Расширенный поиск

Обзор законодательства Республики Кыргызстан в сфере телекоммуникаций. Часть 10: Договор с пользователем услугами связи

Обязательные требования к договору

Основополагающим законодательным актом, регулирующим  основные требования к содержанию и порядку заключения договора, является Гражданский кодекс КР.

В законодательстве в сфере связи в настоящее время образовался вакуум, так как ранее действующие правила оказания услуг того или иного вида связи утратили силу с 1 января 2011 года.

Оглавление (показать/скрыть)
Часть 1: Общий обзор
Часть 2: ИКТ-регуляторы
Часть 3: Выход на рынок и Лицензирование
Часть 4: Требования к деятельности иностранных операторов связи
Часть 5: Защита конкуренции
Часть 6: Ограниченные ресурсы
Часть 7: Развитие сетей связи
Часть 8: Межсетевое соединение сетей электросвязи
Часть 9: Доступ к телекоммуникационной инфраструктуре
Часть 10: Договор с пользователем услугами связи
Часть 11: Интернет-регулирование

Действующими являются Правила оказания услуг подвижной радиотелефонной связи, утвержденные 17 февраля 2014 года, которые содержат:

  • Общие положения;
  • Порядок и условия заключения договора;
  • Объем и качество услуг;
  • Расчеты;
  • Прочие условия.

Организация оказания отдельных видов услуг связи

Общее условие оказания услуг любого вида связи прописано в законе КР «Об электрической и почтовой связи» и содержит следующее:  «Услуги операторами связи предоставляются потребителям согласно законодательству КР, условиям соответствующей лицензии и договора между потребителем и оператором, а также при условии соблюдения потребителем правил пользования сетями связи и оплаты услуг».

Услуги местных сетей телефонной связи предоставляются всем потребителям без ограничений после подачи письменного заявления. Уважительной причиной для отказа оператором связи в предоставлении указанных услуг является отсутствие соответствующих технических возможностей.

Операторы электросвязи, поставщики услуг электросвязи и пользователи должны предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся:

  • угрозы безопасности человеческой жизни на воде, на земле, в воздухе, в космическом пространстве;
  • проведения неотложных мероприятий в части обороны, национальной безопасности и охраны правопорядка;
  • крупных аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций.

Оператор мобильной сотовой связи/оператор сети подвижной связи обязан:

  • обеспечивать соблюдение тайны телефонных переговоров и сообщений, передаваемых по сетям подвижной радиотелефонной связи. Ограничение допускается только в случаях, предусмотренных законами КР;
  • принимать необходимые организационные меры для защиты персональных данных абонента;
  • информировать абонентов через средства массовой информации о крупных авариях на своей сети связи, приведших к приостановке работы сети и о предполагаемых сроках устранения неисправности;
  • обеспечить абоненту возможность пользования услугами связи 24 часа в сутки;
  • обеспечить абоненту бесплатный и круглосуточный доступ к экстренным оперативным службам, установленным Правительством КР;
  • создавать систему информационно-справочного обслуживания в целях предоставления абонентам информации, связанной с оказанием услуг связи;
  • обеспечивать возможность передачи различных сообщений между абонентами различных операторов подвижной связи на основании договоров о межсетевом соединении.

Оператор связи не вправе предоставлять абоненту дополнительные услуги подвижной радиотелефонной связи, оказываемые за отдельную плату, без согласия абонента.

Порядок заключения договора и требования к его форме

Законом КР «Об электрической и почтовой связи» установлено требование о том, что все операторы электросвязи со всеми без исключения абонентами обязаны заключать письменный договор с указанием данных абонента в соответствии с его документом, удостоверяющим личность.

Договор заключается в 2-х экземплярах и подписывается сторонами. Подпись лица, уполномоченного оператором связи на заключение договора, заверяется печатью оператора связи или организации, уполномоченной оператором связи на заключение договора от его имени. Договор может быть заключен на использование абонентом одного или нескольких абонентских номеров. За заключение договора плата не взимается.

