Обзор законодательства Республики Кыргызстан: Электронные государственные услуги

Обзор законодательства Республики Кыргызстан в сфере электронного правительства. Часть 3: Электронные государственные услуги

Основные принципы предоставления государственных и муниципальных услуг, правоотношения между исполнителями и потребителями государственных и муниципальных услуг, а также порядок формирования реестров государственных и муниципальных услуг, стандартов их предоставления заложены в законе КР «О государственных и муниципальных услугах» (от 17 июля 2014г., № 139).

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1. Общий обзор
Часть 2: Электронные паспорта
Часть 3: Электронные государственные услуги
Часть 4: Электронная подпись
Часть 5: Электронный документооборот
Часть 6: Электронные выборы
Часть 7: Электронные торги и госзакупки
Часть 8: Государственные информационные ресурсы

Действие закона не распространяется на сферу предоставления услуг государственными и муниципальными предприятиями и услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями друг другу.

Государственные и муниципальные учреждения оказывают только те услуги, которые включены в единый реестр государственных услуг и местные реестры муниципальных услуг.

Государственные и муниципальные услуги, включаемые в единый реестр государственных / муниципальных услуг, должны соответствовать следующим критериям:

наличие запроса от физического и юридического лица на получение соответствующей услуги;
наличие установленных законодательством Кыргызской Республики полномочий у исполнителя государственной/муниципальной услуги на предоставление данного вида услуги;
целостность услуги, выраженная в непосредственной связи процесса предоставления услуги с данным государственным учреждением или муниципальным органом и исключающая необходимость обращения физических и юридических лиц в другие государственные/муниципальные и негосударственные учреждения и предприятия для получения конечного результата;
возможность стандартизации государственной/муниципальной услуги.

Государственные и муниципальные услуги оказываются на бесплатной основе, за исключением случаев, установленных в законодательстве КР.

Не могут предоставляться на платной основе государственные и муниципальные услуги, бесплатность которых закреплена в Конституции и законах Кыргызской Республики, а также вытекающие из обязательств Кыргызской Республики по международным договорам. Порядок определения размера оплаты за оказание государственной или муниципальной услуги определяется Правительством Кыргызской Республики.

В законе помимо основных понятий, также дано определение электронной государственной услуги.

Электронный формат предоставления государственной или муниципальной услуги — дистанционное предоставление государственной или муниципальной услуги с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Перечень предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном формате определяется Правительством Кыргызской Республики, порядок их предоставления определяется в соответствующем стандарте и административном регламенте государственной и муниципальной услуги.

Реестры государственных и муниципальных услуг, типовой стандарт и стандарты государственных и муниципальных услуг, положение о межведомственной комиссии подлежат опубликованию в порядке, установленном законодательством КР.

Кроме этого, вышеназванные нормативные правовые акты публикуются на веб-сайтах исполнителей государственных и муниципальных услуг, а также должны размещаться в местах предоставления услуг.

Уполномоченный государственный орган, ответственный за перевод системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронный формат, определяется Правительством Кыргызской Республики.

Ускорение предоставления качественных, доступных и удобных в использовании интерактивных электронных услуг в целях удовлетворения жизненно важных потребностей граждан и бизнес-сообщества — является одним из приоритетных направлений достижения цели Программы Правительства Кыргызской Республики по внедрению электронного управления («электронное правительство») в государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Кыргызской Республики на 2014-2017 годы. Поэтапное осуществление мероприятий по реализации данного направления заложено в Плане мероприятий Программы.

Таким образом, на законодательном уровне ведётся доработка нормативно-правовой базы, регулирующей оказание государственными органами и органами местного самоуправления услуг в электронном формате.

На сегодняшний день предоставление электронных госуслуг осуществляет Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики (далее – ГРС), которая запустила Портал электронных услуг, являющийся единой точкой доступа к услугам, предоставляемых ГРС. Данные услуги носят в основном информационный характер.

На Портале электронных услуг в разделе «Услуги» пользователь может получить всю необходимую информацию об услугах ЗАГС, паспортного стола, по регистрации транспортных средств, недвижимости, об услугах Архивного агентства, биометрической регистрации.

Ресурс состоит из двух основных разделов – информационной и интерактивной частей. Информационная часть Портала доступна любому пользователю Интернета и обеспечивает простой и эффективный поиск информации по перечню предоставляемых услуг, их стоимости и сроках исполнения. Пользователь может ознакомиться с образцами бланков заявлений и форм, которые следует заполнить при обращении за услугой, а также с перечнем документов, необходимых для предоставления при получении услуги.

Интерактивная часть Портала позволяет пользователю получить услугу путем оформления электронного заявления, зарегистрировавшись в «Личном кабинете». На портале реализован механизм единой авторизации, не требующий повторного ввода учетных данных и позволяющий однозначно идентифицировать пользователя в информационной системе Службы.

В целях развития и реализации государственной политики в сфере внешней торговли 27 августа 2009 года постановлением Правительства КР № 539 было создано Государственное предприятие «Центр «единого окна» в сфере внешней торговли» при Министерстве экономики Кыргызской Республики.

«Единое окно» – это механизм, позволяющий сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять стандартизированную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения всех регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта, транзита. Целью создания «единого окна», в первую очередь, является предоставление услуг и обеспечение надлежащего функционирования системы «единого окна» при осуществлении предтаможенных процедур в сфере импортно-экспортной деятельности для участников внешнеэкономической деятельности через «Tulpar System».

«Tulpar System» — это информационная система «единого окна», позволяющая всем участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) представлять информацию, требуемую контролирующими органами для осуществления импортных, экспортных и транзитных операций.

Обзор подготовлен Общественным фондом «Гражданская инициатива Интернет политики» по заказу Digital.Report

Читать далее: Часть 4: Электронная подпись