Обзор законодательства Республики Казахстан: Правила получения и передачи нумерации и радиочастот

Обзор законодательства Республики Казахстан в сфере телекоммуникаций. Часть 6: Правила получения и передачи нумерации и радиочастот

Национальные ресурсы (нумерация, радиочастоты, орбитальных позиций спутников связи). Обзор правил получения и передачи нумерации и радиочастот, правил внесения платы за них.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О связи», национальные ресурсы в области связи — это ресурсы радиочастот, нумерации и орбитальных позиций спутников связи. Радиочастотный спектр – это определенная совокупность радиочастот в диапазоне от 3 кГц до 400 ГГц. Под ресурсом нумерации понимается совокупность номеров, используемых в сетях связи.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1: Общий обзор
Часть 2: ИКТ-регуляторы
Часть 3: Лицензирование. Система лицензирования деятельности в области связи
Часть 4: Защита конкуренции
Часть 5: Правила оказания услуг связи
Часть 6: Правила получения и передачи нумерации и радиочастот
Часть 7: Сети связи и цифровое неравенство
Часть 8: Доступ к телекоммуникационной инфраструктуре
Часть 9: Доступ в Интернет
Часть 10: Регулирование доменного пространства

РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАДИОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА И ОРБИТАЛЬНЫХ ПОЗИЦИЙ СПУТНИКОВ СВЯЗИ

Регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи находится в исключительной компетенции государства. Регулирование использования радиочастотного спектра осуществляется радиочастотными органами Республики Казахстан и представляет собой комплекс правовых, экономических, организационных и технических мер, направленных на эффективное использование радиочастотного спектра и обеспечение электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, являющейся неотъемлемой частью процедуры присвоения (назначения) полосы частот, радиочастоты (радиочастотного канала).
Ведение республиканской базы данных радиочастотного спектра, отражающей электромагнитную обстановку в Республике Казахстан, осуществляется радиочастотными органами Республики Казахстан. Радиочастотный спектр является национальным ресурсом в области связи.
Выработка предложений по реализации государственной политики в области распределения радиочастотного спектра, а также эффективного использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи в интересах государства осуществляется Межведомственной комиссией по радиочастотам Республики Казахстан с участием ассоциаций (союзов) операторов связи и общественных объединений пользователей услугами связи и радиочастотным спектром.
Использование радиочастотного спектра, являющегося ограниченным национальным ресурсом, осуществляется на платной основе. Годовые ставки, порядок исчисления и уплаты в государственный бюджет платы за использование радиочастотного спектра определяются в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ РАДИОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА, ВЫДЕЛЕНИЮ И ПРИСВОЕНИЮ (НАЗНАЧЕНИЮ) ПОЛОС ЧАСТОТ, РАДИОЧАСТОТ (РАДИОЧАСТОТНЫХ КАНАЛОВ)

Использование радиочастотного спектра в Республике Казахстан осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) разрешительный порядок доступа пользователей к радиочастотному спектру;
2) право равного доступа всех пользователей к радиочастотному спектру с учетом государственных приоритетов;
3) платность использования радиочастотного спектра;
4) недопустимость бессрочного выделения, присвоения (назначения) полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов);
5) конверсия использования радиочастотного спектра с возмещением расходов на данное мероприятие;
6) прозрачность и открытость процедур распределения и использования радиочастотного спектра.

Таблица 6. Общий порядок распределения радиочастотного спектра в Казахстане

*Этапы получения разрешения на использование радиочастотного спектра*	*Описание/характеристика*
Основания для распределения радиочастотного спектра	Распределение радиочастотного спектра осуществляется в соответствии с национальной Таблицей распределения полос частот между радиослужбами Республики Казахстан в диапазоне частот от 3 кГц до 400 ГГц для радиоэлектронных средств всех назначений, утверждаемой уполномоченным органом, и планами перспективного использования радиочастотного спектра, утверждаемыми уполномоченным органом на основании рекомендаций Межведомственной комиссии по радиочастотам Республики Казахстан в соответствии с Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи.
Конкурсный и внеконкурсный порядок распределения радиочастотного спектра	Порядок распределения, выделения и присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для радиоэлектронных средств всех назначений разрабатывается радиочастотными органами. Распределение полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телевизионного и радиовещания проводится на конкурсной основе в соответствии с Законом Республики Казахстан «О телерадиовещании». В целях обеспечения трансляции теле-, радиоканалов свободного доступа на всей территории Республики Казахстан национальному оператору телерадиовещания выделяются полосы частоты, радиочастоты (радиочастотные каналы) без проведения конкурса.
Возможность изменения частотных изменений	Частотные присвоения могут быть изменены в интересах обеспечения государственного управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Республике Казахстан с одновременным возмещением хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в области связи, ущерба, связанного с переходом на другие частоты. Право использования радиочастотного спектра удостоверяется разрешительными документами, выдаваемыми уполномоченным органом для радиоэлектронных средств гражданского назначения и центральным исполнительным органом военного управления Республики Казахстан для радиоэлектронных средств, обеспечивающих нужды обороны, безопасности и охраны правопорядка.
Выдача разрешения на использование радиочастотного спектра	Разрешения на использование радиочастотного спектра выдаются операторам связи и лицам, предполагающим использовать радиочастотный спектр для осуществления внутрипроизводственной деятельности, не позднее двухмесячного срока со дня поступления в уполномоченный орган заявки установленного образца. Физическим и юридическим лицам запрещается передача права во временное или постоянное использование присвоенных им полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) другим физическим или юридическим лицам.
Разрешение на использование радиочастотного спектра	В разрешении на использование радиочастотного спектра указывается вид или стандарт связи, территория использования, тип и технические параметры используемых радиоэлектронных средств, а также обязательства по обеспечению услугами связи населенных пунктов и (или) территорий. Разрешение на использование радиочастотного спектра изымается в порядке, установленном уполномоченным органом, в случаях: 1) неиспользования радиочастотного спектра в течение одного года; 2) невыполнения оператором сотовой связи обязательств по обеспечению услугами связи населенных пунктов и (или) территорий, указанных в разрешении на использование радиочастотного спектра Республики Казахстан.
Срок выдачи разрешения на использование радиочастотного спектра	В случае проведения согласования полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) с радиочастотными органами срок проведения согласования должен составлять не более тридцати дней с момента получения запроса, при этом срок рассмотрения заявки может быть продлен на время проведения необходимых согласований, но не более тридцати дней. При проведении международной координации радиочастот с сопредельными государствами (в приграничных зонах Республики Казахстан) в соответствии с Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи срок рассмотрения заявления может быть продлен, но не более чем на четыре месяца, о чем заявитель должен быть заблаговременно уведомлен в письменной форме.
Основания отказа заявителю в выдаче разрешения на использование радиочастотного спектра	Отказ заявителю в выдаче разрешения на использование радиочастотного спектра для радиоэлектронных средств гражданского назначения осуществляется по следующим основаниям: 1) несоответствие заявленной полосы частот, радиочастоты (радиочастотного канала) национальной Таблице распределения полос частот; 2) несоответствие параметров излучения и приема заявленных радиоэлектронных средств требованиям, нормам в области обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств; 3) отрицательное заключение экспертизы электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами; 4) занятость гражданскими пользователями заявленной полосы частот, радиочастоты (радиочастотного канала), ранее присвоенных пользователям в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; 5) отсутствие соответствующей лицензии на вид предпринимательской деятельности в области связи с использованием радиочастот, выдаваемой лицензиаром в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; 6) отрицательные результаты проведения согласования полосы частот, радиочастоты (радиочастотного канала) с центральным исполнительным органом военного управления Республики Казахстан; 7) отрицательные результаты проведения процедуры международной координации радиочастоты (радиочастотного канала), если такая процедура предусматривается Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи и международными договорами Республики Казахстан. Отказ в выдаче разрешения на использование радиочастотного спектра для радиоэлектронных средств, обеспечивающих нужды обороны и безопасности государства, осуществляется в порядке, определяемом центральным исполнительным органом военного управления Республики Казахстан.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕСУРСА НУМЕРАЦИИ

Ресурс нумерации как часть национального ресурса Республики Казахстан, является неотчуждаемым (не может продаваться, сдаваться в аренду, не может быть передан правопреемнику в результате реорганизации или ликвидации предприятий). Оператору связи ресурс нумерации выделяется в пользование для предоставления услуг телекоммуникаций путем выделения номеров абонентам сети или организации доступа к услуге. Не допускается передача ресурса нумерации одним оператором связи другому для использования с целью предоставления услуг, за исключением предоставления услуги переноса абонентского номера в сетях сотовой связи.

Уполномоченный орган организует работу по учету ресурса нумерации и ведет реестр распределенных и резервных ресурсов. Операторы связи, провайдеры услуг и владельцы сетей, получившие ресурс нумерации, распределяют полученный ресурс нумерации по обслуживаемой территории или по услугам связи согласно определяемого ими плана нумерации.

Распределение ресурса нумерации и выделение номеров, а также их изъятие осуществляется по рекомендации Комиссии по распределению ресурса нумерации, создаваемой уполномоченным органом – Комитетом по связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию РК. Решение о выделении, а также об изъятии ресурса нумерации подтверждается приказом уполномоченного органа.

Обзор подготовлен ОФ «Правовой медиа-центр Астана по заказу Digital.Report

Читать далее: Часть 7: Сети связи и цифровое неравенство