Расширенный поиск

Обзор законодательства Республики Казахстан в сфере телекоммуникаций. Часть 8: Доступ к телекоммуникационной инфраструктуре

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О связи» право на присоединение своих сетей к сетям телекоммуникаций общего пользования имеют все операторы связи.  Присоединение одной сети телекоммуникаций к другой осуществляется операторами связи на основании договора. Уполномоченным органом в сфере связи, информатизации и информации разрабатываются и утверждаются Правила присоединения и взаимодействия сетей телекоммуникаций, включая пропуск трафика и порядок взаиморасчетов. Пропуск международного трафика осуществляется только через сети операторов международной связи с учетом соблюдения порядка регистрации международных точек стыка на границе Республики Казахстан.

Оглавление (показать/скрыть)
Часть 1: Общий обзор
Часть 2: ИКТ-регуляторы
Часть 3: Лицензирование. Система лицензирования деятельности в области связи
Часть 4: Защита конкуренции
Часть 5: Правила оказания услуг связи
Часть 6: Правила получения и передачи нумерации и радиочастот
Часть 7: Сети связи и цифровое неравенство
Часть 8: Доступ к телекоммуникационной инфраструктуре
Часть 9: Доступ в Интернет
Часть 10: Регулирование доменного пространства

ОСОБЕННОСТИ ПРИСОЕДИНЕНИЯ СЕТЕЙ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ ДОМИНИРУЮЩИМИ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ

Для доминирующих операторов связи сети телекоммуникаций общего пользования договор присоединения, определяющий условия оказания услуг присоединения других сетей телекоммуникаций, а также связанные с этим обязательства по взаимодействию сетей и пропуску трафика, является публичным договором. Не допускается отказ доминирующего оператора связи от заключения договора присоединения либо установление доминирующим оператором связи заведомо ограничительных условий на присоединение или прокладку линий связи.
Операторы сетей телекоммуникаций обязаны обеспечить на своих сетях каждому пользователю услугами связи техническую возможность свободного выбора оператора междугородной и (или) международной связи.
Операторы междугородной и (или) международной телефонной связи в соответствии с законодательством обязаны:
1) публиковать перечень стандартных точек присоединения (подключения);
2) обеспечить функционирование точек обмена интернет-трафиком и системы централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан за счет собственных средств;
3) обеспечить присоединение своих сетей к точке обмена интернет-трафиком и системе централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан в порядке, определяемом уполномоченным органом;
4) осуществлять пропуск трафика с использованием протоколов, поддерживающих шифрование с применением  сертификата безопасности, за исключением трафика, шифрованного средствами криптографической защиты информации на территории Республики Казахстан.

Операторы междугородной и международной связи вправе предоставлять:
      1) услуги междугородной и международной телефонной связи абонентам своих сетей;
2) услуги междугородной и международной связи другим операторам связи;
3) услуги по транзиту трафика и предоставлению сетевых ресурсов другим операторам связи;
4) иные виды услуг связи при условии получения соответствующих лицензий.
Операторы междугородной связи вправе предоставлять:
      1) услуги междугородной телефонной связи абонентам своих сетей;
2) услуги междугородной связи другим операторам связи;
3) иные виды услуг связи при условии получения соответствующих лицензий.
Операторы международной связи вправе предоставлять:
      1) услуги международной телефонной связи абонентам своих сетей;
2) услуги международной телефонной связи другим операторам связи;
3) иные виды услуг связи при условии получения соответствующих лицензий

ЭТАПЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

Таблица 9. Организационно-техническое взаимодействие в процессе присоединения сетей телекоммуникаций

Первый этап Первый этап – взаимодействие в процессе присоединения сетей включает в себя решение следующих вопросов:
      1) получение присоединяемым оператором (владельцем сети) у присоединяющего оператора типовых технических условий на присоединение. Присоединяющий оператор, при технической возможности, в срок не более тридцати дней, если присоединение осуществляется в пределах одной зоны нумерации, и не более шестидесяти дней, в случае одновременного присоединения в разных зонах нумерации выдает технические условия с указанием конкретных действий, необходимых для выполнения присоединения, и обеспечивает техническую возможность подключения к стандартной точке присоединения (подключения).
При запросе на прокладку кабеля в телефонной канализации для целей присоединения владелец кабельной (телефонной) канализации, при отсутствии технической возможности, указывает в технических условиях какие мероприятия необходимо выполнить, чтобы устранить препятствие для прокладки кабеля;
2) разработка присоединяемым оператором (владельцем сети) проектно-сметной документации на присоединение;
3) реализация присоединяемым оператором (владельцем сети) проекта на присоединение и (или) выполнение технических условий.
С момента подписания акта выполненных технических условий, по обоюдному согласию присоединяющий и присоединяемый операторы связи (владельцы сетей) в срок не более трех дней подписывают Договор присоединения.
Не допускается отказ доминирующего оператора связи от заключения договора присоединения;
4) присоединение сетей в тестовом режиме.
Завершением первого этапа является подписание акта выполненных технических условий, акта о готовности к присоединению сети на основании успешного тестирования, а также договора присоединения.
Второй этап Второй этап – взаимодействие в процессе предоставления услуг телекоммуникаций после осуществления присоединения сетей, включающий в себя решение следующих вопросов:
5) взаимодействие при предоставлении услуг;
6) организацию пропуска трафика;
7) обеспечение качества предоставляемых услуг;
8) проведение взаиморасчетов за предоставленные услуги и пропуск входящего, исходящего и транзитного трафика.

ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ (ВЛАДЕЛЬЦАМИ СЕТЕЙ) В ПРОЦЕССЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ ИХ СЕТЕЙ

Оператор присоединяемой сети (владелец сети) направляет заявку оператору присоединяющей сети о выдаче технических условий на присоединение. К заявке прилагается:
1) копия лицензии с приложением к ней, выданной уполномоченным органом в области связи (для операторов связи);
2) технические характеристики сети (монтированная емкость, тип(ы) используемого оборудования, тип(ы) сигнализации, структура сети и объем прогнозируемого трафика (нагрузки);
3) сертификаты соответствия на применяемое оборудование, зарегистрированные в реестре Государственной системы сертификации Республики Казахстан;
4) копия приказа уполномоченного органа в области связи о выделении ресурса нумерации сети телекоммуникаций Республики Казахстан.

В случае несогласия с выданными техническими условиями на присоединение оператор связи присоединяемой сети может обратиться к присоединяющему оператору для получения альтернативных технических условий, известив об этом в уполномоченный орган в области связи.
На основании технических условий на присоединение оператор связи присоединяемой сети, при необходимости разрабатывает проектную документацию на их выполнение. В ходе выполнения работ оператор связи присоединяемой сети в письменном виде уведомляет оператора присоединяющей сети о выполнении технических условий. Проверка выполнения технических условий и готовности оборудования точек присоединения производится представителями операторов присоединяющей и присоединяемой сетей. К акту выполненных технических условий прилагаются результаты проверки и все необходимые документы (протоколы измерений, исполнительная техническая документация, Акты выполненных скрытых работ и, по соглашению сторон, Акт по разграничению зоны обслуживания оборудования точек присоединения).

Технические условия на присоединение выдаются в соответствии с заявкой на присоединение и должны содержать следующее:
1) способ соединения сетей (средств связи), позволяющий обеспечить присоединение, с указанием используемых соответствующих линейно-кабельных и станционных сооружений, принадлежности этих сооружений, станционного оборудования;
2) использование существующих сооружений телекоммуникаций для пропуска трафика присоединяемой сети, при отсутствии таковых необходимость строительства новых сооружений по соглашению сторон;
3) типы оборудования и его технические параметры в точках присоединения сетей – уровни сигналов, спектры сигналов, скорости передачи и иные параметры стыков;
4) используемые системы сигнализации;
5) привязка к системе тактовой сетевой синхронизации;
6) ресурс нумерации, выделяемый присоединяемому оператору уполномоченным органом в области связи;
7) мероприятия, необходимые для осуществления присоединения, предварительный перечень строительно-монтажных работ;
8) этапы работ по присоединению;
9) срок действия (не менее шести месяцев).

Не допускается включение в технические условия на присоединение строительства объектов и сооружений, а также установки оборудования, не связанных с пропуском трафика, иначе, чем на компенсационной основе. Объем работ, определяемый техническими условиями на присоединение, должен соответствовать нормативно-техническим документам по построению сетей. Под строительством объектов на компенсационной основе применительно к рассматриваемому случаю понимается строительство, по договоренности между операторами связи, объекта (сооружения) телекоммуникаций, не связанного с пропуском трафика от или к присоединяемой сети, имеющего ту же стоимость, что и работы, осуществляемые оператором связи присоединяющей сети в интересах оператора присоединяемой сети.

