользования;
в установленном порядке давать юридическим и физическим лицам лицензии на право деятельности в сфере связи и информатизации, продлевать срок начала деятельности на основании лицензии, вести реестр выданных лицензий в отрасли связи и информатизации;
давать сертификат соответствия радиоэлектронным средствам и высокочастотным устройствам, услугам связи, средствам, установкам и оконечным оборудованиям отрасли электрической связи, в том числе ввозимым из зарубежья программным обеспечениям;
проверять и инспектировать деятельность операторов почтовой связи с целью соблюдения правил услуг почтовой связи и курьеров;
давать разрешение на использование номеров и диапазонов номеров (в том числе междугородных и международных кодов, коротких номеров универсальных услуг, 1Р адресов);
устанавливать стандарты, нормы, правила, условия и требования лицензирования и порядок использования спектров радиочастот;
регистрировать договора по межсетевым соединениям, межсетевым соединениям по оказанию международных услуг, международным соединениям по предоставлению услуг связи;
утверждать и контролировать схему организации сети внутренней, внешней связи и программу развития сети и ее соблюдения;
давать разрешение на пользование частотами, в том числе для совместного пользования частотами гражданского назначения;
давать разрешение на совместное использование сети связи, согласовать внутренний и внешний роуминг;
давать разрешение на переход государственной границы посредством средств электрической связи и кабелей связи;
проводить техническую экспертизу ввозимых в республику и производимых в республике средств связи и информатизации;
выполнять контрольную деятельность в отрасли связи и информатизации;
организовывать в установленном порядке хозяйствующие субъекты;
в пределах своей компетенции принимать нормативные акты и инструкции, выполнение которых является обязательным для всех хозяйствующих субъектов отрасли связи и информатизации Республики Таджикистан.