Расширенный поиск

Обзор законодательства Российской Федерации в сфере информационных свобод – Часть 5: Реклама

Федеральный закон “О рекламе” понимает под ней информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Оглавление (показать/скрыть)
Часть 1: Общий обзор законодательства Российской Федерации в сфере информационных свобод
Часть 2: Средства массовой информации
Часть 3: Распространение информации в интернете
Часть 4: Доступ к государственной информации
Часть 5: Реклама
Часть 6: Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Часть 7: Запрещенная информация

Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Недобросовестной признается реклама, которая:

  1. содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
  2. порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;
  3. представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;
  4. является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

  1. о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
  2. о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
  3. об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;
  4. о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;
  5. об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;
  6. о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;
  7. об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;
  8. о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций;
  9. об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;
  10. о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;
  11. о результатах исследований и испытаний;
  12. о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;
  13. о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;
  14. об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;
  15. о правилах и сроках проведения конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;
  16. о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;
  17. об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами;
  18. о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
  19. о лице, обязавшемся по ценной бумаге;
  20. об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Реклама не должна:

  1. побуждать к совершению противоправных действий;
  2. призывать к насилию и жестокости;
  3. иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;
  4. формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц;
  5. содержать информацию порнографического характера.

В рекламе не допускаются:

  1. использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;
  2. указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;
  3. демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции;
  4. использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников;
  5. указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;
  6. указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий.
  7. использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рекламе стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.

В рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, не должны содержаться сведения, не соответствующие таким правилам или регламентам.

Не допускаются использование скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

Не допускается размещение рекламы в учебниках, учебных пособиях, другой учебной литературе, предназначенных для обучения детей по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, школьных дневниках, школьных тетрадях.

В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются:

  1. дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних;
  2. побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;
  3. создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;
  4. создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;
  5. формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром;
  6. показ несовершеннолетних в опасных ситуациях, включая ситуации, побуждающие к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью;
  7. преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой этот товар предназначен;
  8. формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с их внешней непривлекательностью.

Не допускается реклама следующих товаров:

  1. товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации;
  2. наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
  3. взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий;
  4. органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи;
  5. товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации;
  6. товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия;
  7. товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений;
  8. табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок;
  9. медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности.

Закон о рекламе устанавливает особенности следующих способов распространения рекламы

  1. рекламы в теле- и радио программах и передачах (по частоте и продолжительности рекламных пауз или объему иной рекламы, уровню громкости, запрет рекламы в платных телеканалах);
  2. рекламы в периодических печатных изданиях (обязательна пометка “реклама” и соблюдение доли рекламы в изданиях, не отнесенных к специализированным рекламным);
  3. рекламы при кино- и видеообслуживании (не допускается прерывание рекламой демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма способом “бегущей строки”);
  4. распространении рекламы по сетям электросвязи (допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы; запрещены автообзвон и автоматическая рассылка сообщений);
  5. наружной рекламы и установки рекламных конструкций (устанавливаются условия размещения такой рекламы, в том числе порядок получения разрешения на установку рекламной конструкции);
  6. рекламы на транспортных средствах и с их использованием (запрещается использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций; запрещается звуковая реклама и реклама, совпадающая с цветографическими схемами спецавтомобилей);

Особенности рекламы установлены законом для следующих видов товаров:

  1. алкогольной продукции (фактически реклама разрешена только в местах продажи алкоголя и должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции; любая реклама алкоголя в Интернете запрещена);
  2. лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины, биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания (устанавливается большой объем ограничений для их рекламы и требования к формату и содержанию рекламной информации);
  3. продукции военного назначения и оружия (фактически разрешена только в целях осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами; в отношении служебного и гражданского оружия – только в местах продажи и специализированных печатных изданиях);
  4. основанных на риске игр, пари (не должна создавать впечатление, что участие в основанных на риске играх, пари является способом заработка; допускается только в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени, в местах проведения игр и пари, а также в специализированных печатных изданиях);
  5. финансовых услуг и финансовой деятельности, ценных бумаг (устанавливается большой объем ограничений для их рекламы и требования к формату и содержанию рекламной информации);
  6. услуг по заключению договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением (запрещается обещать подарки при заключении договора ренты, запрещается осуждение членов семьи и близких родственников потенциального потребителя таких услуг, якобы не заботящихся о нем);
  7. деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры медиации (не допускается реклама медиаторов, не прошедших обучения в области медиации; нельзя утверждать, что процедура медиации как способа урегулирования спора имеет преимущества перед разрешением спора в суде).

Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе осуществляет Федеральная антимонопольная служба. Она наделена обширными полномочиями по выявлению и пресечению нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрению дел об административных правонарушениях в области рекламы и привлечению нарушителей к ответственности. Размеры штрафов за такие нарушения является значительным (максимальная сумма штрафа составляет от 500 до 800 тысяч рублей за каждое нарушение). Рекламодатели, рекламопроизводители, рекламораспространители несут самостоятельную ответственность – каждый за свои действия по, соответственно, составлению, производству, распространению рекламы.

Читать далее: Часть 6: Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

Об авторе

Николай Дмитрик

Кандидат юридических наук, руководитель департамента правового регулирования цифровой экономики Национального центра цифровой экономики МГУ им. М.В. Ломоносова. В 2006-2012 гг. сотрудник Правового департамента Министерства связи и массовых коммуникаций РФ. Принимал участие в разработке законодательства в сфере персональных данных, электронной подписи, электронных государственных услуг, доступа к информации. Автор более 40 научных работ в области ИКТ-регулирования.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели