Часть 4: Обзор законодательства Республики Молдова в сфере информационных свобод: Реклама

Закон о рекламе понимает под ней публичную информацию о лицах, товарах (работах, услугах), идеях или начинаниях (рекламная информация, рекламный материал), призванную вызывать и поддерживать интерес к ним неопределенного круга лиц, способствовать их реализации и повышению престижа производителя.

Оглавление (показать/скрыть)

Часть 1: Общий обзор законодательства Республики Молдова в сфере информационных свобод
Часть 2: Средства массовой информации (СМИ)
Часть 3: Доступ к государственной информации
Часть 4: Реклама
Часть 5: Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Часть 6: Запрещенная информация

Субъектами рекламной деятельности (рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями) являются физические и юридические лица независимо от вида собственности и организационно — правовой формы, публично представляющие в установленном порядке рекламную информацию при помощи художественных, технических или психологических приемов с целью формирования спроса и осуществления эффективной продажи товаров или реализации услуг. К объектам рекламной деятельности относятся любые формы, методы, носители и средства аудиовизуальной или иной связи, используемые для передачи рекламной информации потребителям рекламы.

Основные принципы рекламной деятельности:

• лояльность, добросовестность, достоверность и этичность;
• использование форм, методов и средств, не причиняющих духовного, морального или психического вреда потребителям;
• добросовестная конкуренция;
• ответственность перед потребителем, обществом и государством.

Закон содержит ряд общих требований к рекламе. Она должна быть лояльной и добросовестной, идентифицироваться как таковая без специальных знаний и без применения технических средств. Реклама не должна вводить в заблуждение и наносить ущерб интересам потребителей. В СМИ она должна четко выделяться из других программ и материалов с помощью печатных, аудиовизуальных либо комбинированных средств или комментариев. Рекламораспространитель не должен редактировать и влиять на содержание программ.

В Молдове запрещены:

• замаскированная реклама;
• реклама, воздействующая на подсознание человека;
• реклама товара или услуги, подлежащих сертификации либо лицензированию, если сертификат/лицензия отсутствуют;
• реклама товара или услуги, запрещенных к производству и реализации;
• реклама с использованием без соответствующего разрешения государственной символики, наименований или аббревиатур наименований фирм, компаний, предприятий, учреждений и организаций;
• реклама, противоречащая интересам государства;
• реклама, побуждающая к действиям, нарушающим природоохранное законодательство;
• реклама, содержащая информацию, которая является недостоверной;
• реклама, вызывающая панику, содержащая элементы, побуждающие к насилию, агрессии, опасным действиям, способным нанести вред здоровью людей или угрожающим их безопасности;
• реклама с изображением или описанием опасной деятельности либо ситуаций, в которых проявляется пренебрежение мерами безопасности без объясняемых образовательными или социальными причинами оснований.

Недобросовестной является реклама, которая:

• дискредитирует физических или юридических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами;
• содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром конкурента, а также высказывания либо изображения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию;
• включает изображения некоего лица, ссылки на него или описание его собственности без получения предварительного согласия на это способом, который может создать впечатление о подтверждении данным лицом содержания рекламной информации.

Недостоверной признается реклама, в которой содержатся не соответствующие действительности сведения в отношении:

• необходимых потребителю характеристик товара, указываемых в обязательном порядке на его товарной этикетке, таких как сорт, состав, дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия использования и рекомендации по уходу, соответствие товара стандартам, торговая марка производителя, место происхождения и производства товара;
• наличия сертификата на товар, возможности его приобретения, стоимости, времени и места приобретения и дополнительных условий оплаты;
• доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара;
• гарантийных обязательств, срока службы или срока годности товара;
• исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации физического и юридического лица, а также товара (работы, услуги);
• прав на использование государственной символики (флага, герба, гимна);
• официального признания рекламируемых товаров (работ, услуг), получения медалей, призов, дипломов и иных наград;
• выдержек из результатов исследований и испытаний, цитат из технических, научных и иных публикаций, научных терминов либо ссылок на устаревшие рекомендации;
• выборочных статистических данных, в том числе отражающих уровень спроса на товар.

Неэтичной является реклама, которая:

• нарушает общепринятые нормы гуманности и морали посредством употребления оскорбительных слов, порочащих сравнений или изображений в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц;
• порочит произведения искусства, являющиеся национальным или мировым культурным достоянием;
• порочит государственные символы (флаг, герб, гимн), религиозные символы, а также национальную валюту Молдовы или иного государства.

Реклама, воздействующая на подсознание – это реклама, оказывающая на потребителя скрытое воздействие путем использования специальных аудио-  и видеовставок (двойное наложение, 25-й кадр) или иным запрещенным способом.

Закон содержит нормы, регулирующие рекламу на телевидении и радио, в периодических печатных изданиях, кино- и видеообслуживании, справочном обслуживании, а также с применением телефонных, телеграфных и телексных линий. Им также регламентирована наружная реклама, требования к оформлению мест торговли и оказания услуг, реклама на транспортных средствах и почтовых отправлениях.

Особенности рекламы отдельных видов товаров и услуг. Прямая реклама (содержащая процесс потребления алкогольных напитков) не должна:

• распространяться на телеканалах с 7 часов утра до 22 часов ночи;
• создавать впечатление, что употребление алкоголя имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или психического состояния;
• дискредитировать воздержание от употребления алкоголя, содержать информацию о положительных терапевтических свойствах алкоголя и представлять их высокое содержание в продукте как достоинство;
• обращаться непосредственно или косвенно к несовершеннолетним, а также содержать образы или высказывания физических лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних. Не допускается привлечение несовершеннолетних к рекламе потребления спиртных напитков;
• распространяться в любой форме в теле- и радиопередачах, кино- и видеообслуживании, печатных изданиях, предназначенных для несовершеннолетних;
• распространяться на первых полосах газет, а также на первой странице обложки и первой странице журналов;
• распространяться в детских и учебных заведениях, медицинских учреждениях, а также на расстоянии менее 100 метров прямой видимости от них.
• способствовать злоупотреблению спиртными напитками либо представлять в отрицательном свете воздержание от них или умеренное употребление;
• уделять особое внимание содержанию алкоголя в напитках.

Запрещается любая форма рекламы, прямой или косвенной, табачных изделий, в том числе реклама по радио и телевидению, в печати, в кино- и видеообслуживании, посредством интернета, с использованием телефонных и телеграфных сетей связи, что включает, не ограничиваясь этим, наружную рекламу и рекламу внутри закрытых и полузакрытых общественных мест, в частности снаружи и внутри пунктов оптовой и розничной продажи табачных изделий и в помещениях, где предоставляются услуги, рекламу в или на транспортных средствах и посредством почтовых отправлений, а также рекламу на принадлежностях для курения. Эти требования не распространяются на изображения торговой марки и логотипа, размещаемые в главном офисе хозяйствующего субъекта, производящего, импортирующего или осуществляющего оптовую продажу табачных изделий, а также на рекламные материалы, предназначенные для распространения исключительно среди производителей, импортеров и продавцов табака и табачных изделий.

Реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники при отсутствии разрешения на их производство и/или реализацию, а также реклама методов лечения, профилактики, диагностики, реабилитации при отсутствии разрешения на оказание таких услуг, не допускается, в том числе в случаях получения патентов на изобретения в этой области. Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, а также реклама изделий медицинского назначения и медицинской техники, использование которой требует специальной подготовки, допускается только в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

Без разрешения центрального отраслевого органа публичного управления в области здравоохранения запрещена реклама, ориентированная на общество в целом, в которой содержатся ссылки на терапевтический эффект в отношении неизлечимых или тяжело поддающихся лечению заболеваний. Под запретом и реклама массовых лечебных сеансов с использованием внушения, гипноза и других методов психического или биоэнергетического влияния на человека.

Запрещается реклама всех видов оружия, вооружения и военной техники, за исключением разрешенного охотничьего и спортивного оружия, в том числе исторического.  Реклама разрешенного оружия через электронные СМИ допускается с 22 часов ночи до 7 часов утра. Запрещается реклама предпринимательской деятельности, связанной с содержанием казино, залов с игорными автоматами, пари и денежными выигрышами, полученными в результате участия в них.

Закон также регламентирует особенности рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг, социальную рекламу и спонсорство.

Реклама, предназначенная для несовершеннолетних либо способная оказать на них влияние, не должна содержать заявлений или изображений, которые могут нанести моральную или психическую травму. Непосредственное участие несовершеннолетних в печатной и аудиовизуальной рекламе разрешается только с согласия их родителей или опекунов. Для защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием опыта при производстве, размещении и распространении рекламы не допускается:

• дискредитация авторитета родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним со стороны несовершеннолетних;
• побуждение убедить родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары;
• внушение, что обладание теми или иными товарами дает им какое-либо преимущество перед другими несовершеннолетними;
• преуменьшение уровня навыков, необходимых несовершеннолетним для пользования товаром;
• пропаганда культа грубой физической силы, вседозволенности, насилия и садизма.

Сроки хранения рекламных материалов. Субъекты рекламной деятельности обязаны хранить все рекламные материалы или их копии, включая внесенные в них изменения, в течение года со дня последнего распространения рекламы, за исключением видео- и радиороликов, подлежащих хранению в течение месяца со дня последней демонстрации или передачи в эфир.

Государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе осуществляет Совет по конкуренции. В его полномочия, в частности, входит проведение экспертизы рекламы на предмет ее соответствия требованиям законодательства, направление предписаний о прекращении нарушений, направление в правоохранительные органы материалов для решения вопросов о возбуждении дел, относящихся к области рекламной деятельности. Совет по конкуренции вправе предъявлять иски в судебные инстанции, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы и о признании недействительными сделок, связанных с неадекватной рекламой.

Читать далее: Часть 5: Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию