Обзор законодательства Республики Казахстан: Доступ в интернет

Обзор законодательства Республики Казахстан в сфере телекоммуникаций. Часть 9: Доступ в интернет

ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ДОСТУПУ К СЕТИ ИНТЕРНЕТ

В Казахстане  действуют Правила оказания услуг доступа к сети Интернет, принятые в 2015 году. Действие правил распространяются на всех операторов связи, которые в соответствии с действующим законодательством оказывают услуги доступа к Интернету посредством фиксированной или подвижной связи и технологически связанных с ними услуг, а также на абонентов и (или) пользователей данными услугами.

Оглавление (показать/скрыть)

Часть 1: Общий обзор
Часть 2: ИКТ-регуляторы
Часть 3: Лицензирование. Система лицензирования деятельности в области связи
Часть 4: Защита конкуренции
Часть 5: Правила оказания услуг связи
Часть 6: Правила получения и передачи нумерации и радиочастот
Часть 7: Сети связи и цифровое неравенство
Часть 8: Доступ к телекоммуникационной инфраструктуре
Часть 9: Доступ в Интернет
Часть 10: Регулирование доменного пространства

Таблица 10.  Порядок оказания услуг по доступу к сети Интернет в Казахстане

Условия обеспечения доступа  к сети Интернет	Описание/характеристика
Наличие  договора между оператором услуг доступа к Интернету и пользователями	Услуги доступа к Интернету физическим лицам оказываются на основании договора об оказании услуг доступа к интернету, являющегося публичным договором, и который вступает в действие после его акцепта абонентом путем подачи заявления о заключении договора. Услуги доступа к Интернету юридическим лицам оказываются на основании индивидуального договора об оказании услуг доступа к Интернету, заключаемого в письменной форме. Для заключения договора оператору подается заявление, форма которого устанавливается оператором связи. Отказ оператора услуг доступа к Интернету от заключения договора об оказании услуг доступа к Интернету при наличии технической возможности предоставления абоненту услуг доступа к Интернету не допускается.
Заявление о заключении договора на предоставление услуг доступа к сети Интернет	Заявление принимается и регистрируется оператором связи в установленном порядке при наличии следующих документов: 1) для физического лица – документа, подтверждающего его регистрацию по указанному адресу или документа о приобретении жилого помещения в частную собственность, наем (аренду) или поднаем, субаренду, а также документа, удостоверяющего личность заявителя. Документ, подтверждающий его регистрацию по адресу предоставления услуг доступа в Интернет или документ о приобретении помещения в собственность, наем (аренду) или поднаем, субаренду могут не представляться в случае внесения депозита (предоплаты), а также в случае доступа к Интернету посредством сетей сотовой связи; 2) для юридических лиц – документ, подтверждающий его регистрацию по указанному адресу или документ о приобретении помещения в собственность, наем, (аренду) или поднаем, (субаренду) справку или свидетельство о государственной регистрации или перерегистрации юридического лица или (справку об учетной регистрации филиала или представительства). Документ, подтверждающий его регистрацию по адресу предоставления услуг доступа к Интернету, или приобретение помещения в собственность, найм (аренду) поднаем(субаренду) могут не представляться в случае доступа к Интернету посредством сетей сотовой связи. Оператор услуг доступа к Интернету предоставляет абоненту информацию, необходимую для заключения и исполнения договора. Указанная информация в наглядной и доступной форме бесплатно доводится до сведения абонента и (или) пользователя через средства массовой информации, информационно-справочные службы, а также через интернет-ресурс оператора услуг доступа к Интернету.
Содержание договора	Договор включает в себя следующие реквизиты: 1) наименование оператора связи; 2) предмет договора; 3) общие условия оказания услуг; 4) срок действия и условия изменения и расторжения договора; 5) порядок учета услуг связи, способ доставки счета; 6) порядок и сроки расчетов; 7) права и обязанности абонента; 8) права и обязанности оператора связи; 9) ответственность сторон и урегулирование споров; 10) прочие условия; 11) юридический адрес и реквизиты оператора связи (реквизиты расчетного счета, реквизиты выданной лицензии, если оказываемые услуги лицензируются); 12) сведения об абоненте: почтовый адрес, адрес электронной почты, телефонный номер (для юридических лиц – почтовый адрес, бизнес-идентификационный номер, для физических лиц – индивидуальный идентификационный номер); 13) ограничения и требования по предоставлению услуг доступа к Интернету в соответствии с действующим законодательством.
Платные и бесплатные услуги оператора доступа к сети Интернет	В системе информационно-справочного обслуживания оказываются платные и бесплатные информационно-справочные услуги. Перечень и условия предоставления платных информационно-справочных услуг определяются Договором об оказании услуг доступа к Интернету. Оператор услуг доступа к Интернету в круглосуточном режиме оказывает бесплатно следующие информационно-справочные услуги: 1) выдает информацию о тарифах на услуги доступа к Интернету, о территории оказания услуг доступа к Интернету; 2) выдает информацию абоненту о состоянии его лицевого счета и о задолженности по оплате услуг доступа к Интернету, включая информацию о полученных абонентом услугах: времени, скорости пропуска передачи данных, объема полученной и (или) переданной информации; 3) осуществляет прием информации от абонента о технических неисправностях, препятствующих пользованию услугами доступа к Интернету; 4) выдает информацию об оказываемых услугах доступа к Интернету.
Порядок предоставления услуг  по доступу в Интернет	При оказании услуг доступа к Интернету оператор услуг доступа к Интернет: 1) предоставляет абонентам подробную информацию об оказываемых услугах связи; 2) оказывает услуги доступа к Интернету в соответствии с условиями договора, и доводит до абонентов необходимую информацию, в том числе о введении новых тарифных планов, путем средств массовой информации и в местах работы с абонентами; 3) производит перерасчет абонентской платы в случае отсутствия доступа к сети телекоммуникаций по вине оператора связи; 4) обеспечивает абоненту возможность пользования услугами доступа к Интернету 24 часа в сутки; 5) устраняет недостатки в оказании услуг доступа к Интернету, обнаруженные в ходе оказания этой услуги; 6) доступным способом (средства массовой информации, сайты, Личный кабинет, SMS-сообщения, телефонный обзвон и т.п.) информирует абонентов об авариях на сети оператора связи, приведших к приостановке работы сети, и о предполагаемых сроках устранения аварий; 7) направляет абоненту письменный ответ на письменное обращение не позднее пятнадцати календарных дней с момента его получения; 8) возвращает абоненту излишне уплаченные денежные средства за оказанные услуги доступа к Интернету либо засчитывает их в качестве авансирования услуг доступа к Интернету при согласии абонента; 9) по обращению абонентов осуществляет перерегистрацию абонента без взимания дополнительной оплаты в связи с: изменением фамилии, имени, отчества, места жительства – для физического лица; изменением наименования организации, реквизитов справки либо свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации), места нахождения и почтового адреса – для юридического лица; изменением тарифного плана; 10) ведет учет заключенных договоров об оказании услуг доступа к Интернету; 11) возобновляет оказание услуг доступа к Интернету абоненту в течение 24 часов с момента получения оператором доступа к Интернету подтверждения оплаты от абонента или представления абонентом документов, подтверждающих ликвидацию задолженности по оплате услуг доступа к Интернету (в случае приостановления оказания услуг доступа к Интернету); 12) предоставляет возможность посредством интернет-ресурса осуществлять замену абонентам тарифного плана; 13) изменяет условия тарифа на услуги связи с согласия абонента, известив его об этом не позднее чем за месяц до введения их в действие; 14) принимает в течение семи календарных дней со дня подачи абонентом заявления об ухудшении качества услуг передачи данных необходимые меры по восстановлению качества и производит перерасчет за оказанные услуги.Информация для абонентов об операторе доступа к Интернету и об услугах доступа к Интернет, предоставляемых оператором доступа к Интернету, содержит: 1) наименование оператора доступа к Интернету и (или), его почтовый адрес, наименование его структурных подразделений, взаимодействующих с пользователями услуг доступа к Интернету и абонентами, место их нахождения, режим работы и телефоны для связи; 2) условия и порядок оказания услуг доступа к Интернету; 3) используемые абонентские интерфейсы и протоколы передачи данных; 4) ограничения при оказании услуг доступа к Интернету; 5) тарифные планы на услуги доступа к Интернету и льготы при предоставлении услуг доступа к Интернету в рамках определенного тарифного плана; 6) перечень бесплатных услуг доступа к Интернету; 7) сроки и формы оплаты услуг доступа к Интернету; 8) порядок рассмотрения заявлений абонентов; 9) порядок рассмотрения претензий абонента; 10) телефонные номера справочной и ремонтной служб (при наличии таковых).Указанная информация в наглядной и доступной форме на государственном и русском языках доводится до сведения абонентов через службы оператора доступа к Интернету. Не допускается ограничение оператором услуг доступа к Интернету прав абонента/пользователя при оказании ему услуг доступа к Интернету в случае неисполнения им условий получения иной услуги. Услуги доступа к Интернету предоставляются абоненту оператором услуг доступа к Интернету не позднее двадцати четырех часов с момента заключения с ним договора в соответствии с настоящими Правилами. Оказание услуг доступа к Интернету по тарифным планам, предусматривающим их предварительную оплату, осуществляется после совершения платежа, в порядке и на условиях, которые установлены договором об оказании услуг доступа к Интернету.
Оплата услуг по доступу к сети Интернет	Тарифы на оказываемые услуги доступа к Интернету устанавливаются в национальной валюте Республики Казахстан.  Основанием для оплаты абонентом услуг доступа к Интернету является счет, сформированный биллинговой системой на основании данных об оказанных услугах, которые поступают от системы измерения передачи данных, входящей в состав коммутационного оборудования сети телекоммуникаций. Информация об использованных абонентом услугах доступа к Интернету, времени пользования ими, продолжительности и стоимости их, обо всей принятой и переданной информации в текущем учетном периоде предоставляется в электронном виде данному абоненту один раз в месяц безвозмездно.  Оператор услуг доступа к Интернету осуществляют следующий порядок расчетов: кредитный порядок расчетов или авансовый порядок расчетов.
Другие условия	Взаимоотношения оператора услуг доступа к Интернету с абонентами/пользователями, возникающие при оказании услуг доступа к Интернету, осуществляются на государственном и русском языках. Операторы услуг доступа к Интернету обеспечивают тайну информации, передаваемой по сетям телекоммуникаций, за исключением случаев ограничения этого права в случаях и порядке, установленных законодательством об оперативно-розыскной деятельности и уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан. Услуги доступа к Интернету, предусмотренные тем или иным тарифным планом, оказываются на равных условиях всем категориям пользователей.

ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК БЛОКИРОВКИ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ

Порядок приостановления (блокировки) работы сетей и (или) средств связи предусмотрен Законом Республики Казахстан «О связи». Основания, по которым возможно  временное приостановлению работы сетей и (или) средств связи, оказания услуг связи, доступа к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации:

• использование сетей и (или) средств связи в преступных целях, наносящих ущерб интересам личности, общества, государства;
• в случае распространения информации, нарушающей законодательство Республики Казахстан о выборах, содержащей призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности, массовым беспорядкам, а равно к участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

Генеральный Прокурор Республики Казахстан или его заместители вносят в уполномоченный орган – Комитет по связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию РК — предписание об устранении нарушений закона с требованием о принятии мер по временному приостановлению работы сетей и (или) средств связи, оказания услуг связи, доступа к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации.

В случае распространения по сети телекоммуникаций информации, запрещенной вступившим в законную силу решением суда или законами Республики Казахстан, а также доступ к которой был временно приостановлен внесенным в уполномоченный орган предписанием Генерального Прокурора Республики Казахстан или его заместителями об устранении нарушений закона, операторы связи и (или) государственная техническая служба по предписанию уполномоченного органа обязаны принять незамедлительные меры по ограничению доступа к запрещенной информации.

Уполномоченный государственный орган в течение часа с момента получения направляет требование о принятии мер по выполнению предписания об устранении нарушений закона для исполнения операторам связи и (или) в государственную техническую службу, которые обязаны исполнить его.

Обзор подготовлен ОФ «Правовой медиа-центр Астана по заказу Digital.Report

Читать далее: Часть 10: Регулирование доменного пространства