Расширенный поиск

Обзор законодательства Республики Кыргызстан в сфере информационной безопасности. Часть 3: Государственные секреты

Сведения, составляющие государственные секреты

Правовые основы функционирования системы защиты государственных секретов во всех видах деятельности государственных органов, предприятий, объединений, организаций, независимо от форм собственности, воинских формирований и граждан Кыргызской Республики на всей территории республики и в ее учреждениях за границей регулируются законом КР «О защите государственных секретов КР».

Оглавление (показать/скрыть)
Часть 1: Общий обзор
Часть 2: Персональные данные, личная и семейная тайна
Часть 3: Государственные секреты
Часть 4: Коммерческая тайна
Часть 5: Иные виды тайн
Часть 6: Криптография и техническая защита информации
Часть 7: Электронная разведка
Часть 8: Борьба с киберпреступностью

Государственные секреты — информация, хранящаяся и перемещаемая любыми видами носителей, затрагивающая обороноспособность, безопасность, экономические и политические интересы Кыргызской Республики, подконтрольная государству и ограничиваемая специальными перечнями и правилами, разработанными на основе и во исполнение Конституции КР.

Отнесение информации к государственным секретам основывается на принципах:

  • законности — осуществлении засекречивания информации в порядке, установленном действующим законодательством;
  • обоснованности — определения целесообразности засекречивания информации путем экспертной оценки в интересах государства и граждан;
  • своевременности — установлении ограничений на распространение сведений с момента их образования.

Государственные секреты КР подразделяются на три категории: государственная, военная и служебная тайны.

К государственной тайне относится информация, разглашение которой может повлечь тяжкие последствия для обороноспособности, безопасности, экономических и политических интересов Кыргызской Республики.

Информации, составляющей государственную тайну, присваиваются ограничительные грифы «особой важности» и «совершенно секретно».

Военную тайну образуют сведения военного характера, разглашение которых может нанести ущерб Вооруженным Силам и интересам КР.

Информации, составляющей военную тайну, присваиваются ограничительные грифы «совершенно секретно» и «секретно».

К служебной тайне относится информация, разглашение которой может оказать отрицательное воздействие на обороноспособность, безопасность, экономические и политические интересы КР. Такая информация имеет характер отдельных сведений, относящихся к государственной или военной тайне, и не раскрывает их полностью.

Информации, составляющей служебную тайну, присваивается ограничительный гриф «секретно».

Порядок установления ограничительных грифов секретности на информацию определяется Правительством КР.

Присвоение ограничительных грифов, не предусмотренных законом, не допускается.

Законом определены ограничения на засекречивание информации. Не подлежат засекречиванию сведения:

  • о стихийных бедствиях и чрезвычайных происшествиях, угрожающих здоровью граждан;
  • о катастрофах и их последствиях;
  • о положении дел в экологии, использования природных ресурсов, здравоохранения, санитарии, культуре, сельском хозяйстве, образовании, торговли и обеспечения правопорядка;
  • о фактах нарушения законности государственными органами и должностными лицами;
  • о фактах, посягающих на права и законные интересы граждан, а также создающих угрозу их личной безопасности.

Режим государственной тайны

Основными элементами системы защиты государственных секретов являются:

  • правила определения и установления степени секретности информации, содержащейся в работах, документах, изделиях и нетрадиционных носителях информации;
  • порядок допуска к государственным секретам;
  • ограничения для лиц, работающих с государственными секретами;
  • порядок обращения с государственными секретами;
  • контроль за обеспечением сохранности государственных секретов;
  • органы обеспечения защиты государственных секретов;
  • ответственность за невыполнение требований по защите государственных секретов.

Отнесение информации к государственным секретам осуществляется в соответствии с Положением о порядке определения и установления степени секретности сведений, содержащихся в работах, документах и изделиях, на основании Перечня главнейших сведений, составляющих государственные секреты, и Перечня сведений, подлежащих засекречиванию, утверждаемых Правительством КР.

Указанные Положение и Перечни являются документами для служебного пользования, доступ к которым ограничен.

Государственные органы, определяемые Правительством КР, вправе засекречивать и рассекречивать информацию, являющуюся собственностью юридических и физических лиц Кыргызской Республики и отвечающую требованиям закона, с компенсацией убытков собственникам.

Собственники информации вправе обжаловать в суде неправомерные действия по засекречиванию и рассекречиванию информации.

Порядок обращения с государственными секретами осуществляется в соответствии с законом КР «О защите государственных секретов КР» и Инструкцией по обеспечению режима секретности, утверждаемой Правительством КР.

Основанием для передачи секретной информации другому государству являются вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры, участницей которых является Кыргызская Республика, предусматривающие обязательства сторон по защите передаваемой секретной информации.

Секреты других государств и международных организаций, переданные в установленном порядке Кыргызской Республике, охраняются законом КР «О защите государственных секретов КР» на основе вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика.

Ответственность за обеспечение сохранности государственных секретов возлагается на руководителей государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, объединений.

За разглашение секретных сведений, неправомерное завышение либо занижение степени их секретности, нарушение режима секретности, а также за нарушение требований настоящего Закона, виновные лица, в зависимости от тяжести нанесенного ущерба, привлекаются к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.

Порядок допуска к государственным секретам:

Гражданам Кыргызской Республики, которым для выполнения служебных обязанностей необходимо работать с государственными секретами, оформляется допуск к этим секретам. При этом, до заключения трудового договора (контракта), в отношении этих граждан, с их добровольного письменного согласия, осуществляются в установленном порядке проверочные мероприятия.

В трудовом договоре (контракте) отражаются: обязанность гражданина соблюдать требования по обеспечению защиты государственных секретов; обязательство о неразглашении этой информации, ограничения, связанные с работой с государственными секретами.

Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Устанавливаются три формы допуска граждан к государственным секретам, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственные секреты: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие у граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.

Гражданам должна предоставляться только та информация, составляющая государственные секреты, которая необходима им для выполнения служебных обязанностей.

К государственным секретам без согласования с уполномоченным государственным органом, ведающим вопросами национальной безопасности, и без оформления обязательств о неразглашении допускаются:

  • Президент Кыргызской Республики;
  • Торага Жогорку Кенеша КР, его заместители;
  • председатель и члены Комитета по обороне и безопасности Жогорку Кенеша КР;
  • Премьер-министр, вице-премьер-министры, руководители государственных органов, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, охраны и защиты государственной границы, и их заместители. Другие члены Правительства, а также приравненные к ним должностные лица и их заместители, определяемые Премьер-министром КР по решению руководителя Аппарата Правительства КР;
  • депутаты Жогорку Кенеша КР по решению Комитета по обороне и безопасности Жогорку Кенеша КР.

К государственным секретам не допускаются граждане Кыргызской Республики:

  • постоянно проживающие за границей или обращающиеся в соответствующие государственные органы с просьбой о выходе из гражданства Кыргызской Республики, получении иностранного гражданства;
  • признанные судом недееспособными, ограниченно дееспособными, привлеченные в качестве подозреваемого, обвиняемого, подсудимого за совершение умышленных преступлений, а также при наличии у них неснятой или непогашенной судимости за эти преступления в установленном законом порядке;
  • имеющие медицинские противопоказания для работы с государственными секретами, перечень которых утверждается Правительством Кыргызской Республики;
  • указавшие заведомо ложные сведения в анкетных данных, влияющие на принятие решения о допуске к государственным секретам;
  • имеющие двойное гражданство.

Не допускаются к государственным секретам иностранцы и лица без гражданства.

Допуск граждан к секретной информации может быть прекращен по решению руководителя государственного органа, предприятия, учреждения, организации в случаях:

  • расторжения трудового договора (контракта) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
  • грубого или систематического нарушения трудового договора (контракта), связанного с защитой секретной информации.

Прекращение допуска граждан к секретной информации является основанием для расторжения с гражданами трудового договора (контракта).

Прекращение допуска по указанным выше основаниям не освобождает гражданина КР от обязанностей неразглашения известных ему государственных секретов.

Сроки действия секретности информации

Рассекречивание информации производится в сроки, установленные при ее засекречивании, если не принято решение об их продлении в установленном порядке.

Сведения, составляющие государственные секреты, могут быть рассекречены досрочно или сроки их секретности продлены, если этого требуют политические, экономические интересы Кыргызской Республики, а также с появлением факторов, вызывающих необходимость их корректировки. Решение о рассекречивании и продлении сроков секретности принимается Правительством Кыргызской Республики по представлению заинтересованных министерств, государственных комитетов, административных ведомств, а также предприятий, учреждений, организаций.

Обзор подготовлен Общественным фондом «Гражданская инициатива Интернет политики» по заказу Digital.Report

Читать далее: Часть 4: Коммерческая тайна

Об авторе

Digital Report

Digital Report рассказывает о цифровой реальности, стремительно меняющей облик стран Евразии: от электронных государственных услуг и международных информационных войн до законодательных нововведений и тенденций рынка информационных технологий.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели