Расширенный поиск

Обзор законодательства Республики Казахстан в сфере информационной безопасности. Часть 3: Государственные секреты

В Казахстане правовой режим охраны государственных секретов установлен специальным законом «О государственных секретах». Государственные секреты, в соответствии с законом, это – защищаемые государством сведения, составляющие государственную и служебную тайны, распространение которых ограничивается государством с целью осуществления эффективной военной, экономической, научно-технической, внешнеэкономической, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, не вступающей в противоречие с общепринятыми нормами международного права.

Оглавление (показать/скрыть)
Часть 1: Общий обзор
Часть 2: Персональные данные и их защита
Часть 3: Государственные секреты
Часть 4: Доступ к информации
Часть 5: Служебная информация. Регулирование оборота служебной инфоомации
Часть 6: Иные тайны, установленные законодательством Республики Казахстан
Часть 7: Коммерческая тайна
Часть 8: Криптографическая защита информации
Часть 9: Техническая защита информации и информационной инфраструктуры
Часть 10: Электронная разведка/слежка/прослушка
Часть 11: Борьба с киберпреступностью

Под государственной тайной понимаются сведения военного, экономического, политического и иного характера, разглашение или утрата которых наносит или может нанести ущерб национальной безопасности РК.

Служебная тайна трактуется как сведения, имеющие характер отдельных данных, которые могут входить в состав государственной тайны, разглашение или утрата которых может нанести ущерб национальным интересам государства, интересам государственных органов и организаций Республики Казахстан.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ

Законодательство Республики Казахстан устанавливает следующий правовой режим охраны государственных секретов:

Действия Описание действия по охране государственных секретов
Отнесение сведений к государственным секретам Осуществляется руководителями государственных органов в соответствии с Перечнем должностных лиц государственных органов, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам. Обоснование необходимости отнесения сведений к государственным секретам в соответствии с принципами засекречивания сведений возлагается на государственные органы и организации, которыми эти сведения получены (разработаны). Обоснованность отнесения сведений к государственным секретам может быть обжалована в судебном порядке. При решении суда о необоснованности засекречивания сведений эти сведения подлежат рассекречиванию в установленном Законом Республики Казахстан  «О государственных секретах» порядке.
Засекречивание сведений Засекречивание сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан, и их носителей осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности.
Законность означает соответствие засекречивания Конституции и законам Республики Казахстан.
Обоснованность заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта, исходя из баланса жизненно важных интересов общества, граждан и государства.
Своевременность предполагает установление ограничений на распространение этих сведений с момента их получения (разработки) или заблаговременно.
Присвоение степени секретности Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственные секреты, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: “особой важности”, “совершенно секретно” и “секретно”.
Сведениям, составляющим государственную тайну, присваиваются грифы секретности “особой важности”, “совершенно секретно”.
Сведениям, составляющим служебную тайну, присваивается гриф секретности “секретно”
Определение срока секретности Срок засекречивания сведений, составляющих государственные секреты, не должен превышать тридцать лет. В исключительных случаях этот срок продлевается по заключению уполномоченного государственного органа по защите государственных секретов.
Нанесение реквизитов секретности на носители сведений На носителей сведений, составляющих государственные секреты, наносятся реквизиты, включающие следующие данные:
– о степени секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном государственном органе или организации перечня сведений, подлежащих засекречиванию;
– о государственном органе или организации, осуществивших засекречивание носителя;
– о регистрационном номере;
– о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут рассекречены.
При невозможности нанесения таких реквизитов на носителей сведений, составляющих государственные секреты, эти данные указываются в сопроводительной документации на этих носителей.
Рассекречивание сведений Основаниями для рассекречивания сведений являются:
– принятие Республикой Казахстан международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Республике Казахстан государственные секреты;
– изменение объективных обстоятельств, вследствие чего дальнейшая защита сведений, составляющих государственные секреты, является нецелесообразной;
– изменение Перечня сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан, определенного законом;
– окончание срока засекречивания сведений, составляющих государственные секреты;
– необходимость использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе.
Исполнение запросов граждан о рассекречивании сведений Граждане, государственные органы и организации вправе обратиться в государственные органы и организации Республики Казахстан с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственным секретам Республики Казахстан.
Государственные органы и организации, в том числе и государственные архивы, получившие такой запрос, обязаны в срок до одного месяца рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса. Если они не правомочны решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос передается в государственный орган, наделенный такими полномочиями, либо в уполномоченный государственный орган по защите государственных секретов, о чем уведомляются граждане, государственные органы и организации, подавшие запрос.
Передача сведений, составляющих государственные секреты, государственным органам Передача сведений, составляющих государственные секреты, осуществляется государственными органами и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, с санкции государственного органа, в распоряжении которого находятся эти сведения.
Государственные органы и организации, запрашивающие сведения, составляющие государственные секреты, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений. Их руководители несут персональную ответственность за соблюдение установленного порядка по ознакомлению со сведениями, составляющими государственные секреты.
Передача сведений, составляющих государственные секреты, третьим лицам Передача сведений, составляющих государственные секреты, организациям или гражданам, в связи с выполнением совместных и других работ, осуществляется заказчиком этих работ с разрешения государственного органа, в распоряжении которого находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения этих работ. При этом до передачи сведений, составляющих государственные секреты, заказчик обязан убедиться в наличии у организации разрешения на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а у граждан – соответствующего допуска.
Передача сведений, составляющих государственные секреты, иностранным государствам Для принятия решения о передаче конкретных сведений, составляющих государственные секреты, иностранному государству государственные органы вносят в уполномоченный орган по защите государственных секретов Республики Казахстан мотивированное предложение, согласованное с государственными органами, наделенными соответствующими полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственные секреты.

ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ

Допуск должностных лиц и граждан Республики Казахстан к государственным секретам предусматривает:
– принятие на себя письменных обязательств перед государством по неразглашению доверенных им сведений, составляющих государственные секреты;
– согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных секретах»;
– письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
– ознакомление с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, предусматривающим ответственность за его нарушение;
– принятие решения руководителем государственного органа или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственные секреты.
Законом устанавливаются три формы допуска к государственным секретам должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственные секреты: особой важности, совершенно секретно или секретно. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.

Сроки, обстоятельства и порядок оформления или переоформления допуска должностных лиц и граждан к государственным секретам устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

Граждане иностранных государств к государственным секретам Республики Казахстан  допускаются только в рамках реализации международных договоров Республики Казахстан. Порядок допуска иностранцев к государственным секретам Республики Казахстан определяется Правительством Республики Казахстан.

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину Республики Казахстан в допуске к государственным секретам являются:
– признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, наличие у него непогашенной или неснятой в установленном законом порядке судимости за совершение умышленного преступления;
– наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственные секреты, согласно перечню, утвержденному государственным органом, осуществляющим полномочия в области здравоохранения;
– постоянное проживание его за границей и оформление им документов для выезда на постоянное жительство в другое государство;
– выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу национальной безопасности Республики Казахстан;
– уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных сведений о себе и своих близких родственниках.
Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к государственным секретам принимается руководителем государственного органа или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий.  Должностное лицо или гражданин имеют право обжаловать это решение в вышестоящей организации или в суде.

Должностное лицо или гражданин Республики Казахстан, допущенные или ранее допускавшиеся к государственным секретам, могут быть временно ограничены в своих правах.

Ограничения могут касаться:
– права выезда за пределы Республики на срок, предусмотренный трудовым договором при оформлении допуска к государственным секретам;
– права на использование открытий и изобретений, содержащих сведения, составляющие государственные секреты, и на распространение таких сведений;
– права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственным секретам.

Уголовным Кодексом Республики Казахстан предусмотрена следующая ответственность за нарушение требований законодательства о государственных секретах:

 

Статья 185 Уголовного Кодекса Республики Казахстан.

«Незаконное собирание, распространение, разглашение государственных секретов»

Незаконное собирание сведений, составляющих государственные секреты, а равно распространение неправомерно полученных сведений, составляющих государственные секреты, при отсутствии признаков государственной измены или шпионажа –
наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Разглашение сведений, составляющих государственные секреты, лицом, которому они были доверены или стали известны по службе, работе, либо по иным предусмотренным законом Республики Казахстан основаниям, при отсутствии признаков государственной измены –
наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли причинение крупного ущерба или наступление иных тяжких последствий, –
наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Статья 186 Уголовного Кодекса Республики Казахстан.

«Утрата носителей сведений, содержащих государственные секреты»

1. Утрата по неосторожности носителей сведений, содержащих государственные секреты, лицом, которому они были доверены по службе, работе либо по иным предусмотренным законом Республики Казахстан основаниям, если утрата явилась результатом нарушения установленных правил обращения с носителями сведений, составляющих государственные секреты, –
наказывается штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее причинение крупного ущерба или наступление иных тяжких последствий, –
наказывается штрафом в размере до четырех тысяч месячных расчетных показателей, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

 

Обзор подготовлен ОФ “Правовой медиа-центр Астана по заказу Digital.Report

Читать далее: Часть 4: Доступ к информации 

Об авторе

Digital Report

Digital Report рассказывает о цифровой реальности, стремительно меняющей облик стран Евразии: от электронных государственных услуг и международных информационных войн до законодательных нововведений и тенденций рынка информационных технологий.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели