Расширенный поиск

Обзор законодательства Республики Казахстан в сфере телекоммуникаций. Часть 2: ИКТ-регуляторы

Компетенция Правительства РК и других государственных уполномоченных органов

Государственное регулирование и контроль за деятельностью в области связи осуществляются посредством правового обеспечения, лицензирования отдельных видов деятельности, контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области связи. Государственное управление в области связи осуществляется Правительством Республики Казахстан и уполномоченным государственным органом  – Комитетом по связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

Оглавление (показать/скрыть)
Часть 1: Общий обзор
Часть 2: ИКТ-регуляторы
Часть 3: Лицензирование. Система лицензирования деятельности в области связи
Часть 4: Защита конкуренции
Часть 5: Правила оказания услуг связи
Часть 6: Правила получения и передачи нумерации и радиочастот
Часть 7: Сети связи и цифровое неравенство
Часть 8: Доступ к телекоммуникационной инфраструктуре
Часть 9: Доступ в Интернет
Часть 10: Регулирование доменного пространства

Принципами государственного регулирования деятельности в области связи являются:
1) защита прав и законных интересов пользователей услугами связи, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области связи;
2) создание условий для оказания универсальных услуг телекоммуникаций;
3) свобода передачи сообщений по сетям и средствам телекоммуникаций, свобода приема, доставки и транзита почтовых отправлений;
4) равенство прав физических и юридических лиц на участие в деятельности в области связи и использование ее результатов;
5) добросовестная конкуренция;
6) обеспечение безопасности, надежности и управляемости связью с учетом сетевых технологических особенностей на основе единых стандартов на территории Республики Казахстан;
7) содействие расширению международного сотрудничества в области связи, интеграции в мировую систему связи;
8) обеспечение централизованного управления национальными ресурсами в области связи.

Основными задачами государственного регулирования и контроля за деятельностью в области связи являются:
1) осуществление государственной политики в области связи для эффективного функционирования рынка услуг связи;
2) осуществление государственного регулирования и контроля за деятельностью в области связи;
3) разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов развития и совершенствования связи Республики Казахстан;
4) защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также национальных интересов государства.

Компетенция регуляторных органов в сфере связи, информатизации и информации в Казахстане представлена в таблице ниже.

Таблица 2. Компетенция регуляторных органов Республики Казахстан в сфере телекоммуникаций

Регуляторный орган Компетенция в сфере телекоммуникаций
Правительство Республики Казахстан В области связи:

  1. разработка основных направлений государственной политики в области связи и организация их осуществления;
  2. обеспечение развития международного сотрудничества в области связи, делегирование полномочий по данным вопросам уполномоченному органу;
  3. разработка и реализация государственной политики в области распределения радиочастотного спектра, а также эффективного использования радиочастот и орбитальных позиций спутников связи;
  4. утверждение порядка подготовки и использования сетей телекоммуникаций общего пользования, ресурсов единой сети телекоммуникаций для нужд государственных органов, органов обороны, безопасности и охраны правопорядка Республики Казахстан;
  5. утверждение порядка проведения конкурсов для получения лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по оказанию услуг связи и т .д.

В области телерадиовещания: разрабатывает основные направления развития государственной политики в области телерадиовещания и  обеспечивает развитие международного сотрудничества в области телерадиовещания;

В области информатизации: разрабатывает основные направления государственной политики в сфере информатизации и организует их осуществление; определяет национальный институт развития в области информационно-коммуникационных технологий, сервисного интегратора «электронного правительства» и т.д.

Комитет по связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан В области связи:

  1. осуществление государственной политики в области связи, включая распределение и использование национальных ресурсов в области связи, а также участие в пределах своей компетенции в сфере технического регулирования и метрологии в области связи и обеспечение ее реализации;
  2. осуществление государственного регулирования и контроля за деятельностью в области связи в пределах своей компетенции;
  3. организация разработки предложений и реализация основных направлений и приоритетов развития и совершенствования связи Республики Казахстан, повышение ее качества, доступности и устойчивости функционирования;
  4. планирование и эффективное использование радиочастотного спектра;
  5. создание условий для функционирования рынка услуг связи в пределах своей компетенции и т.д.

В области телерадиовещания:

  1. обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области телерадиовещания;
  2. координирует деятельность центральных и местных исполнительных органов по вопросам телерадиовещания;
  3. осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании;

В области информатизации:

  1. обеспечивает реализацию государственной политики в сфере информатизации;
  2. утверждает состав и положение о деятельности экспертного совета;
  3. разрабатывает единые требования в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности;
  4. утверждает правила реализации сервисной модели информатизации;
  5. утверждает перечень интернет-ресурсов государственных органов и объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», закрепляемых за оператором;
  6. утверждает правила формирования перечня интернет-ресурсов государственных органов и объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», закрепляемых за оператором и т.д.

