Digital Report

Обзор законодательства Республики Молдова: Борьба с киберпреступностью

Молдова будет бороться с ИТ-преступлениями в рамках утвержденной программы СНГ

Фото: kirill_makarov/Shutterstock.com

Обзор законодательства Республики Молдова в сфере информационной безопасности. Часть 9: Борьба с киберпреступностью

Национальное законодательство в области борьбы с киберпреступностью

Конвенция о киберпреступности (ETS N 185), принятая в Будапеште 23 ноября 2001 года, была ратифицирована молдавским парламентом в феврале 2009 года. Тогда же был одобрен Закон о предупреждении и борьбе с преступностью в сфере компьютерной информации, который за прошедшее время неоднократно дорабатывался. Он стал регулировать вопросы противостояния киберпреступности, включая систему взаимопомощи в этой области, механизмы защиты и содействия поставщикам услуг и пользователям компьютерных систем.

Оглавление (показать/скрыть)
Часть 1: Концепция информационной безопасности Молдовы
Часть 2: Персональные данные, личная и семейная тайна
Часть 3: Государственная тайна
Часть 4: Коммерческая тайна
Часть 5: Иные виды тайн
Часть 6: Криптографическая защита информации
Часть 7: Техническая защита информации
Часть 8: Прослушка и другие специальные розыскные мероприятия
Часть 9: Борьба с киберпреступностью

Согласно данному закону, предупреждение и борьба с преступностью в сфере компьютерной информации в Молдове основываются на следующих принципах:

Кроме того, в Уголовном кодексе появилась глава об информационных преступлениях и преступлениях в области электросвязи. Она включает в себя 10 статей, устанавливающих ответственность за эту разновидность уголовно-наказуемых деяний:

К киберпреступности в той или иной степени можно отнести и ряд других составов преступлений, содержащихся в Уголовном кодексе Молдовы, в том числе:

Закон о предупреждении и борьбе с преступностью в сфере компьютерной информации содержит значение ряда основных терминов. Под компьютерной системой понимается любое устройство или совокупность взаимосвязанных или смежных устройств, одно или несколько из которых, действуя в соответствии с программой, осуществляют автоматическую обработку данных. Компьютерные данные – любое представление фактов, сведений или понятий в форме, пригодной для обработки с помощью компьютерной системы, в том числе программы, предназначенные для выполнения компьютерной системой тех или иных действий. Меры безопасности – применение процедур, устройств или специализированных компьютерных программ, с помощью которых доступ к какой-либо компьютерной системе ограничен либо запрещен для некоторых категорий пользователей.

Поставщик услуг – любая государственная или частная структура, предоставляющая пользователям оказываемых ею услуг возможность обмениваться данными посредством компьютерной системы, а также любая другая структура, осуществляющая обработку или хранение компьютерных данных по поручению службы связи или пользователей ее услуг. Данные об информационных потоках представляют собой любые данные, связанные с операциями по передаче информации посредством компьютерной системы, которые генерируются компьютерной системой, являющейся звеном соответствующей коммуникационной цепочки, и указывают на источник, назначение, маршрут, время, дату, размер, продолжительность или тип соответствующего сетевого сервиса.

Данные о пользователях – любая имеющаяся у поставщика услуг информация о его абонентах в форме компьютерных данных или любой другой форме, кроме данных о потоках или содержании информации, с помощью которой можно установить:

Полномочия компетентных органов в области предупреждения и борьбы с киберпреступностью. В зоне ответственности МВД – проведение специальных розыскных мероприятий, уголовное преследование, международное сотрудничество, идентификация киберпреступников. Кроме того, совместно со Службой информации и безопасности МВД составляет и постоянно актуализирует базы данных в этой области. Служба информации и безопасности занимается предупреждением и борьбой с киберпреступностью, представляющей угрозу национальной безопасности страны. В рамках своей компетенции она проводит специальные розыскные мероприятия, принимает меры по выявлению связей международных преступных организаций и т.д.

В полномочия Генеральной прокуратуры Молдовы входит, прежде всего, координирование, руководство и осуществление уголовного преследования в порядке, предусмотренном законом. В этом контексте Генпрокуратура по обращению органа уголовного преследования или по собственной инициативе распоряжается о незамедлительном сохранении компьютерных данных или данных об информационных потоках, когда существует опасность их уничтожения или повреждения. Закон также наделяет прокурора полномочиями по предъявлению от имени государства обвинения в судебных инстанциях.

В 2016 году в Молдове была создана Прокуратура по борьбе с организованной преступностью и особым делам. В ее компетенцию, в частности, включено проведение уголовного преследования по информационным преступлениям и преступлениям в области электросвязи в тех случаях, когда размер ущерба превышает 50 тыс. условных единиц (около 140 тыс. долларов).

Свою роль в противостоянии киберпреступности также играет Министерство экономики и инфраструктуры, которое совместно со Службой информации и безопасности представляет предложения по обеспечению защиты и безопасности компьютерных данных. Национальный институт юстиции обеспечивает профессиональное совершенствование персонала, задействованного в отправлении правосудия в области борьбы с киберпреступностью.

Обязанности собственников компьютерных систем и поставщиков услуг. Собственники компьютерных систем, доступ к которым запрещен или ограничен для некоторых категорий пользователей, обязаны предупредить пользователей о правовых условиях доступа и пользования, а также о правовых последствиях несанкционированного доступа к этим компьютерным системам. Предупреждение должно быть доступно для каждого пользователя.

Поставщики услуг обязаны:

В случае, когда данными об информационных потоках владеют несколько поставщиков услуг, запрашиваемый поставщик услуг обязан незамедлительно предоставить в распоряжение компетентного органа информацию, необходимую для идентификации остальных поставщиков услуг.

Международное сотрудничество компетентных органов в борьбе с киберпреступностью. Компетентные органы Молдовы сотрудничают, в соответствии с законом и с соблюдением обязательств, предусмотренных международными соглашениями, одной из сторон которых является РМ, с органами других стран с аналогичными функциями, а также со специализированными международными организациями в данной области. Сотрудничество предполагает:

По запросу компетентных органов Молдовы или других государств на территории РМ могут проходить совместные специальные розыскные действия в рамках уголовного преследования в целях предупреждения и борьбы с киберпреступностью. Совместные расследования возможны также на основе двусторонних или многосторонних соглашений, заключенных компетентными органами. Представители молдавских правоохранительных органов могут участвовать в совместных расследованиях на территории других государств.

В рамках международного сотрудничества компетентные органы других государств могут запрашивать у компетентных органов Молдовы незамедлительное сохранение компьютерных данных или данных об информационных потоках, имеющихся в какой-либо компьютерной системе на территории РМ. При этом должен быть сформулирован аргументированный запрос об оказании международной правовой помощи в области уголовного права. Запрос о незамедлительном сохранении компьютерных данных должен содержать:

Срок сохранения данных в случае такого запроса не может быть менее 60 календарных дней и является действительным до принятия компетентным органом Молдовы решения об оказании международной правовой помощи в области уголовного права. Передача компьютерных данных осуществляется только после принятия запроса об оказании международной правовой помощи.

В целях реализации положений Конвенции о киберпреступности в Молдове все запросы, составленные на стадии уголовного преследования, адресуются Генеральной прокуратуре, а запросы, составленные на стадии судебного разбирательства или исполнения наказания, адресуются Министерству юстиции. Для исполнения требований Конвенции МВД назначает контактный пункт, уполномоченный обеспечивать безотлагательное и постоянное международное сотрудничество в сфере борьбы с информационной преступностью.

Закон также предусматривает, что в рамках деятельности по предупреждению и борьбе с киберпреступностью компетентные органы, поставщики услуг, неправительственные организации, другие представители гражданского общества сотрудничают следующим образом:

Практика расследования киберпреступлений в Молдове

Эволюция уголовных дел, зарегистрированных в период с 2013 по 2017 годы

Как свидетельствует статистика правоохранительных органов, за последние годы зафиксирован рост преступлений, связанных с нарушением неприкосновенности частной жизни, тайны переписки, детской порнографией, а также рядом преступлений в области электросвязи – нарушение правил безопасности информационных систем и несанкционированный доступ к сетям и услугам электросвязи.

По данным специализированного подразделения Генеральной прокуратуры Молдовы, в 2017 году было возбуждено 113 уголовных дел, связанных с киберпреступностью (аналогичный показатель зафиксирован в 2016 году), в том числе:

За тот же период прокуроры отправили на рассмотрение в суд 37 уголовных дел по киберпреступлениям. Большинство из них касаются детской порнографии – 28 уголовных дел. Еще 11 уголовных дел, переданных в суд, относятся к нарушению неприкосновенности личной жизни, а 2 касаются несанкционированного доступа к сетям и услугам телекоммуникаций.

Суды вынесли 20 приговоров в отношении 24 обвиняемых, а именно:

Для повышения эффективности деятельности прокуроров в области борьбы с киберпреступностью и другими преступными явлениями в Прокуратуре по борьбе с организованной преступностью и особыми делам было создано Бюро по борьбе с торговлей людьми и расследованием киберпреступлений. Специализированные бюро по борьбе с торговлей людьми, предотвращению пыток и борьбе с киберпреступностью были недавно созданы и в Прокуратуре Кишинева. В состав бюро, созданных в соответствии с европейскими рекомендациями и практикой, вошли опытные прокуроры, работающие в Прокуратуре по борьбе с организованной преступностью и особыми делам и центральном офисе столичной прокуратуры.

Начиная с 2014 года, по распоряжению генерального прокурора, все прокуроры в течение 24 часов отчитываются об информационных преступлениях и преступлениях в области электросвязи. В то же время принимаются организационные и административные меры для повышения качества расследований, упорядочивания практики применения законодательства и повышения ответственности прокуроров, специализирующихся на борьбе с киберпреступностью.

Генпрокуратура также работает над обеспечением эффективного сотрудничества ведомства со специализированными учреждениями МВД и иностранными партнерами, проводит информационные кампании по привлечению граждан к участию и содействию профилактике и борьбе с киберпреступностью в Республике Молдова. Данные о подобных преступлениях принимаются прокурорами посредством подачи заявления или жалобы, в том числе анонимной, в штаб-квартиру специализированного отдела Генеральной прокуратуры.

Перейти к верхней панели