Обзор законодательства Республики Кыргызстан: Государственные информационные ресурсы

Обзор законодательства Республики Кыргызстан в сфере электронного правительства. Часть 8: Государственные информационные ресурсы

Правовое регулирование государственных информационных ресурсов и систем обеспечивается законом КР «Об информатизации».

Государственные информационные ресурсы создаются за счет средств республиканского бюджета КР и обеспечивают функционирование органов государственной власти, территориальных и отраслевых органов управления.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1. Общий обзор
Часть 2: Электронные паспорта
Часть 3: Электронные государственные услуги
Часть 4: Электронная подпись
Часть 5: Электронный документооборот
Часть 6: Электронные выборы
Часть 7: Электронные торги и госзакупки
Часть 8: Государственные информационные ресурсы

Государственные информационные ресурсы включаются в состав государственного имущества и подлежат учету и защите.

Ведение государственных информационных ресурсов осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и общественными объединениями в соответствии с их компетенцией, ответственными за их формирование, сохранность, накопление и эффективное использование. Организация работ по формированию и представлению пользователям государственных информационных ресурсов возлагается на органы государственной власти и управления.

Все юридические и физические лица обязаны предоставлять организациям, ответственным за формирование государственных информационных ресурсов, документированную информацию, определенную органами государственной власти и управления. Субъекты, представляющие документированную информацию для включения в государственные информационные ресурсы, не утрачивают своих прав на эти документы и на использование информации, содержащейся в них. Перечни представляемой в обязательном порядке документированной информации и перечни органов и организаций, ответственных за сбор и обработку государственных информационных ресурсов, утверждает Правительство КР.

Государственные информационные ресурсы КР являются открытыми и общедоступными, за исключением документированной информации, отнесенной законом к категории ограниченного доступа. Доступ юридических и физических лиц КР к государственным информационным ресурсам осуществляется на бесприбыльной основе.

Документированную информацию и государственные информационные ресурсы с ограниченным доступом составляет информация, отнесенная к государственной тайне, и конфиденциальная. Отнесение информации к государственной тайне или к конфиденциальной информации осуществляется в соответствии с законодательством КР.

Режим использования информационных ресурсов устанавливается их собственником или уполномоченными им лицами и не должен противоречить действующему законодательству.

Органы государственной власти и организации, ответственные за формирование и использование государственных информационных ресурсов, обеспечивают условия для оперативного и полного предоставления пользователю документированной информации. Отказ в предоставлении общедоступной информации из государственных информационных ресурсов может быть обжалован в судебном порядке.

Государственные органы, являющиеся владельцами информационных ресурсов о частных лицах, обязаны предоставлять информацию по требованию лиц, которых она касается, если эти данные не являются информацией с ограниченным доступом.

Государственные информационные системы в Кыргызской Республике — это информационные системы по сбору, обработке и хранению информации, экспертные и информационно-поисковые системы, сети центральных и местных органов государственной власти и управления, других организаций и учреждений, созданные за счет средств государственного бюджета или являющиеся государственной собственностью.

Передача и обмен информацией между государственными информационными системами и сетями производится по договорам и соглашениям в рамках необходимого перечня и структуры на основе единства системного, программного и сетевого обеспечения.

Порядок обмена информацией между государственными информационными системами определяется Правительством КР, а также договорами и соглашениями.

Понятие «веб-сайта» или «Интернет-сайта» содержат «ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ по созданию и поддержке веб-сайтов государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики», утвержденные Постановлением Правительства КР от 14 декабря 2007 года N 594.

Веб-сайт или Интернет-сайт — набор связанных между собой информационных онлайновых ресурсов, предназначенных для просмотра через компьютерную сеть с помощью специальных программ — веб-обозревателей. Веб-сайт может представлять собой набор документов в электронном виде, онлайновую службу.

Единые требования включают в себя положения, касающиеся предоставления и содержания информационных материалов, структуры информации, дизайна концепции веб-сайтов и порталов государственных органов и органов местного самоуправления КР. Содержат:

Требования к информационным материалам веб-сайта;
Требования к программному обеспечению веб-сайта;
Требования к дизайну;
Рекомендации для Государственного Интернет Портала (далее — ГИП).

Веб-сайт в нем рассматривается как инструмент для интерактивного общения государственных органов и органов местного самоуправления с населением и другими организациями, а также внутриведомственного и межведомственного взаимодействия.

При разработке веб-сайтов государственных органов и органов местного самоуправления необходимо учитывать:

перспективу интеграции всех информационных материалов веб-сайтов в Государственный Интернет Портал, рассматривая его как единую сетевую информационно-коммуникационную инфраструктуру по предоставлению доступа к информации и распространению информации;
необходимость включения в инфраструктуру веб-сайтов государственных органов и органов местного самоуправления механизмов поддержания постоянного диалога и взаимодействия с гражданским обществом по наиболее актуальным вопросам и проблемам социально-экономического развития общества и государства;
состав реальных и перспективных потребностей физических (по группам населения) и юридических лиц (по видам деятельности) в информационных ресурсах и сервисах веб-сайтов;
необходимость обеспечения гибкости и оперативности в настройке и модернизации инфраструктуры веб-сайтов для решения текущих и перспективных задач государственных органов и органов местного самоуправления;
необходимость включения в общедоступную часть инфраструктуры веб-сайтов показателей эффективности функционирования государственных органов и органов местного самоуправления;
согласование с Интернет-стандартами: универсальное использование общих спецификаций, наиболее распространенных в Интернете и общепринятых в практике построения информационных систем.

Обзор подготовлен Общественным фондом «Гражданская инициатива Интернет политики» по заказу Digital.Report