Расширенный поиск

Правовые рамки и практика блокирования интернет-контента в Республике Казахстан: Часть 2 – Текущая ситуация, связанная с регулированием интернет и блокировкой контента в Республике Казахстан

В соответствии с Законом о СМИ РК, интернет-ресурсы отнесены к СМИ. Исходя из этого, все требования, касающиеся СМИ, распространяются и на интернет-ресурсы. В 2009 году закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей» положил начало замене в терминологии казахстанского законодательства понятия «веб-сайт» на более широкое «интернет-ресурс».

Оглавление (показать/скрыть)
Часть 1: Международные стандарты в области ограничения онлайн-контента
Часть 2: Текущая ситуация, связанная с регулированием интернет и блокировкой контента в Республике Казахстан
Часть 3: Интернет-ресурсы как средства массовой информации
Часть 4: Ответственность за нарушение требований законодательства
Часть 5: Мониторинг информационного пространства и выявление нарушений закона
Часть 6: Блокирование интернет-ресурсов
Часть 7: Статистика и отдельные факты блокировок
Часть 8: Экспертиза стейкхолдеров
Часть 9: Потенциальные последствия, возможные пути решения
Часть 10: Принципы ответственности интернет-провайдеров в области прав человека

Закон об информатизации, принятый в конце прошлого года, содержит определение интернет-ресурса – электронный информационный ресурс, отображаемый в текстовом, графическом, аудиовизуальном или ином виде, размещаемый на аппаратно-программном комплексе, имеющий уникальный сетевой адрес и (или) доменное имя и функционирующий в Интернете. Никакой иной обязательной регистрации, кроме как регистрации доменного имени, для интернет-ресурсов в законодательстве РК не предусмотрено.

Как получить (зарегистрировать) доменное имя для интернет-ресурса? В целом, предоставлением доменных имен занимается международная некоммерческая организация Интернет-Корпорация Присвоения Имен и Номеров (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, ICANN), конкретно, ее подразделение – Internet Assigned Numbers Authority (IANA). В Казахстане организация IANA назначила Учреждение «Казахский центр сетевой информации» (далее – KazNIC), находящееся в г. Семей, менеджером по поддержке доменного имени верхнего уровня KZ. Вся информация о зарегистрированных доменных именах в KZ поддерживается в базе данных KazNIC и доступна в Интернет по адресу: http://www.nic.kz/cgi-bin/whois.

Учреждение KazNIC было зарегистрировано Министерством юстиции РК в сентябре 1999 года, как некоммерческая организация в форме учреждения. Правила регистрации доменных имен KZ были утверждены Учреждением KazNIC в декабре 1999 года. Этот документ не является нормативным правовым актом с точки зрения казахстанского законодательства, однако именно он признается как действующий в Казахстане вышеуказанными международными организациями.

Актом национального законодательства Республики Казахстан, регулирующим эти вопросы, являются Правила регистрации, пользования и распределения доменных имен в пространстве казахстанского сегмента сети Интернет. Утверждены приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 января 2016 г. № 118.

В соответствии с данными Правилами, доменное имя это символьное (буквенно-цифровое) обозначение, сформированное в соответствии с правилами адресации сети Интернет, предназначенное для поименованного обращения к объекту сети и соответствующее определенному сетевому адресу.

В Казахстане используется трехуровневая система распределенной регистрации доменов (Shared Registry System – SRS) – Регистратура, Регистратор и Регистрант. Управлением и регулированием домена KZ занимаются две организации: де-факто – Казахский центр сетевой информации (далее – KazNIC), отвечающий за техническую сторону функционирования домена, и де-юре – Казахстанская ассоциация IT-компаний. В настоящее время на рынке регистрации доменов в зоне KZ аккредитовано 12 компаний, имеющих статус «Действующий регистратор».

Для того, чтобы сайт получил прописку в Интернет, необходимо определиться с тем, какое название будет носить ваш сайт, затем проверить его в базе данных KazNIC для предотвращения совпадений и подать заявку любому аккредитованному Регистратору. Как уже указывалось выше, доменное имя должно соответствовать определенному сетевому адресу. Речь в данном случае идет о так называемом IP-адресе. Для определения по доменному имени IP-адреса на специальных узлах Сети имеются Таблицы соответствия. Такие узлы называются серверами DNS (Domain Name Service, «служба доменных имен»). DNS-сервер – специализированное ПО для обслуживания DNS, а также компьютер, на котором это ПО выполняется. DNS-сервер может быть ответственным за некоторые зоны и/или может перенаправлять запросы вышестоящим серверам. Компьютеру должен быть известен адрес хотя бы одного такого DNS-сервера, а по действующим правилам, для поддержки доменных имен их должно быть минимум два.

Еще один немаловажный момент: в соответствии с данными правилами обязательным условием является физическое размещение аппаратно-программного комплекса, на котором размещается интернет-ресурс с зарегистрированным национальным доменным именем kz на сервере внутри страны. В противном случае, в соответствии с правилами пользование доменом приостанавливается.

Если рассматривать регистрацию сайта как СМИ, то действующее законодательство РК не предусматривает для интернет-ресурсов специальной процедуры постановки на учет, как для периодических печатных изданий или информационных агентств. Исключение составляют сетевые издания, поставленные на учет в добровольном порядке. То есть, сайт в Казахстане может быть зарегистрирован как сетевое издание.

В чем же суть сетевых изданий? В конце 2015 года в Закон о СМИ были внесены соответствующие поправки, и закон был дополнен новым понятием «сетевое издание – интернет-ресурс, прошедший процедуру постановки на учет в уполномоченном органе, информационная инфраструктура которого размещена на территории Республики Казахстан».

Изначально логика была такой: из общей массы интернет-ресурсов вывести те сайты, которые действительно являются СМИ. И норму эту предполагалось ввести через проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Однако данный проект закона Конституционным Советом РК был признан не соответствующим Конституции РК.

Несмотря на это, норма о сетевых изданиях нашла свое отражение в других законодательных актах, а именно в Законе РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информатизации».

Как заявил Михаил Комиссаров, заместитель председателя комитета госконтроля в области связи, информатизации и СМИ Министерства информации и коммуникаций, в мае 2017 г. на круглом столе Правового медиа-центра, «такой статус дает возможность в случае допущения нарушения взаимодействовать с уполномоченным органом в судебном порядке. В отношении других интернет-ресурсов может быть вынесено предписание о приостановлении во внесудебном порядке. Интернет-ресурс в статусе сетевого издания, по сути, приобретает больше прав».

Читать далее: Часть 3: Интернет-ресурсы как средства массовой информации

 

Авторы: Гульмира Биржанова, Диана Окремова

Редактор: Адиль Нурмаков

Об авторе

Гульмира Биржанова

Юрист, эксперт в области национального и международного медиа-права. Работала преподавателем основ права и законодательства в бизнес колледже, юристом в Костанайском представительстве ОФ «Международный фонд защиты свободы слова Адилсоз». В настоящее время – юрист ОФ «Правовой медиа-центр» (Астана).

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели