Обзор законодательства Республики Кыргызстан: Требования к деятельности иностранных операторов связи

Обзор законодательства Республики Кыргызстан в сфере телекоммуникаций. Часть 4: Требования к деятельности иностранных операторов связи

Законом КР «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» определено следующее.

Признание лицензий на территории Кыргызской Республики, выданных уполномоченными органами иностранных государств, осуществляется в порядке:

взаимного признания лицензий,
автоматического признания лицензий на основании международных соглашений,
в одностороннем порядке.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1: Общий обзор
Часть 2: ИКТ-регуляторы
Часть 3: Выход на рынок и Лицензирование
Часть 4: Требования к деятельности иностранных операторов связи
Часть 5: Защита конкуренции
Часть 6: Ограниченные ресурсы
Часть 7: Развитие сетей связи
Часть 8: Межсетевое соединение сетей электросвязи
Часть 9: Доступ к телекоммуникационной инфраструктуре
Часть 10: Договор с пользователем услугами связи
Часть 11: Интернет-регулирование

В соответствии с вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, лицензии на отдельные виды деятельности, выданные уполномоченными органами иностранных государств, признаются действующими на территории Кыргызской Республики без проведения дополнительных процедур лицензирования и без выдачи национальной лицензии путем внесения сведений об этом лицензиаром в реестр (за исключением случаев, предусмотренных законодательством в банковской сфере).

Лицензии, выданные в иностранном государстве, признаются в одностороннем порядке при условии включения данных лицензий в утвержденный Правительством КР перечень лицензий, признаваемых на территории Кыргызской Республики в одностороннем порядке.

Включению в перечень лицензий, признаваемых на территории Кыргызской Республики в одностороннем порядке, подлежат только те лицензии, выданные лицензиарами иностранных государств, лицензионные требования которых идентичны или превышают требования, установленные законодательством КР. В перечне лицензий, признаваемых на территории Кыргызской Республики в одностороннем порядке, должны содержаться наименования лицензий и государства, выдавшего данные лицензии.

Процедура признания лицензии, выданной лицензиаром иностранного государства, основывается на процедуре проверки подлинности представленных лицензий и документов и включения сведений о признании лицензии в реестр.

Для включения в реестр сведений о признании действия лицензии на территории Кыргызской Республики, выданной уполномоченным органом иностранного государства, лицензиат обращается с заявлением о признании лицензии к соответствующему лицензиару с предоставлением следующих документов:

оригинал и копия лицензии, выданные уполномоченным лицом иностранного государства;
документы, подтверждающие легальность деятельности субъекта (государственная регистрация в стране происхождения).

Указанные документы должны быть заверены в соответствии с требованиями консульской легализации иностранных официальных документов с переводом на государственный и официальный язык или должен быть проставлен апостиль.

Лицензиар осуществляет проверку предоставленных документов в течение трех рабочих дней и вносит в реестр сведения о признании действия указанной лицензии на территории Кыргызской Республики.

В случае если лицензия, выданная уполномоченным органом иностранного государства, ограничена сроком действия, действие признанной лицензии на территории Кыргызской Республики соответственно подлежит ограничению на срок действия лицензии, выданной иностранным государством.

В случае нарушения лицензиатом, лицензия которого признана в установленном порядке, лицензионных требований, установленных законодательством КР для осуществления соответствующего вида деятельности, подлежащего лицензионному регулированию, лицензиар может приостановить своим решением действие указанной лицензии на территории Кыргызской Республики либо решение о признании лицензии может быть аннулировано в судебном порядке на основании обращения лицензиара в случае неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии.

Лицензиат вправе обжаловать решение лицензиара о приостановлении действия признанной лицензии в судебном порядке.

Ввоз средств связи

Допуск на ввоз на территорию Кыргызской Республики радиоэлектронных средств (далее — РЭС) и высокочастотных устройств (далее — ВЧУ), других технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником высокочастотных электромагнитных волн осуществляется на основании разрешения, выдаваемого ГАС.