Для заключения договора:

  1. лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, представляет оператору связи:
    • доверенность на представление интересов юридического лица при заключении договора, с предъявлением документов, удостоверяющих личность представителя;
    • копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
  2. индивидуальный предприниматель представляет оператору связи копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и предъявляет документ, удостоверяющий личность;
  3. физическое лицо предъявляет оператору связи документ удостоверяющий личность.

До заключения договора абонент вправе ознакомиться с документами (лицензия, свидетельство о государственной регистрации) оператора связи, с которым заключает договор.

Условия договора

ГК КР предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законодательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законодательством (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правилами оказания услуг подвижной радиотелефонной связи определены условия договора для оказания услуг данного вида связи.

Так, в  договоре указываются следующие данные:

  1. дата и место заключения договора;
  2. наименование оператора связи, фамилия, имя, отчество руководителя;
  3. реквизиты расчетного счета оператора связи;
  4. реквизиты выданной оператору связи лицензии;
  5. сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность — для физического лица, наименование организации, фамилия, имя, отчество руководителя, место нахождения головного офиса, банковские реквизиты — для юридического лица);
  6. согласие (отказ) абонента на предоставление доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи, и предоставление сведений о нем для оказания таких услуг;
  7. абонентский номер;
  8. согласие (отказ) абонента на использование сведений о нем в системе информационно-справочного обслуживания;
  9. способ доставки счета;
  10. права, обязанности и ответственность сторон;
  11. срок действия договора;
  12. контактные данные абонента в целях возврата денежных средств.

В договоре должны быть указаны следующие существенные условия:

  • назначенный абоненту абонентский номер из выделенного оператору связи ресурса нумерации, порядок и случаи замены абонентского номера в сети подвижной связи;
  • порядок увеличения/уменьшения количества абонентских терминалов и выделенных абонентских номеров в соответствии с используемым тарифным планом;
  • оказываемые услуги подвижной радиотелефонной связи, порядок получения дополнительных услуг, включая роуминг;
  • порядок, сроки и форма расчетов;
  • система оплаты услуг подвижной радиотелефонной связи (авансовая/кредитная);
  • тарифный план и случаи его изменения;
  • порядок рассмотрения заявлений, жалоб и претензий абонентов;
  • телефонные номера справочной службы и службы технической поддержки;
  • возможности и порядок получения или отказа платной и/или бесплатной рекламы, распространяемой по сетям связи;
  • порядок и случаи приостановления оказания услуг радиотелефонной подвижной связи;
  • порядок и сроки устранения недостатков в оказании услуг радиотелефонной подвижной связи;
  • номер SIM-карты;
  • порядок и случаи расторжения договора.

Перечень услуг, оказываемых абоненту, определяется выбранным абонентом тарифным планом с учетом иных услуг, заказанных абонентом дополнительно в соответствии с действующими предложениями оператора (третьих лиц).

Допускается активация дополнительных услуг и изменение применяемого тарифного плана по инициативе абонента путем введения команд с абонентского терминала.

Порядок расчетов

Правилами установлен следующий порядок расчетов за услуги подвижной радиотелефонной связи.

При пользовании услугами подвижной радиотелефонной связи продолжительность соединения отсчитывается оператором связи с момента ответа любого лица или абонентского терминала, кроме автоответчиков коммутатора сети оператора связи, до момента отбоя. Если абонент не ответил, то плата за соединение не взимается.

Основанием для выставления счета абоненту за оказанные услуги являются данные автоматизированной системы расчетов (далее — АСР) оператора связи.

Оператор связи выставляет абоненту на бесплатной основе счета за оказанные услуги на основании показаний АСР по реквизитам, указанным абонентом в договоре.

Данные учета об операциях по поступлению от абонента оплаты за услуги, об объеме потребляемых услуг и их тарификации хранятся в АСР оператора связи не менее срока исковой давности, установленного законодательством КР.

Тарифы на услуги, порог соединения, единица тарификации услуг и порядок оплаты неполной единицы тарификации устанавливаются оператором самостоятельно в тарифных планах, если иное не предусмотрено законодательством КР. Также в тарифном плане содержатся сведения о сроке и территории его действия.

Размер тарифной единицы не может превышать 10 секунд, порог соединения не может быть меньше 3 секунд.

Применимый при оказании услуг метод расчетов указывается в договоре (и/или тарифном плане). Основания применения метода расчетов определяются оператором связи и устанавливаются в тарифных планах, если иное не предусмотрено законодательством КР.

Авансовый метод расчетов:

  • на лицевой счет абонента, до начала предоставления услуг, вносится аванс (платеж), образующий на лицевом счете абонента положительный остаток. Минимальная сумма аванса определяется оператором в зависимости от тарифного плана;
  • расчеты производятся с абонентом за фактически оказанные в расчетном периоде услуги, с учетом внесенной ранее суммы аванса;
  • авансовые платежи, внесенные на лицевой счет абонента, используются для оплаты услуг по мере их потребления абонентом. Суммы авансовых платежей определяются самим абонентом, исходя из предполагаемого объема потребления заказываемых услуг и выбранного тарифного плана;
  • при заключении договора абонент должен внести первый авансовый платеж в сумме, определяемой выбранным тарифным планом.

Оператор связи в целях обеспечения исполнения абонентом обязательств по договору вправе устанавливать неснижаемый положительный остаток на лицевом счете абонента в зависимости от перечня, объема услуг и тарифного плана, выбранного абонентом.

Кредитный метод расчетов:

  • при кредитном методе расчетов абонент производит оплату за фактически оказанные услуги в расчетном периоде в соответствии с условиями действующих Правил. Оплата производится в соответствии с перечнем, объемом потребленных абонентом услуг и выбранным тарифным планом;
  • исполнение обязательств по оплате фактически оказанных услуг обеспечивается внесением абонентом денежной суммы в размере, определяемом оператором в тарифных планах. В случае неисполнения абонентом обязательств по оплате оказанных услуг, оператор связи вправе направить внесенные в качестве обеспечения денежные средства на погашение образовавшейся задолженности;
  • оператор связи вправе устанавливать лимит (предел) кредитования для лицевого счета абонента, при достижении которого оператор связи имеет право ограничить или приостановить оказание услуг и/или выставить внеочередной счет за фактически оказанные услуги, который должен быть оплачен в срок, указанный в счете;
  • внеочередной счет выставляется за период времени, продолжительностью меньше расчетного периода;
  • при непоступлении в срок на счет оператора или в кассу уполномоченного лица денежных средств, достаточных для оплаты оказанных услуг, оператор связи вправе ограничить объем предоставляемых услуг или полностью приостановить предоставление услуг, до поступления соответствующих денежных средств на счет оператора или в кассу уполномоченного лица;
  • размер лимита (предела) кредитования определяется оператором в зависимости от перечня, объема и стоимости (тарифного плана) используемых услуг.

Оператор связи ежемесячно, в течение 5 рабочих дней с момента окончания расчетного периода, выставляет абоненту счет в соответствии с выбранным тарифным планом, заказанным абонентом перечнем, объемом услуг на основании показаний АСР оператора.

Абонент вправе требовать перерасчета платы за пользование услугами подвижной радиотелефонной связи или возврата сумм, уплаченных за пользование услугами связи в случае ошибок при выставлении счета, оказания платных услуг подвижной радиотелефонной связи без заявления абонента, а также перерасчета абонентской платы в период бездействия связи по вине оператора связи.

Приостановление, изменение, прекращение договора

Правилами установлены определенные случаи приостановления и прекращения договора между оператором связи и абонентом.

Абонент вправе в любое время приостановить либо расторгнуть действие договора на оказание услуг связи.

Оператор связи имеет право приостановить оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, при этом направив абоненту уведомление в письменной форме или короткое текстовое сообщение об этом, с указанием даты приостановления оказания услуг связи, в случаях:

  • поступления от абонента устного заявления (в случае указания кодового слова) либо предоставлением письменного заявления, в течение 24 часов с момента устного обращения, если он не назвал кодовое слово о повреждении (уничтожении) либо утрате (хищении) его абонентского терминала и/или карты идентификации абонента;
  • нарушения абонентом условий договора, в том числе нарушения сроков оплаты за услуги, оказанные абоненту.

Договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи прекращает свое действие в случаях:

  • если абонент в течение тридцати календарных дней с момента упразднения тарифного плана, по которому ему оказывались услуги подвижной радиотелефонной связи, не перейдет на обслуживание по другому тарифному плану, при условии уведомления абонента об упразднении того или иного действующего тарифного плана;
  • если абоненту при кредитном порядке расчетов приостановлено предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи, и он в течение тридцати календарных дней не исполнил своих обязательств по оплате оказанных ему услуг;
  • в случае непополнения абонентом, пользующимся авансовым порядком расчетов, своего лицевого счета в течение 180 календарных дней с момента окончания на лицевом счете денежных средств или иного срока, установленного оператором связи, который не может быть менее 180 календарных дней;
  • неактивации абонентом, использующим порядок расчетов с использованием телефонных карт оплаты, очередной карты оплаты в течение срока, предусмотренного оператором связи, после прекращения действия последней активированной телефонной карты или после окончания срока действия первоначального баланса;
  • в других случаях, предусмотренных законодательством КР.

Рассмотрение споров и ответственность

Абонент вправе обжаловать решения и действия (бездействие) оператора связи, связанные с оказанием услуг связи.

Оператор связи обязан иметь книгу жалоб и предложений и выдавать ее по первому требованию абонента.

Рассмотрение жалобы абонента осуществляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении оператором связи обязательств по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи абонент, до обращения в государственный орган регулирования в области связи или в суд, предъявляет оператору связи претензию.

Претензия предъявляется в письменной форме и подлежит регистрации в день ее получения оператором связи.

Абонент вправе подавать претензию на качество оказанных услуг, недостатки в работе служб и персонала оператора подвижной связи, на ошибки в расчетах.

Претензии по вопросам, связанным с отказом в предоставлении услуг, несвоевременным или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора, несогласием с выставленным счетом за услуги, принимаются в течение 3-х месяцев со дня оказания услуг, отказа в их оказании или выставления счета.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств, стороны по договору несут ответственность в соответствии с гражданским законодательством КР.

Оператор связи несет ответственность перед абонентом в следующих случаях:

  • нарушение сроков обеспечения доступа к сети подвижной радиотелефонной связи;
  • нарушение установленных в договоре сроков оказания услуг подвижной радиотелефонной связи;
  • оказание не всех услуг подвижной радиотелефонной связи, указанных в договоре;
  • некачественное оказание услуг подвижной радиотелефонной связи;
  • непредставление, неполное или несвоевременное представление информации, связанной с оказанием услуг подвижной радиотелефонной связи;
  • нарушение требований об ограничении распространения сведений об абоненте, ставших известными оператору связи в силу исполнения договора;
  • нарушение тайны телефонных переговоров и сообщений.

Абонент несет ответственность перед оператором связи в следующих случаях:

  • неоплата, неполная или несвоевременная оплата услуг подвижной радиотелефонной связи;
  • несоблюдение правил эксплуатации оборудования;
  • несоблюдение запрета на подключение к сети подвижной связи абонентского терминала, не соответствующего установленным требованиям;
  • использование услуг подвижной радиотелефонной связи для проведения лотерей, голосований, конкурсов, викторин, рекламы, опросов, массовых рассылок сообщений, установки шлюзов для доступа к сети фиксированной связи и Интернет-телефонии и других, не предусмотренных договором мероприятий, без письменного согласия оператора.

При возникновении обстоятельств непреодолимой силы («форс-мажор»), сторона, не имеющая возможности выполнять обязанности по договору, должна незамедлительно направить другой стороне уведомление о случившемся, о причинах случившегося, со ссылкой на документ, выданный соответствующим органом, подтверждающий наличие и продолжительность действия обстоятельства непреодолимой силы.

Обзор подготовлен Общественным фондом «Гражданская инициатива Интернет политики» по заказу Digital.Report

Читать далее: Часть 11: Интернет-регулирование

Об авторе

Digital Report

Digital Report рассказывает о цифровой реальности, стремительно меняющей облик стран Евразии: от электронных государственных услуг и международных информационных войн до законодательных нововведений и тенденций рынка информационных технологий.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели