Обзор законодательства Беларуси в сфере телекоммуникаций. Часть 1. Общий обзор

Обзор законодательства Республики Беларусь в сфере телекоммуникаций. Часть 1. Общий обзор

Законодательство Республики Беларусь, регулирующее деятельность в области связи, не кодифицировано и представлено в виде ряда нормативных правовых актов.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1. Общий обзор законодательства Республики Беларусь в сфере телекоммуникаций
Часть 2: ИКТ-регуляторы
Часть 3: Лицензирование
Часть 4: Сети связи
Часть 5: Средства связи
Часть 6: Регистрация средств связи
Часть 7: Защита конкуренции
Часть 8: Радиочастотный ресурс
Часть 9: Ресурс нумерации
Часть 10: Развитие сетей связи
Часть 11: Межсетевое взаимодействие
Часть 12: Договор с пользователями услуг связи
Часть 13: Доступ в интернет
Часть 14: Регулирование доменного пространства

Закон Республики Беларусь от 05.10.1994 № 3273-XII «О связи» утратил силу в 2006 году.

В настоящее время действуют два закона, регулирующих основные виды связи:

Закон Республики Беларусь от 19.07.2005 № 45-З «Об электросвязи» (далее — Закон об электросвязи);
Закон Республики Беларусь от 15.12.2003 № 258-З «О почтовой связи» (далее — Закон о почтовой связи).

Кодекс Республики Беларусь от 21.04.2003 N 194-З (ред. от 19.07.2016) «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» содержит главу 22 «Административные правонарушения в области связи и информации».

Кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 N 275-З (ред. от 19.07.2016) «Уголовный кодекс Республики Беларусь» содержит статью 372 «Нарушение правил охраны линий связи».

Также Президентом Республики Беларусь принят ряд указов, регулирующих данную сферу (на практике все они имеют большую юридическую силу, чем законы, в связи с тем, что в соответствии с Законом Республики Беларусь от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» в случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом).

Так, к важнейшим указам Президента Республики Беларусь в области связи можно отнести:

Указ Президента Республики Беларусь от 18.04.2006 № 240 «О плате за использование радиочастотного спектра»;
Указ Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Указ № 450);
Указ Президента Республики Беларусь от 01 февраля 2010 г. № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» (далее – Указ № 60);
Указ Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2010 г. № 515 «О некоторых мерах по развитию сети передачи данных в Республике Беларусь»;
Указ Президента Республики Беларусь от 15.04.2013 № 192 «О выделении, использовании радиочастотного спектра и внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 473»;
Указ Президента Республики Беларусь от 23.01.2014 N 46 (ред. от 31.12.2015) «Об использовании государственными органами и иными государственными организациями телекоммуникационных технологий»;
Указ Президента Республики Беларусь от 15.03.2016 N 98 «О совершенствовании порядка передачи сообщений электросвязи».

В развитие приняты подзаконные нормативные правовые акты Совета Министров Республики Беларусь, Министерства связи и информатизации Республики Беларусь, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь.

Среди ключевых подзаконных нормативно-правовых актов в этой области можно назвать:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.08.2006 N 1055 (ред. от 22.08.2016) «Об утверждении Правил оказания услуг электросвязи»;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.04.2010 N 644 (ред. от 31.12.2014) «О некоторых вопросах совершенствования использования национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет» (вместе с «Положением о порядке государственной регистрации информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь»);

Также стоит отметить основной нормативный правовой акт при осуществлении административных процедур в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе в области связи, — постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 «Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. N 193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (далее – Единый перечень административных процедур).

Соотношение законодательства о связи со смежными отраслями законодательства:

Отрасль	Законодательство о связи	Смежное законодательство
СМИ	регулирует деятельность по оказанию услуг связи для целей телерадиовещания (лицензирование в области связи, получение разрешения на право использования радиочастотного спектра, услуги по эфирной трансляции), а также условия использования услуг связи информационными ресурсами, размещенными в глобальной компьютерной сети Интернет	Закон Республики Беларусь от 17.07.2008 № 427-З «О средствах массовой информации» понимает под СМИ форму периодического распространения массовой информации с использованием печати, вещания теле- или радиопрограммы, глобальной компьютерной сети Интернет. Действие Закона распространяется на информационные ресурсы (их составные части), размещенные в глобальной компьютерной сети Интернет, посредством которых осуществляется распространение продукции СМИ (за исключением требований о государственной регистрации СМИ)
Реклама	не регулируется	Закон Республики Беларусь от 10.05.2007 № 225-З «О рекламе» регулирует вопросы распространения рекламы с использованием электросвязи
Информация	обязывает поставщиков интернет-услуг ограничивать доступ к интернет-ресурсам на основании списка ограниченного доступа и возобновлять доступ к интернет-ресурсу при исключении идентификатора(ов) интернет-ресурса из списка ограниченного доступа	Закон Республики Беларусь от 10.11.2008 № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации» закрепляет принцип недопущения блокирования правомерного доступа к информации, а также защиты со стороны собственника или оператора информационной системы информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено (в частности, передача персональных данных физического лица разрешается только с его письменного согласия либо в соответствии с законодательством правоохранительным органам, суду и пр.)
Договорное право	регулирует порядок заключения и условия большинства договоров, заключаемых операторами связи между собой и с абонентами	Гражданский кодекс Республики Беларусь устанавливает общие положения о заключении и содержании договоров, а также содержит главу, посвященную договорам возмездного оказания услуг, правила которой применяются, в том числе, к договорам оказания услуг связи
Строительство	устанавливает правила охраны линий, сооружений связи и радиофикации, регулирует порядок проведения проектно-изыскательских работ и строительства оптоволоконных линий связи, порядок их ввода в эксплуатацию, выдачу технических условий на проведение проектно-изыскательских работ и строительство линий электросвязи	Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» распространяется на правоотношения в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности