Обзор законодательства Республики Казахстан: Электронные государственные услуги

Обзор законодательства Республики Казахстан в сфере электронного правительства. Часть 3: Электронные государственные услуги

Государственная услуга понимается в законодательстве Республики Казахстан  как одна из форм реализации отдельных государственных функций, осуществляемых в индивидуальном порядке по обращению услугополучателей и направленных на реализацию их прав, свобод и законных интересов, предоставление им соответствующих материальных или нематериальных благ. Для оказания государственных услуг  разрабатываются и утверждаются специальные регламенты и стандарты.

Оглавление (показать/скрыть)

Часть 1: Общий обзор
Часть 2: Электронные паспорта
Часть 3: Электронные государственные услуги
Часть 4: Электронная цифровая подпись
Часть 5: Электронный документооборот
Часть 6: Электронные выборы
Часть 7: Электронные торги и закупки
Часть 8: Государственные информационные ресурсы и системы

Утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан реестр  содержит перечень из 709-ти государственных услуг, которые могут быть оказаны в бумажной и (или) электронной форме.

Следующий перечень государственных услуг предоставляется в электронной форме на основании лишь одного заявления:

Оказание государственных услуг в электронной форме осуществляется посредством веб-портала «Электронного правительства» в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Веб-портал «электронного правительства» является информационной системой, представляющей собой «единое окно» доступа ко всей консолидированной правительственной информации, включая нормативную правовую базу, и к государственным и иным услугам, оказываемым в электронной форме. Шлюзом «электронного правительства» является информационная система, предназначенная для интеграции государственных и негосударственных информационных систем в рамках «электронного правительства».
Платежным шлюзом «электронного правительства» является информационная система, автоматизирующая процессы передачи информации о проведении платежей в рамках оказания возмездных услуг, оказываемых в электронной форме.
Платежный шлюз «электронного правительства» обеспечивает:
1) передачу запросов на проведение платежей субъекта получения услуги в электронной форме;
2) информирование субъекта оказания услуги в электронной форме об осуществлении платежа за оказание услуги в электронной форме.

Законодательством установлены следующие требования к содержанию веб-портала «Электронное правительство»:
1) обеспечение безопасности хранения и неизменности передаваемых электронных информационных ресурсов между субъектами получения услуг и субъектами оказания услуг на портале или владельцами электронных информационных ресурсов;
2) обеспечение функционирования портала в круглосуточном режиме, за исключением технических перерывов, связанных с проведением ремонтных работ;
3) присвоения уникального идентификационного номера для результатов оказания государственных и иных услуг в электронной форме;
4) проведения оплаты услуг в электронной форме через платежный шлюз «электронного правительства»;
5) обеспечение портала актуальными электронными информационными ресурсами.

Другим важным требованием является проведение аутентификации субъекта получения услуг в кабинете пользователя с указанием или применением:
1)логина и пароля;
2) электронной цифровой подписи;
3) ИИН, абонентского номера субъекта получения услуг и одноразового пароля отправленного на абонентский номер субъекта получения услуг в виде короткого текстового сообщения. Одноразовый пароль в виде короткого текстового сообщения на абонентский номер субъекта получения услуг отправляется только при наличии регистрации и подключении абонентского номера к учетной записи портала для получения государственных и иных услуг в электронной форме посредством абонентского устройства подвижной сети.

Для информационного наполнения веб-портала «Электронное правительство» электронными информационными ресурсами предъявляются следующие требования:
1) достоверность и актуальность электронных информационных ресурсов;
2) текстовые материалы предоставляются в формате .doc,.xml,.ppt,.pdf,.rtf., графические материалы, фотографии предоставляются в цифровом виде в формате.jpeg,.gif.;
3) размещение открытых данных, проектов концепций законопроектов и нормативных правовых актов вместе с пояснительными записками и сравнительными таблицами к ним (в случаях внесения изменений и (или) дополнений в законодательные акты), бюджетной отчетности, консолидированной финансовой отчетности, результатов государственного аудита и финансового контроля, проектов бюджетных программ и отчетов о реализации бюджетных программ, информации об оценке деятельности государственных органов, отчетов о достижении целевых индикаторов стратегических планов и программ развития территорий в соответствии с законодательством Республики Казахстан о доступе к информации;
4) обеспечение подтверждения достоверности информации, содержащейся в электронных документах, являющихся результатом государственных услуг и иных услуг в электронной форме, путем удостоверения электронной цифровой подписью уполномоченного работника субъекта оказания услуг.

Государственные услуги в электронной форме оказываются посредством веб-портала «Электронное правительство» при соблюдении следующих условий:

• получатель государственной услуги должен иметь электронную цифровую подпись (ЭЦП);
• получатель государственной услуги должен пройти регистрацию в качестве пользователя веб-портала «Электронного правительства»

Результатом оказания государственной услуги в электронной форме является выдача электронного документа или документа на бумажном носителе либо сведения из информационной системы «электронного правительства».

Информация о порядке оказания государственных услуг предоставляется посредством:
1) размещения стандартов государственных услуг в местах нахождения услугодателей и Государственной корпорации;
2) обращения физических и юридических лиц к услугодателям;
3) размещения стандартов государственных услуг на веб-портале «электронного правительства», интернет-ресурсах центральных государственных органов, местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимов районов в городе, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, услугодателей и других средствах массовой информации;
4) обращения в Единый контакт-центр.

Государственные услуги в Республике Казахстан оказываются на платной или бесплатной основе. Не допускается установление для услугополучателя платы за оказание государственных услуг, бесплатное предоставление которых гарантировано законодательством Республики Казахстан.

Целями оптимизации и автоматизации государственных услуг являются упрощение и ускорение процесса оказания государственных услуг, оказываемых государственными органами, в том числе путем:
1) устранения избыточных административных процедур и количества согласующих подразделений государственных органов;
2) сокращения количества бумажных документов, представляемых услугополучателями для получения государственных услуг, либо перевода их в электронную форму или их замены формой сведений;
3) обеспечения межведомственного взаимодействия информационных систем государственных органов;
4) взаимодействия услугополучателей с должностными лицами государственных органов по принципу «одного окна» с использованием информационно-коммуникационных технологий без личной явки услугополучателя в государственные органы;
5) сокращения сроков оказания государственных услуг.

Оптимизация и автоматизация процессов оказания государственных услуг проводятся на постоянной основе. Уполномоченные государственные органы в срок, указанный в план-графике, проводят обследование действующего порядка оказания государственных услуг, входящих в их компетенцию. Для этого  ответственный государственный орган:
1) создает рабочую группу из числа своих работников, представителей заинтересованных государственных органов, уполномоченного органа, услугодателей, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства, независимых экспертов в рассматриваемой сфере деятельности ответственного государственного органа (далее — рабочая группа);
2) на своей странице в социальных сетях, а также на официальных интернет-ресурсах государственных органов размещает объявление о начале сбора на веб-портале «Электронного правительства» предложений по оптимизации и автоматизации государственных услуг, входящих в компетенцию государственного органа.

Заинтересованные государственные органы, уполномоченный орган, услугодатели, Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства, независимые эксперты в срок не позднее семи рабочих дней по запросу ответственного государственного органа направляют предложения по составу рабочей группы. Государственный орган проводит анализ собранных предложений населения на веб-портале «электронного правительства» и результатов общественного мониторинга по оптимизации и автоматизации государственных услуг в пределах своей компетенции и учитывает при проведении обследования.

При обследовании в первую очередь устанавливается возможность автоматизации государственной услуги, для чего проводятся следующие действия:
1) определение характера и количества бумажных документов, требуемых от услуголучателей для получения государственной услуги, и их сверка с электронными информационными ресурсами государственных информационных систем на предмет замены данных документов электронными информационными ресурсами;
2) определение информационных систем, подлежащих интеграции, в связи с заменой бумажных документов на электронные информационные ресурсы, которые хранятся, обрабатываются в данных системах. При этом при определении информационных систем и информационных ресурсов, которые подлежат интеграции и участию в информационном обмене при автоматизации государственной услуги, ответственные государственные органы руководствуются сведениями Государственного регистра электронных информационных ресурсов и информационных систем, указанными по адресу: www.reginfo.kz;
3) определение периода времени, на который может быть сокращен срок оказания государственной услуги. Сокращение срока оказания государственной услуги достигается за счет сокращения сроков на получение, проверку, согласование, доставку документов, а также исключения количества согласующих структурных подразделений государственного органа и (или) исключения официального взаимодействия с другими государственными органами в связи с заменой документов на электронные информационные ресурсы, содержащиеся в государственных информационных системах.

В тех случаях, если государственная услуга не может быть автоматизирована на момент проведения обследования или имеется возможность помимо автоматизации оптимизировать государственную услугу путем организационных, кадровых, административно-хозяйственных, технологических и других мероприятий, то рабочей группой определяются состав и характеристика дополнительных мероприятий, в результате которых достигаются ускорение и упрощение процесса оказания государственной услуги.

Обзор подготовлен ОФ «Правовой медиа-центр Астана по заказу Digital.Report

Читать далее: Часть 4: Электронная цифровая подпись