Обзор законодательства Республики Кыргызстан: Ограниченные ресурсы

Обзор законодательства Республики Кыргызстан в сфере телекоммуникаций. Часть 6: Ограниченные ресурсы

Законом КР «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» дано определение ограниченным государственным ресурсам – это принадлежащие государству ресурсы, в том числе объекты животного, растительного мира, радиочастотный спектр, которые ограничены или невосполнимы, имеют конкретные характеристики, могут быть измерены количественно и оценены в денежном выражении.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1: Общий обзор
Часть 2: ИКТ-регуляторы
Часть 3: Выход на рынок и Лицензирование
Часть 4: Требования к деятельности иностранных операторов связи
Часть 5: Защита конкуренции
Часть 6: Ограниченные ресурсы
Часть 7: Развитие сетей связи
Часть 8: Межсетевое соединение сетей электросвязи
Часть 9: Доступ к телекоммуникационной инфраструктуре
Часть 10: Договор с пользователем услугами связи
Часть 11: Интернет-регулирование

Радиочастотный спектр и ресурс нумерации являются собственностью государства, в связи с чем законодательно определен особый порядок их использования.

Радиочастотный спектр

Регулирование использования радиочастотного спектра является исключительным правом государства. Использование радиочастотного спектра в целях эксплуатации сети электросвязи, предоставления услуг электросвязи, услуг передачи данных или услуг средств массовой информации осуществляется юридическими или физическими лицами на основании разрешения ГАС.

Разрешение на использование радиочастотного спектра выдается одновременно с получением оператором электросвязи, поставщиком услуг электросвязи и средствами массовой информации лицензии. Разрешение на использование радиочастотного спектра выдается на тот же срок, что и лицензия на эксплуатацию сетей электросвязи, предоставление услуг электросвязи, передачу данных и распространение теле-, радиопрограмм.

Любые технические средства, дающие радиочастотное излучение или являющиеся источником высокочастотных электромагнитных волн, подлежат обязательной сертификации в Кыргызской Республике.

Установлены случаи, когда частотные присвоения, переданные пользователям, могут быть отменены, изменены, модифицированы или перераспределены ГАС:

когда такие действия требуются в интересах обеспечения национальной обороны, безопасности, охраны правопорядка или в чрезвычайных ситуациях и только по решению Правительства Кыргызской Республики, или в соответствии с международными соглашениями или рекомендациями международных организаций в области использования радиочастот, или в целях наиболее полного использования радиочастотного спектра;
если такие пользователи своевременно получили разрешения на использование другого сопоставимого радиочастотного спектра.

Деятельность министерств и ведомств в области использования радиочастотного спектра координирует Государственная комиссия Кыргызской Республики по радиочастотам (ГКРЧ).

ГКРЧ осуществляет свою деятельность на коллегиальной основе и общественных началах без образования юридического лица. Секретариатом ГКРЧ является ГАС. Подготовка необходимых документов, оказание организационной, методической и иной помощи ГКРЧ, а также выполнение ее решений возлагаются на ГАС.

ГКРЧ состоит из председателя, ответственного секретаря и членов ГКРЧ. ГКРЧ возглавляет председатель, который руководит деятельностью ГКРЧ и несет ответственность за выполнение возложенных на нее функций. Состав ГКРЧ определяется Президентом Кыргызской Республики.

В свою очередь, ГАС:

осуществляет выделение/присвоение номиналов, полос радиочастот в соответствии с Национальной таблицей распределения радиочастот Кыргызской Республики;
выдает, приостанавливает, отзывает частотное присвоение или отказывает в их выдаче;
отменяет, изменяет, приостанавливает, модифицирует или перераспределяет ранее выделенные пользователям полосы радиочастот в соответствии с законодательством КР в области связи;
осуществляет международную правовую защиту частотных присвоений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
формирует и ведет базу данных частотных присвоений КР.

Операторами связи осуществляется ежегодная плата за использование номиналов и/или полос радиочастот радиочастотного спектра, размер которой устанавливается ГАС при выделении радиочастотного спектра.

В настоящее время ведется разработка Методики расчета ежегодной платы за использование номиналов и (или) полос радиочастот радиочастотного спектра.

Ресурс нумерации

Ресурс нумерации сетей электросвязи Кыргызской Республики является собственностью государства и выделяется во временное пользование операторам электросвязи.

Использование ресурса нумерации либо открытие доступа к ресурсу нумерации, не выделенному в порядке, установленном ГАС, запрещается.

Информация о выделении, об изменении, переоформлении или изъятии ресурса нумерации конкретным оператором связи не является коммерческой тайной.

Операторы связи, для которых выделен и изменен ресурс нумерации, обязаны начать использовать выделенный ресурс нумерации, изменить нумерацию сети в сроки, установленные ГАС.

Абоненты не несут расходы, связанные с изменением нумерации сети оператора связи по решению ГАС или модернизацией сети по инициативе оператора связи.

Выделение коротких номеров для экстренных оперативных служб, организованных государственными органами, осуществляется по решению Правительства КР на безвозмездной основе.

Изъятие ресурса нумерации полностью осуществляется в случаях, если:

оператор письменно отказался от выделенного ему ресурса нумерации;
лицензия, требующая использования ресурса нумерации, отозвана или окончен срок ее действия;
выделенный ресурс нумерации не используется в течение одного года со дня выделения ресурса нумерации;
ресурс нумерации используется с нарушением Национальной системы и плана нумерации сетей электросвязи КР.

Изъятие ресурса нумерации частично осуществляется в случаях, если:

оператор письменно отказался от части, выделенного ему ресурса нумерации;
выделенный ресурс нумерации используется менее 20 процентов от выделенного ресурса в течение 2 лет со дня выделения ресурса нумерации. При этом изымается 80 процентов от неиспользованного ресурса нумерации;
часть ресурса нумерации используется с нарушением Национальной системы и плана нумерации сетей электросвязи КР.

В случае полного или частичного изъятия ресурса нумерации компенсация оператору электросвязи не выплачивается.

Оператор связи не вправе передавать выделенный ему ресурс нумерации или его часть другому оператору связи без разрешения ГАС.

При реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, преобразования правоустанавливающие документы на выделенный ему ресурс нумерации переоформляются по заявлению правопреемника.

При реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения переоформление правоустанавливающих документов на ресурс нумерации осуществляется по заявлениям правопреемников.

Переоформление ресурса нумерации осуществляется на безвозмездной основе.

Выделение, изменение, переоформление и изъятие ресурса нумерации, контроль за рабочими процессами управления нумерацией сетей электросвязи КР будут осуществляться посредством централизованной национальной системы управления нумерацией.

Порядок организации и работы централизованной национальной системы управления нумерацией устанавливается Правительством КР.

За выделенный уполномоченным государственным органом по связи ресурс нумерации с оператора взимается ежегодная плата в размере, установленном постановлением Правительства КР.

В марте 2015 года закон КР «Об электрической и почтовой связи» был дополнен статьей о переносимости номеров, согласно которой не позднее 1 января 2016 года все операторы мобильной связи и поставщики услуг мобильной связи обязаны обеспечить абонентам возможность воспользоваться услугой переносимости номера, заключающуюся в возможности сохранения абонентом телефонного номера при замене оператора и/или поставщика услуги мобильной связи.

Обзор подготовлен Общественным фондом «Гражданская инициатива Интернет политики» по заказу Digital.Report

Читать далее: Часть 7: Развитие сетей связи