Разрешения на ввоз на территорию КР РЭС и ВЧУ выдаются в порядке и по основаниям, установленным законами КР «Об электрической и почтовой связи» и «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике».

Разрешения выдаются без ограничения срока, действуют на всю территорию Кыргызской Республики и являются неотчуждаемыми.

Запрещается передача разрешения другому юридическому или физическому лицу для осуществления деятельности.

Средства связи (РЭС и ВЧУ) относятся к продукции, подлежащей обязательной сертификации в Кыргызской Республике.

Продукция, подлежащая обязательному подтверждению соответствия и предназначенная для обращения на рынке, при ввозе на территорию Кыргызской Республики подлежит выпуску для свободного обращения при наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии установленной формы за исключением товаров, ввозимых физическими лицами по упрощенной форме таможенного оформления. Перечень указанной продукции, форма сертификата соответствия и декларации о соответствии утверждены постановлениями Правительства Кыргызской Республики «Об обязательном подтверждении соответствия продукции» и «Об обязательном подтверждении соответствия продукции в форме принятия декларации о соответствии«.

После представления заявителем в таможенные органы сертификата соответствия, выполнения всех таможенных процедур, продукция выпускается в свободное обращение. В таможенных органах остается учтенная копия сертификата соответствия или декларации о соответствии.

Подтверждение соответствия средств связи обязательным требованиям

Любые технические средства, дающие радиочастотное излучение или являющиеся источником высокочастотных электромагнитных волн, подлежат обязательной сертификации в Кыргызской Республике.

Все технические средства и оборудование, используемые в сетях почтовой и электрической связи, и оказываемые услуги связи должны иметь сертификат, выданный в соответствии с требованиями законодательства по вопросам стандартизации и сертификации Кыргызской Республики.

Положение о правилах и порядке проведения обязательной сертификации продукции, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 декабря 2005 года N 639, устанавливает общие принципы проведения обязательной сертификации продукции, поступающей в обращение на рынок Кыргызской Республики.

Обязательная сертификация проводится для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, установленным в действующих нормативных правовых актах КР и (или) стандартах, в целях обеспечения безопасности по защите жизни и здоровья людей, охране окружающей среды. Обязательные требования указаны в Перечне продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, куда также вошли технические средства связи, использующие радиочастотный спектр:

Телефонные аппараты, включая телефонные аппараты для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи;
Аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи (например, в локальной или глобальной сети связи);
Машины для приема, преобразования и передачи или восстановления голоса, изображений или других данных, включая коммутационные устройства и маршрутизаторы (Устройства вычислительных машин; коммутаторы для телефонной или телеграфной проводной связи; аппаратура для систем проводной связи на несущей частоте или для цифровых проводных систем связи и прочие).

Обязательную сертификацию продукции в Кыргызской Республике проводят аккредитованные в установленном порядке на право проведения сертификации данного вида продукции органы по сертификации (далее — ОС).

Сертификаты соответствия являются именными и собственностью заявителя, выдаются сроком на 1 год или на 3 года.

Правила и порядок ведения Единого государственного реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии на продукцию, прошедшую обязательное подтверждение соответствия, определяются Правительством Кыргызской Республики.

ОС могут отказать заявителю в выдаче сертификата соответствия. Основанием для отказа в выдаче сертификата соответствия могут быть отрицательные результаты сертификационных испытаний и обследования состояния производства, отказ от оплаты работы заявителем и другие отклонения от действующих нормативных правовых актов и/или стандартов. Отказ в выдаче сертификата должен выдаваться в письменном виде с обоснованием причин. Решение об отказе ОС может быть обжаловано в суде.

Обзор подготовлен Общественным фондом «Гражданская инициатива Интернет политики» по заказу Digital.Report

Читать далее: Часть 5: Защита конкуренции