Не допускается при выдаче технических условий на присоединение навязывать оператору связи присоединяемой сети передачу соединительных линий и иного оборудования и сооружений, строящихся для обеспечения взаимодействия сетей за счет оператора связи присоединяемой сети, в собственность оператора связи присоединяющей сети.
Технические условия на присоединение уточняются в сроки, предусмотренные для их выдачи в случаях:
1) изменения нумерации на сети, осуществившей присоединение;
2) модернизации, реконструкции или замене технических средств сети, осуществившей присоединение, непосредственно взаимодействующих с присоединенной сетью, требующей изменения систем сигнализации и тому подобное;
3) необходимости модернизации оборудования на присоединенной сети и (или) расширение ее емкости;
4) изменения уровня подключения в соответствии с нормативными актами уполномоченного органа в области связи;
5) получения оператором связи присоединенной сети кода «ABC» или «DEF»;
6) получения оператором связи присоединенной сети других лицензий на ведение предпринимательской деятельности в области телекоммуникаций требующих присоединения сетей.

ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОПЕРАТОРОВ СВЯЗИ В ПРОЦЕССЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ

Операторам связи необходимо:
1) обеспечить на своих сетях техническую возможность для каждого пользователя услугами связи свободно выбирать оператора связи в пределах местной сети конкретного населенного пункта в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;
2) обеспечить пользователям своих сетей право выбора любого оператора связи, имеющего право на предоставление услуг междугородной и (или) международной связи на сети телекоммуникаций общего доступа;
3) предоставлять пользователям услуги связи, соответствующие по качеству стандартам, техническим нормам, условиям договора на предоставления услуг связи.

Между операторами связи, участвующими в едином технологическом процессе предоставления услуг телекоммуникаций пользователям, заключается договор, предусматривающий:
1) взаимную ответственность за качество предоставляемых услуг телекоммуникаций;
2) порядок возмещения ущерба операторам связи в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения требований нормативных актов по технической эксплуатации, приведшей к ухудшению качества услуг или их непредоставлению;
3) полномочия операторов связи на проведение расчетов за услуги телекоммуникаций, предоставляемые другими операторами, и порядок их взаимодействия при расчетах с пользователями за эти услуги;
4) порядок проведения работы по рассмотрению претензий пользователей;
5) порядок пропуска трафика операторов взаимодействующих сетей;
6) условия и порядок проведения взаиморасчетов за пропуск трафика в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
7) вопросы взаимодействия систем оперативно-технического управления сетями;
8) своевременное предоставление информации другим операторам связи и поставщикам услуг об аварийных отказах средств связи, влекущих за собой перебои в обеспечении услуг, и принятии комплекса мер по восстановлению связи в кратчайшие сроки;
9) своевременное извещение операторов связи и поставщиков услуг о проведении плановых профилактических работ на сети, могущих повлечь за собой перебои в предоставлении услуг;
10) обеспечение корректной трансляции сигнальных параметров в соответствии с общеканальной сигнализацией сетей ОКС 7, в том числе номера вызывающего абонента в международном формате (номер абонента А) в случае его присутствия в исходных записях коммутационного оборудования оператора связи (детализированная запись звонка – Call Detail Record).

В случае обнаружения несоответствия параметров качества предоставляемых услуг действующим нормам, взаимодействующим операторам связи необходимо незамедлительно выяснить причины такого несоответствия и принять меры к устранению этих причин. Затраты в этом случае возмещаются тем оператором связи, в сети которого обнаружено несоответствие действующим нормам. Взаимодействующие операторы связи обеспечивают всем пользователям, имеющим выход на сеть коммуникаций общего доступа, возможность бесплатно связаться с экстренной медицинской, правоохранительной, пожарной, аварийной, справочной и другими службами.

Обзор подготовлен ОФ “Правовой медиа-центр Астана по заказу Digital.Report

Читать далее: Часть 9: Доступ в Интернет

Об авторе

Digital Report

Digital Report рассказывает о цифровой реальности, стремительно меняющей облик стран Евразии: от электронных государственных услуг и международных информационных войн до законодательных нововведений и тенденций рынка информационных технологий.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели