Обзор законодательства Беларуси в сфере телекоммуникаций. Часть 11: Межсетевое взаимодействие

Обзор законодательства Республики Беларусь в сфере телекоммуникаций. Часть 11: Межсетевое взаимодействие

Присоединение сетей электросвязи к сети общего пользования, включая единую республиканскую сеть передачи данных

Собственники (владельцы) сетей электросвязи имеют право на присоединение своих сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования при соблюдении определенных условий.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1. Общий обзор законодательства Республики Беларусь в сфере телекоммуникаций
Часть 2: ИКТ-регуляторы
Часть 3: Лицензирование
Часть 4: Сети связи
Часть 5: Средства связи
Часть 6: Регистрация средств связи
Часть 7: Защита конкуренции
Часть 8: Радиочастотный ресурс
Часть 9: Ресурс нумерации
Часть 10: Развитие сетей связи
Часть 11: Межсетевое взаимодействие
Часть 12: Договор с пользователями услуг связи
Часть 13: Доступ в интернет
Часть 14: Регулирование доменного пространства

Вопросы присоединения сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, включая единую республиканскую сеть передачи данных (далее – ЕРСПД), регулируются постановлением Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 25.04.2014 № 3/6.

Создание Единой республиканской сети передачи данных предусмотрено Указом Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2010 г. № 515, где говорится о том, что в ее состав в обязательном порядке включаются сети передачи данных республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов и других государственных организаций, а также хозяйственных обществ, в отношении которых государство может определять решения, принимаемые этими хозяйственными обществами.

Операторы электросвязи имеют право на присоединение своих сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования через сети электросвязи уполномоченных операторов в любой точке при наличии технической возможности.

Включение (присоединение) сетей электросвязи в ЕРСПД осуществляется через опорную сеть электросвязи для ЕРСПД и (или) сети операторов электросвязи, включенные в ЕРСПД, при наличии технической возможности.

После включения сети электросвязи в ЕРСПД она становится ее сегментом и может быть использована республиканским унитарным предприятием «Национальный центр обмена трафиком» (далее — НЦОТ) для организации присоединения или включения других сетей электросвязи.

Присоединение сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, включение (присоединение) сетей электросвязи в ЕРСПД осуществляется на договорной основе (договор о взаимодействии между операторами электросвязи, договор о взаимодействии между НЦОТ и оператором электросвязи, включаемой в ЕРСПД).

Контроль за соблюдением порядка и условий присоединения сетей электросвязи осуществляет Государственная инспекция Республики Беларусь по электросвязи Министерства связи и информатизации Республики Беларусь (республиканское унитарное предприятие по надзору за электросвязью «БелГИЭ»).

Присоединение сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, включение (присоединение) в ЕРСПД должны осуществляться на основании недискриминирующих условий для каждого из взаимодействующих операторов электросвязи и соблюдения взаимодействующими операторами электросвязи законодательно предусмотренных требований.

Присоединение сетей электросвязи включает в себя:

выдачу технических условий на присоединение;
выделение (при необходимости) ресурса нумерации;
разработку (при необходимости) проектно-сметной документации;
заключение договора о взаимодействии между операторами электросвязи;
реализацию проекта по присоединению и получение в установленном порядке разрешения на присоединение.

Присоединение сети электросвязи к сети электросвязи общего пользования обеспечивается уполномоченными операторами на основании технических условий.

Включение (присоединение) сети электросвязи в ЕРСПД обеспечивается оператором электросвязи включаемой (присоединяемой) сети электросвязи на основании технических условий на включение (присоединение) в ЕРСПД, предоставляемых ему НЦОТ.

Выполнение технических условий на присоединение оформляется актом, подписываемым уполномоченными операторами и оператором электросвязи включаемой (присоединяемой) сети электросвязи, а также операторами электросвязи, через сети электросвязи которых осуществляется присоединение.

Оператор электросвязи сети электросвязи, присоединяемой к сети электросвязи общего пользования, включаемой (присоединяемой) в ЕРСПД, должен обеспечивать совместную работу своей сети электросвязи с фрагментом присоединяющей (включающей) сети электросвязи.

Тарифы на услуги электросвязи по присоединению сетей передачи данных к ЕРСПД и по включению сетей передачи данных в ЕРСПД разрабатываются НЦОТ. Тарифы на услуги электросвязи по предоставлению доступа к ЕРСПД и по использованию инфраструктуры ЕРСПД разрабатываются совместным обществом с ограниченной ответственностью «Белорусские облачные технологии». Разработанные тарифы согласовываются с Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь.

Доступ к телекоммуникационной инфраструктуре

Юридические лица предоставляют операторам электросвязи нежилые помещения для осуществления деятельности в области электросвязи на основе договоров, заключение которых является обязательным для сторон.

Отдельно урегулирован порядок предоставления доступа в линейно-кабельные сооружения электросвязи, находящиеся в государственной собственности, для размещения и (или) эксплуатации кабелей электросвязи. Предоставление доступа в линейно-кабельные сооружения электросвязи гарантируется любому заказчику, обратившемуся за получением такого доступа, при соблюдении им установленных требований законодательства.

Доступ осуществляется на основании договора на право размещения и (или) эксплуатации кабелей электросвязи, к которому применяются правила договора возмездного оказания услуг. Типовая форма такого договора утверждена Советом Министров Республики Беларусь. Договор заключается, как правило, на срок не менее трех лет.

Договор заключается при наличии у заказчика:

решения местного исполнительного и распорядительного органа о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства, включающего строительство, в том числе реконструкцию, линий электросвязи;
технических условий на проведение проектно-изыскательских работ и строительство, в том числе реконструкцию, линий электросвязи;
проектной документации на строительство, в том числе реконструкцию, линий электросвязи.

При продлении договора получение решения местного органа и технических условий, а также разработка проектной документации не требуются.

После подписания соглашения о конфиденциальности владелец линейно-кабельного сооружения представляет заказчику допуск к инженерной документации, необходимой для разработки проектной документации. После разработки проектной документации заказчик безвозмездно предоставляет владельцу выписку (выкопировку) из такой документации, отражающую проектную схему (трассу) размещения кабеля (кабелей) электросвязи. После завершения выполнения строительно-монтажных работ, включающих строительство, в том числе реконструкцию, линий электросвязи, заказчик представляет владельцу выписку (выкопировку) из исполнительной документации, отражающую фактическую схему (трассу) размещения кабеля (кабелей) электросвязи в линейно-кабельных сооружениях электросвязи для обеспечения инвентаризации и технического учета кабелей электросвязи.

Договор заключается до начала проведения заказчиком строительно-монтажных работ, включающих строительство, в том числе реконструкцию, линий электросвязи, в линейно-кабельных сооружениях электросвязи. Датой начала оказания услуг по предоставлению доступа в линейно-кабельные сооружения электросвязи считается дата подписания сторонами договора.

Технологическая нейтральность

Принцип технологической нейтральности в Беларуси не реализован.

Лицензированию подлежат конкретные услуги электросвязи и технологии.

Пользователи радиочастотного спектра в диапазоне выделенных им радиочастот (полосы радиочастот, радиочастотного канала) для оказания услуг не могут применять технологии по усмотрению.

Стоит отметить, что в конце 2015 года в Минске начата коммерческая эксплуатация сетей сотовой подвижной электросвязи по технологии LTE (4G), являющейся новым технологическим этапом в развитии сетей сотовой подвижной электросвязи.

Читать далее: Часть 12: Договор с пользователями услуг связи