Обзор законодательства Республики Кыргызстан: Электронные торги и госзакупки

Обзор законодательства Республики Кыргызстан в сфере электронного правительства. Часть 7: Электронные торги и госзакупки

Законом КР «О государственных закупках» (далее – Закон), принятым 3 апреля 2015 года, введены такие понятия, как:

Веб-портал государственных закупок — государственная информационная система, созданная уполномоченным государственным органом по закупкам в целях обеспечения прозрачного, доступного и подотчетного процесса государственных закупок;

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1. Общий обзор
Часть 2: Электронные паспорта
Часть 3: Электронные государственные услуги
Часть 4: Электронная подпись
Часть 5: Электронный документооборот
Часть 6: Электронные выборы
Часть 7: Электронные торги и госзакупки
Часть 8: Государственные информационные ресурсы

Электронный формат закупок — процедура организации и проведения закупок, осуществляемая с использованием сети Интернет, информационных систем (веб-портала) и электронных информационных ресурсов, обеспечивающие приобретение товаров, работ и услуг в режиме реального времени или «офф-лайн» режиме в порядке и на условиях, определяемых Правительством Кыргызской Республики.

Уполномоченным государственным органом, обеспечивающим регулирование системы государственных закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг является Департамент по государственным закупкам при Министерстве финансов КР.

Задачами Департамента являются:

обеспечение максимальной экономичности, эффективности и открытости государственных закупок;
расширение участия и развитие конкуренции между поставщиками (подрядчиками) в процессе осуществления государственных закупок;
обеспечение справедливого, равного и беспристрастного отношения ко всем поставщикам (подрядчикам);
оказание методологической и консультативной помощи закупающим организациям.

В целях реализации норм Закона, создан официальный портал государственных закупок Кыргызской Республики (далее – Портал), на котором размещены следующие разделы:

реестры закупающих организаций, поставщиков, ненадежных поставщиков;
перечень нормативно-правовой базы, регулирующей сферу закупок;
обсуждаемые проекты;
отчеты по закупкам;
объявления;
статистика портала;
информационные материалы (общий классификатор гос. закупок, статьи расходов);
планы закупок;
заключенные контракты;
планируемые аукционы.

Порядок проведения электронных государственных закупок и электронного обратного аукциона в Кыргызской Республике регламентируется Положением о правилах проведения электронных государственных закупок и электронного обратного аукциона (далее — Положение), утвержденным Постановлением Правительства КР от 10.12.2012 года № 818.

Организация и проведение электронных государственных закупок товаров, работ, услуг (далее — электронные закупки) предусматривают выполнение следующих мероприятий на Портале:

формирование тендерной документации, а также формирование и утверждение состава тендерной комиссии;
публикация на Портале объявления о проведении электронных закупок;
получение поставщиками тендерной документации, с автоматической регистрацией факта ее получения на Портале;
разъяснение закупающей организации посредством использования Портала положений тендерной документации поставщикам (подрядчикам), получившим ее;
автоматическая регистрация на Портале заявок для участия в электронных закупках, подаваемых в форме электронного документа;
автоматическое вскрытие тендерных заявок и публикация на Портале соответствующего протокола вскрытия;
рассмотрение, оценка и сопоставление тендерных заявок участников электронных закупок и определение победителя, публикация на Портале протокола итогов. На основании рекомендации тендерной комиссии заключение между закупающей организацией и победителем электронных закупок договора о государственных закупках или другое решение в соответствии с положениями закона КР «О государственных закупках».

Конкурсная комиссия проводит оценку конкурсных заявок участников конкурса, используя только процедуры и критерии, предусмотренные конкурсной документацией.

После истечения окончательного срока подачи конкурсных заявок, вскрытие конкурсных заявок производится автоматически и протокол вскрытия конкурсных заявок участников конкурса размещается на Портале. В случае, если на момент вскрытия конкурсных заявок не будет ни одной конкурсной заявки, то у закупающей организации есть возможность автоматически продлить срок предоставления конкурсных заявок на определенный период времени, или признать конкурс несостоявшимся.

Посредством Портала проводится конкурс государственных закупок методом на понижение цены (электронные обратные аукционы) в режиме реального времени, где закупающая организация устанавливает начальную цену, которую готова заплатить за товар или услугу, а поставщики предлагают свои ценовые предложения, постепенно снижая ценовую планку.

Критерии, используемые закупающей организацией при определении победителя конкурса, должны быть выражены в количественном и денежном выражении.

Победителем конкурса методом на понижение цены является поставщик, предложивший наименьшее ценовое предложение. В случае если наименьшее ценовое предложение представлено несколькими поставщиками, победителем признается поставщик, предложение которого поступило ранее предложений других поставщиков.

Посредством Портала осуществляется и процедура проведения закупки консультационных услуг, оказываемых юридическими или физическими лицами, имеющими соответствующую квалификацию.

Участники конкурса имеют право подать жалобу через веб-портал государственных закупок в независимую межведомственную комиссию на любом этапе процедуры закупок. Участник конкурса, интересы которого нарушены или могут быть нарушены в результате обжалования, имеет право участвовать в процедурах обжалования. Участник конкурса, не принявший участия в такой процедуре, впоследствии лишается права подавать жалобу по тому же вопросу, если они были уведомлены о жалобе.

Обзор подготовлен Общественным фондом «Гражданская инициатива Интернет политики» по заказу Digital.Report

Читать далее: Часть 8: Государственные информационные ресурсы