Обзор законодательства Республики Казахстан в сфере телекоммуникаций. Часть 2: ИКТ-регуляторы
Компетенция Правительства РК и других государственных уполномоченных органов
Государственное регулирование и контроль за деятельностью в области связи осуществляются посредством правового обеспечения, лицензирования отдельных видов деятельности, контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области связи. Государственное управление в области связи осуществляется Правительством Республики Казахстан и уполномоченным государственным органом — Комитетом по связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан.
- Оглавление (показать/скрыть)
- Часть 1: Общий обзор
Часть 2: ИКТ-регуляторы
Часть 3: Лицензирование. Система лицензирования деятельности в области связи
Часть 4: Защита конкуренции
Часть 5: Правила оказания услуг связи
Часть 6: Правила получения и передачи нумерации и радиочастот
Часть 7: Сети связи и цифровое неравенство
Часть 8: Доступ к телекоммуникационной инфраструктуре
Часть 9: Доступ в Интернет
Часть 10: Регулирование доменного пространства
Принципами государственного регулирования деятельности в области связи являются:
1) защита прав и законных интересов пользователей услугами связи, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области связи;
2) создание условий для оказания универсальных услуг телекоммуникаций;
3) свобода передачи сообщений по сетям и средствам телекоммуникаций, свобода приема, доставки и транзита почтовых отправлений;
4) равенство прав физических и юридических лиц на участие в деятельности в области связи и использование ее результатов;
5) добросовестная конкуренция;
6) обеспечение безопасности, надежности и управляемости связью с учетом сетевых технологических особенностей на основе единых стандартов на территории Республики Казахстан;
7) содействие расширению международного сотрудничества в области связи, интеграции в мировую систему связи;
8) обеспечение централизованного управления национальными ресурсами в области связи.
Основными задачами государственного регулирования и контроля за деятельностью в области связи являются:
1) осуществление государственной политики в области связи для эффективного функционирования рынка услуг связи;
2) осуществление государственного регулирования и контроля за деятельностью в области связи;
3) разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов развития и совершенствования связи Республики Казахстан;
4) защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также национальных интересов государства.
Компетенция регуляторных органов в сфере связи, информатизации и информации в Казахстане представлена в таблице ниже.
Таблица 2. Компетенция регуляторных органов Республики Казахстан в сфере телекоммуникаций
Регуляторный орган |
Компетенция в сфере телекоммуникаций |
Правительство Республики Казахстан |
В области связи:
- разработка основных направлений государственной политики в области связи и организация их осуществления;
- обеспечение развития международного сотрудничества в области связи, делегирование полномочий по данным вопросам уполномоченному органу;
- разработка и реализация государственной политики в области распределения радиочастотного спектра, а также эффективного использования радиочастот и орбитальных позиций спутников связи;
- утверждение порядка подготовки и использования сетей телекоммуникаций общего пользования, ресурсов единой сети телекоммуникаций для нужд государственных органов, органов обороны, безопасности и охраны правопорядка Республики Казахстан;
- утверждение порядка проведения конкурсов для получения лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по оказанию услуг связи и т .д.
В области телерадиовещания: разрабатывает основные направления развития государственной политики в области телерадиовещания и обеспечивает развитие международного сотрудничества в области телерадиовещания;
В области информатизации: разрабатывает основные направления государственной политики в сфере информатизации и организует их осуществление; определяет национальный институт развития в области информационно-коммуникационных технологий, сервисного интегратора «электронного правительства» и т.д. |
Комитет по связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан |
В области связи:
- осуществление государственной политики в области связи, включая распределение и использование национальных ресурсов в области связи, а также участие в пределах своей компетенции в сфере технического регулирования и метрологии в области связи и обеспечение ее реализации;
- осуществление государственного регулирования и контроля за деятельностью в области связи в пределах своей компетенции;
- организация разработки предложений и реализация основных направлений и приоритетов развития и совершенствования связи Республики Казахстан, повышение ее качества, доступности и устойчивости функционирования;
- планирование и эффективное использование радиочастотного спектра;
- создание условий для функционирования рынка услуг связи в пределах своей компетенции и т.д.
В области телерадиовещания:
- обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области телерадиовещания;
- координирует деятельность центральных и местных исполнительных органов по вопросам телерадиовещания;
- осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании;
В области информатизации:
- обеспечивает реализацию государственной политики в сфере информатизации;
- утверждает состав и положение о деятельности экспертного совета;
- разрабатывает единые требования в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности;
- утверждает правила реализации сервисной модели информатизации;
- утверждает перечень интернет-ресурсов государственных органов и объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», закрепляемых за оператором;
- утверждает правила формирования перечня интернет-ресурсов государственных органов и объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», закрепляемых за оператором и т.д.
|
Местные исполнительные органы власти |
В области связи:
Акимат области (города республиканского значения, столицы):
- определяет и разрабатывает с территориальными подразделениями уполномоченного органа и территориальными подразделениями уполномоченных государственных органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан, осуществляющих деятельность на соответствующей административно-территориальной единице, планы строительства сооружений связи, линий телекоммуникаций и других объектов инженерной инфраструктуры, за исключением сетей подразделений правительственной связи;
- совместно с операторами связи определяет перечень объектов социального значения для предоставления абонентам бесплатных соединений с компенсацией соответствующих расходов операторам связи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
- выделяет нежилые помещения для производственных объектов операторов почты в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также оказывает содействие операторам почты в размещении на их территории производственных объектов;
- осуществляет в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
В области телерадиовещания:
В целях обеспечения государственных и общественных интересов в области благоустройства населенных пунктов, содержания жилого дома (жилого здания), иных зданий и сооружений местные представительные органы областей, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения) по представлению местных исполнительных органов областей, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения) устанавливают требования по размещению индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств, кабельных коммуникаций в жилых комплексах на территории соответствующей административно-территориальной единицы в соответствии с типовыми правилами, установленными уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
В области информатизации:
- обеспечивают соблюдение единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности, а также правил реализации сервисной модели информатизации;
- обеспечивают соблюдение требований по развитию архитектуры «электронного правительства» и внедрение типовой архитектуры «электронного акимата» с учетом направлений деятельности местного исполнительного органа;
- создают и развивают государственные электронные информационные ресурсы и информационные системы государственных органов;
- осуществляют наполнение, обеспечивают достоверность и актуальность электронных информационных ресурсов местных исполнительных органов;
- местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы на основании типовой архитектуры «электронного акимата» утверждают архитектуру государственного органа по согласованию с уполномоченным органом по государственному планированию и экспертным советом и обеспечивают ее реализацию и т.д.
|
Радиочастотные органы Республики Казахстан |
- разработка нормативных правовых актов по вопросам распределения и использования радиочастотного спектра по использованию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в пределах своей компетенции;
- организация работ по технической экспертизе выделяемых полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов);
- выдача разрешений на использование радиочастотного спектра, эксплуатацию на территории Республики Казахстан радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, включая радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства радиолюбительских служб;
- приостановление эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в случае их несоответствия установленным стандартам и техническим нормам, создания угрозы безопасности гражданам, окружающей среде, а также при выполнении особо важных работ и мероприятий в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
- осуществление радиоконтроля в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Казахстан;
- организация мероприятий по устранению радиопомех радиоэлектронным средствам, в том числе радиоэлектронным средствам международных организаций и иностранных государств, действующим в соответствии с международными договорами;
- осуществление присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) и выполнение мероприятий по международной координации радиочастот в соответствии с Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи;
- ведение электронной базы данных присвоенных полос радиочастот гражданского назначения;
- утверждение методики расчета годовой платы за использование радиочастотного спектра
|
Государственная техническая служба Республики Казахстан |
В области связи:
- техническое обеспечение работ по мониторингу радиочастотного спектра и радиоэлектронных средств, включая измерение параметров радиосигналов, обнаружение побочных электромагнитных излучений радиоэлектронной аппаратуры, а также техническое обеспечение работ по выявлению радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, действующих с нарушением законодательства Республики Казахстан в области связи;
- техническое обеспечение ведения реестра (базы данных) радиоэлектронных средств и радиочастотных присвоений, а также международных точек стыка;
- проведение расчета электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств;
- техническое сопровождение мероприятий по международной координации орбитально-частотного ресурса Республики Казахстан в Международном союзе электросвязи;
- техническое сопровождение системы централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан;
- обеспечение формирования, функционирования, сопровождения и развития централизованной базы данных абонентских номеров и предоставление доступа к ее ресурсам;
- организация и техническое сопровождение точек обмена интернет-трафиком операторов междугородной и международной связи на территории Республики Казахстан;
- организация и техническое сопровождение удостоверяющего центра;
- техническое обеспечение работ при проведении уполномоченным органом контроля качества услуг, оказываемых операторами связи.
В области телерадиовещания:
- техническое сопровождение проведения уполномоченным органом в области технического сопровождения телерадиовещания работ по подбору частот, радиочастот (радиочастотных каналов) в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
- техническое обеспечение работ при проведении уполномоченным органом в области технического сопровождения телерадиовещания контроля качества приема населением теле-, радиоканалов;
- техническое обеспечение проведения контроля по соблюдению законодательства в области телерадиовещания.
В области информатизации:
- проводит аттестационное обследование информационной системы, информационно-коммуникационной платформы «электронного правительства» и интернет-ресурса государственного органа на их соответствие требованиям информационной безопасности;
- осуществляет мониторинг обеспечения защиты объектов информатизации «электронного правительства»;
- осуществляет мониторинг обеспечения безопасного функционирования объектов информатизации «электронного правительства»;
- осуществляет мониторинг интернет-ресурсов государственных органов в целях их безопасного использования и реагирование на инциденты информационной безопасности и т.д.
|
Обзор подготовлен ОФ «Правовой медиа-центр Астана по заказу Digital.Report
Читать далее: Часть 3: Лицензирование. Система лицензирования деятельности в области связи