Обзор законодательства Республики Кыргызстан в сфере информационной безопасности. Часть 7: Электронная разведка
Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий
Законом КР «Об оперативно-розыскной деятельности» определен следующий перечень оперативно-розыскных мероприятий:
- Оглавление (показать/скрыть)
- Часть 1: Общий обзор
Часть 2: Персональные данные, личная и семейная тайна
Часть 3: Государственные секреты
Часть 4: Коммерческая тайна
Часть 5: Иные виды тайн
Часть 6: Криптография и техническая защита информации
Часть 7: Электронная разведка
Часть 8: Борьба с киберпреступностью
- опрос граждан;
- наведение справок;
- сбор образцов для сравнительного исследования;
- проверочные закупки;
- исследование предметов и документов;
- контролируемые поставки (проверочные поставки);
- отождествление личности;
- обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
- контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
- прослушивание и запись переговоров, производящихся по телефону и другим переговорным устройствам;
- снятие информации с технических каналов связи;
- создание конспиративных предприятий и организаций;
- оперативное внедрение;
- оперативное наблюдение;
- оперативный эксперимент;
- оперативная установка;
- применение технических средств для получения сведений, не затрагивающих охраняемые законом неприкосновенность частной жизни, жилища, личной и семейной тайны, а также тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;
- поиск технических средств незаконного снятия информации;
- оперативный поиск в сетях и на каналах связи;
- негласное прослушивание и запись разговоров (с использованием видео-, аудиотехники и (или) специальных технических средств);
- получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.
Перечень этих действий является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только законом.
Ввоз в Кыргызскую Республику и вывоз за ее пределы, а также разработка, производство, сертификация, реализация, приобретение и использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, осуществляются в порядке, устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики. Перечень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, устанавливается Правительством Кыргызской Республики.
Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с использованием сети связи, в интересах решения задач органами, наделенными правом осуществления оперативно-розыскных мероприятий, технически осуществляются органами национальной безопасности в порядке, определяемом Правительством КР.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих охраняемые законом тайну переписки, телефонных и иных переговоров, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, допускается лишь для сбора информации о лицах, подготавливающих или покушающихся на тяжкие и особо тяжкие преступления, совершающих либо совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, по мотивированному постановлению одного из руководителей соответствующего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, исключительно на основании судебного акта с последующим уведомлением надзирающего прокурора в течение 24 часов.
В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их письменного согласия разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов или других переговорных устройств, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) и надзирающего прокурора и последующим получением решения суда в течение 24 часов.
Рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телефонных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, при проведении оперативно-розыскных мероприятий осуществляется судом, как правило, по месту проведения таких мероприятий или по месту нахождения органа, ходатайствующего об их проведении. Указанные материалы рассматриваются судьей единолично и незамедлительно. Судья не вправе отказать в рассмотрении таких материалов в случае их представления.
Основанием для решения вопроса о проведении оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающего конституционные права граждан, является мотивированное постановление одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.
Требования к проведению оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи
Закон КР «Об электрической и почтовой связи» определяет круг обязанностей операторов связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий на сетях связи.
Операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность в сетях связи, информацию о пользователях услугами связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, обеспечивать им организационные и программно-технические возможности проведения оперативно-розыскных мероприятий во всех сетях и на каналах связи, доступ к базам данных, автоматизированным системам оператора связи в случаях, установленных законодательством Кыргызской Республики.
Операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных Правительством КР требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
Операторы сотовой связи обязаны вести реестр идентификационных кодов абонентских устройств, работающих в их сети, а также в порядке, определяемом Правительством КР, осуществлять сбор и хранение в течение 3 лет данных об абонентах.
Технические требования к сетям связи, специальным техническим средствам, предназначенным для контроля и фиксации получаемых законным путем сведений/информации, передаваемой по техническим каналам связи, порядку взаимодействия при реализации функций системы оперативно-розыскных мероприятий в сетях связи, включая проработку интерфейса (технического регламента), разработку необходимого программного обеспечения, решение вопроса о соединении и каналах доступа, иные вопросы, связанные с обеспечением законности осуществления оперативно-розыскных мероприятий в сетях связи, комплексного решения всех вопросов и проблем, связанных с внедрением и функционированием системы оперативно-розыскных мероприятий в сетях связи, в соответствии с разработанными в этой сфере международными рекомендациями и техническими концепциями, а также требованиями действующего законодательства Кыргызской Республики устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.
При проведении уполномоченными государственными органами следственных действий в сетях (на каналах) связи операторы связи оказывают этим органам содействие в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства КР.
Приостановление деятельности любых сетей и средств связи, а также оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в случаях, установленных законами КР.
Операторы мобильной сотовой связи обязаны приостановить работу мобильного устройства, если его международный идентификатор включен в Реестр похищенных мобильных устройств, ведущийся органами внутренних дел КР в порядке, установленном Правительством КР.
Операторы связи обязаны возобновить оказание услуг связи на основании решения суда или мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, который принял решение о приостановлении оказания услуг связи.
Расходы операторов связи, связанные с обеспечением необходимыми программно-техническими и иными средствами для проведения оперативно-розыскных мероприятий в сетях и на каналах связи, обеспечиваются за счет средств операторов связи.
Порядок взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, устанавливается «Инструкцией о порядке взаимодействия операторов электросвязи и операторов мобильной сотовой связи с государственными органами Кыргызской Республики, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность», утвержденной постановлением Правительства КР.
Обзор подготовлен Общественным фондом “Гражданская инициатива Интернет политики” по заказу Digital.Report
Читать далее: Часть 8: Борьба с киберпреступностью
