Часть 1: Общий обзор законодательства Республики Молдова в сфере интеллектуальной собственности

После провозглашения своей независимости и до настоящего времени в Молдове была создана и консолидирована комплексная нормативная база по интеллектуальной собственности, которая включает национальное законодательство и международные договоры в области интеллектуальной собственности, стороной которых является Молдова.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1: Общий обзор законодательства Республики Молдова в сфере интеллектуальной собственности
Часть 2: Объекты интеллектуальной собственности
Часть 3: Субъекты интеллектуальной собственности
Часть 4: Интеллектуальные права
Часть 5: Использование объектов интеллектуальной собственности
Часть 6: Защита интеллектуальных прав
Часть 7: Приложение: Перечень нормативно-правовых актов Республики Молдова в сфере интеллектуальной собственности

Национальное законодательство в данной области непрерывно развивалось параллельно с интегрированием страны во всемирную экономическую систему. Так, вступлению Молдовы в 2001 году во Всемирную торговую организацию (ВТО) предшествовало внесение изменений в 1997-2000 годах в законы о защите объектов интеллектуальной собственности (изобретения, сорта растений, промышленные рисунки и модели, товарные знаки и наименования мест происхождения, топографии интегральных схем, объекты, защищаемые авторским и смежными правами), а также в гражданское и административное законодательство. Тем самым правовая база была приведена в соответствие с требованиями, предусмотренными Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС). В том же контексте в 2007 году был принят ряд поправок в Уголовный кодекс, которые предусматривали уголовные наказания в случае нарушения прав интеллектуальной собственности.

После 2007 года вся нормативная база, относящаяся к данной области, была пересмотрена в соответствии с соглашениями между Республикой Молдова и Европейским Союзом в целях гармонизации законодательства с европейскими стандартами, обеспечения уровня защиты и соблюдения прав интеллектуальной собственности, равного существующему в ЕС уровню.

Были приняты в новой редакции шесть специальных законов, гармонизованных с законодательством Европейского Союза, которые регулируют охрану объектов промышленной собственности и произведений, защищаемых авторским и смежными правами, а именно:

Закон об охране промышленных рисунков и моделей № 161-XVI от 12 июля 2007 г.;
Закон об охране товарных знаков № 38-XVI от 29 февраля 2008 г.;
Закон об охране сортов растений № 39-XVI от 29 февраля 2008 г.;
Закон об охране изобретений № 50-XVI от 7 марта 2008 г.;
Закон об охране географических указаний, наименований мест происхождения и гарантированных традиционных продуктов № 66-XVI от 27 марта 2008 г.;
Закон об авторском праве и смежных правах № 139-XVI от 2 июля 2010 г.

В законах в области интеллектуальной собственности была также учтена Директива Европейского Парламента и Совета 2004/48/СЕ от 29 апреля 2004 года о защите прав на интеллектуальную собственность. Нормативную базу в данной области дополняет Закон об охране топографий интегральных схем № 655-XVI от 29 октября 1999 г., а также Закон об утверждении национальных символов, соответствующих охраняемым географическим указаниям, охраняемым наименованиям мест происхождения и гарантированным традиционным продуктам № 101 от 12 июня 2014 г., разработанные в соответствии с международным законодательством.

Вступление в силу новых законов повлекло за собой ряд действий, обеспечивающих приведение действующего законодательства в соответствие с их положениями, а также их практическое применение. В этих целях были разработаны и утверждены Правительством положения по применению этих законов, а также внесены поправки в другие законодательные акты.

В настоящее время национальная нормативная база в области интеллектуальной собственности приведена в соответствие как с международными нормами, так и с нормами Европейского Союза. Для того чтобы соответствовать постоянным изменениям, связанным с эволюцией в области интеллектуальной собственности, в стране продолжается непрерывный процесс гармонизации законодательства. В частности, в 2015 г. был принят пакет поправок в законодательство, регулирующее охрану промышленных рисунков и моделей, товарных знаков, сортов растений, а также изобретений.

До настоящего времени Республика Молдова присоединилась к основным международным и региональным организациям, а также к более чем 30 международным договорам в области интеллектуальной собственности, администрируемым Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС), Международным союзом по охране новых сортов растений (УПОВ), Всемирной торговой организацией (ВТО) и Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Кроме того, Молдова является участником основных соглашений, заключенных в рамках СНГ.

Регулятором в сфере интеллектуальной собственности в Молдове является Государственное агентство по интеллектуальной собственности (AGEPI). Агентство, которому принадлежит центральная роль в этой системе, является независимым в принятии решений по правовой охране объектов интеллектуальной собственности. В 2015 г. прошла административная реформа AGEPI, в рамках которой оно было реорганизовано из государственного предприятия в публичное учреждение, подведомственное Правительству.

Среди основных функций AGEPI – стратегическое планирование и реализация целей по развитию национальной системы интеллектуальной собственности; организация и управление этой системой; обеспечение продвижения инициатив по совершенствованию нормативной базы.

Государственное агентство по интеллектуальной собственности наделено следующими полномочиями:

принятие и экспертиза заявок на предоставление охраны, предоставление права на охрану и выдача от имени государства охранных документов на объекты интеллектуальной собственности;
управление, хранение и развитие баз данных в области интеллектуальной собственности;
разработка, согласование и выполнение программ и соглашений о сотрудничестве с другими странами и международными организациями в своей области деятельности;
обеспечение непрерывной подготовки и совершенствования специалистов в области интеллектуальной собственности, в том числе патентоведов, патентных поверенных и оценщиков;
издательская деятельность, включая выпуск Официального бюллетеня интеллектуальной собственности и других профильных изданий;
разработка и утверждение инструкций и других процедурных актов в области интеллектуальной собственности;
мониторинг деятельности Комиссии по рассмотрению возражений, Комиссии по медиации и Специализированного арбитража в области интеллектуальной собственности;
организация выставок, симпозиумов, конференций, других национальных и международных мероприятий в области интеллектуальной собственности и участие в них;
предоставление по запросу услуг и консультаций в области интеллектуальной собственности;
регистрация лицензионных договоров, договоров об уступке, залоге и франчайзинге прав на объекты промышленной собственности;
публикация данных по заявкам в области интеллектуальной собственности и охранным документам;
учет, хранение и пополнение коллекции документов и специализированной литературы в области интеллектуальной собственности;
документальные исследования в области промышленной собственности (по запросу, за плату);
принятие и рассмотрение заявок и необходимых документов для регистрации заявителей в Государственном регистре получателей контрольных марок;
выдача контрольных марок зарегистрированным в AGEPI обладателям прав на соответствующие экземпляры произведений или фонограмм;
осуществление по запросу компетентных органов экспертизы экземпляров произведений и фонограмм и оформление отчетов о научно-технической оценке и экспертизе;
выдача заключений, мониторинг и надзор за деятельностью организаций по коллективному управлению авторским правом и/или смежными правами.

Кроме того, в полномочия AGEPI входит управление и хранение следующих национальных регистров:

национальный регистр поданных заявок,
национальные регистры охранных документов, предоставляемых на изобретения, сорта растений, топографии интегральных схем, товарные знаки, промышленные рисунки и модели, национальные регистры охраняемых географических указаний, охраняемых наименований мест происхождения, гарантированных традиционных продуктов,
государственный регистр объектов, охраняемых авторским правом и смежными правами,
национальные регистры лицензионных договоров, договоров об уступке, залоге и франчайзинге прав на объекты промышленной собственности,
государственный регистр получателей контрольных марок,
национальные регистры патентных поверенных и оценщиков в области интеллектуальной собственности.

В составе AGEPI работает Комиссия по рассмотрению возражений – специализированный орган, в компетенцию которого входит внесудебное рассмотрение поданных возражений против решений о регистрации/патентовании или об отказе в регистрации/патентовании объектов интеллектуальной собственности. Решения, принятые Комиссией по рассмотрению возражений AGEPI, могут быть обжалованы сторонами в судебную инстанцию в порядке и сроки, установленные законодательством.

В соответствии с положениями Закона об авторском праве и смежных правах № 139 от 2 июля 2010 года AGEPI создал Комиссию по медиации в области интеллектуальной собственности, которая рассматривает и решает споры, отнесенные к ее компетенции, в том числе споры в области коллективного управления авторским правом и смежными правами. Стороны могут прибегнуть к медиации добровольно, в том числе после возбуждения процесса в судебной инстанции или арбитраже.

В 2003 году при AGEPI был создан Специализированный арбитраж в области интеллектуальной собственности. Арбитраж решает споры, которые вытекают из договорных отношений и из других отношений гражданского права в процессе осуществления деятельности, связанной с интеллектуальной собственностью.

С 2008 г. в качестве консультативного органа при Правительстве работает Национальная комиссия по интеллектуальной собственности (НКИС). В ее состав входят ответственные лица из следующих учреждений: AGEPI, Академии наук Молдовы, Министерства экономики, Министерства юстиции, МВД, Министерства информационных технологий и связи, Таможенной службы, Национального центра по борьбе с коррупцией и др. НКИС возглавляет заместитель премьер-министра Республики Молдова, являющийся одновременно министром экономики.

НКИС отвечает за координацию и обеспечение взаимодействия министерств, других центральных административных органов, а также обладателей прав на интеллектуальную собственность в таких областях как развитие национальной системы интеллектуальной собственности, пресечение и предупреждение нарушений в этой области и борьба с контрафакцией, импортом и коммерциализацией поддельных товаров в Молдове. При НКИС созданы ряд рабочих групп с участием представителей профильных учреждений, правообладателей, организаций по коллективному управлению, деловой среды.

Читать далее: Часть 2: Объекты интеллектуальной собственности