 

Местные исполнительные органы власти

В области связи:

Акимат области (города республиканского значения, столицы):

  1. определяет и разрабатывает с территориальными подразделениями уполномоченного органа и территориальными подразделениями уполномоченных государственных органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан, осуществляющих деятельность на соответствующей административно-территориальной единице, планы строительства сооружений связи, линий телекоммуникаций и других объектов инженерной инфраструктуры, за исключением сетей подразделений правительственной связи;
  2. совместно с операторами связи определяет перечень объектов социального значения для предоставления абонентам бесплатных соединений с компенсацией соответствующих расходов операторам связи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
  3. выделяет нежилые помещения для производственных объектов операторов почты в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также оказывает содействие операторам почты в размещении на их территории производственных объектов;
  4. осуществляет в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

В области телерадиовещания:

В целях обеспечения государственных и общественных интересов в области благоустройства населенных пунктов, содержания жилого дома (жилого здания), иных зданий и сооружений местные представительные органы областей, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения) по представлению местных исполнительных органов областей, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения) устанавливают требования по размещению индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств, кабельных коммуникаций в жилых комплексах на территории соответствующей административно-территориальной единицы в соответствии с типовыми правилами, установленными уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.

В области информатизации:

  1. обеспечивают соблюдение единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности, а также правил реализации сервисной модели информатизации;
  2. обеспечивают соблюдение требований по развитию архитектуры «электронного правительства» и внедрение типовой архитектуры «электронного акимата» с учетом направлений деятельности местного исполнительного органа;
  3. создают и развивают государственные электронные информационные ресурсы и информационные системы государственных органов;
  4. осуществляют наполнение, обеспечивают достоверность и актуальность электронных информационных ресурсов местных исполнительных органов;
  5. местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы на основании типовой архитектуры «электронного акимата» утверждают архитектуру государственного органа по согласованию с уполномоченным органом по государственному планированию и экспертным советом и обеспечивают ее реализацию и  т.д.
Радиочастотные органы Республики Казахстан
  1. разработка нормативных правовых актов по вопросам распределения и использования радиочастотного спектра по использованию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в пределах своей компетенции;
  2. организация работ по технической экспертизе выделяемых полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов);
  3. выдача разрешений на использование радиочастотного спектра, эксплуатацию на территории Республики Казахстан радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, включая радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства радиолюбительских служб;
  4. приостановление эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в случае их несоответствия установленным стандартам и техническим нормам, создания угрозы безопасности гражданам, окружающей среде, а также при выполнении особо важных работ и мероприятий в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
  5. осуществление радиоконтроля в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Казахстан;
  6. организация мероприятий по устранению радиопомех радиоэлектронным средствам, в том числе радиоэлектронным средствам международных организаций и иностранных государств, действующим в соответствии с международными договорами;
  7. осуществление присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) и выполнение мероприятий по международной координации радиочастот в соответствии с Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи;
  8. ведение электронной базы данных присвоенных полос радиочастот гражданского назначения;
  9. утверждение методики расчета годовой платы за использование радиочастотного спектра
Государственная техническая служба Республики Казахстан В области связи:

  1. техническое обеспечение работ по мониторингу радиочастотного спектра и радиоэлектронных средств, включая измерение параметров радиосигналов, обнаружение побочных электромагнитных излучений радиоэлектронной аппаратуры, а также техническое обеспечение работ по выявлению радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, действующих с нарушением законодательства Республики Казахстан в области связи;
  2. техническое обеспечение ведения реестра (базы данных) радиоэлектронных средств и радиочастотных присвоений, а также международных точек стыка;
  3. проведение расчета электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств;
  4. техническое сопровождение мероприятий по международной координации орбитально-частотного ресурса Республики Казахстан в Международном союзе электросвязи;
  5. техническое сопровождение системы централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан;
    • обеспечение формирования, функционирования, сопровождения и развития централизованной базы данных абонентских номеров и предоставление доступа к ее ресурсам;
    • организация и техническое сопровождение точек обмена интернет-трафиком операторов междугородной и международной связи на территории Республики Казахстан;
    • организация и техническое сопровождение удостоверяющего центра;
  6. техническое обеспечение работ при проведении уполномоченным органом контроля качества услуг, оказываемых операторами связи.

В области телерадиовещания:

  1. техническое сопровождение проведения уполномоченным органом в области технического сопровождения телерадиовещания работ по подбору частот, радиочастот (радиочастотных каналов) в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
  2.  техническое обеспечение работ при проведении уполномоченным органом в области технического сопровождения телерадиовещания контроля качества приема населением теле-, радиоканалов;
  3. техническое обеспечение проведения контроля по соблюдению законодательства в области телерадиовещания.

В области информатизации:

  1. проводит аттестационное обследование информационной системы, информационно-коммуникационной платформы «электронного правительства» и интернет-ресурса государственного органа на их соответствие требованиям информационной безопасности;
  2.  осуществляет мониторинг обеспечения защиты объектов информатизации «электронного правительства»;
  3. осуществляет мониторинг обеспечения безопасного функционирования объектов информатизации «электронного правительства»;
  4. осуществляет мониторинг интернет-ресурсов государственных органов в целях их безопасного использования и реагирование на инциденты информационной безопасности и т.д.

 

Обзор подготовлен ОФ “Правовой медиа-центр Астана по заказу Digital.Report


Читать далее: Часть 3: Лицензирование. Система лицензирования деятельности в области связи

Об авторе

Digital Report

Digital Report рассказывает о цифровой реальности, стремительно меняющей облик стран Евразии: от электронных государственных услуг и международных информационных войн до законодательных нововведений и тенденций рынка информационных технологий.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели