Обзор законодательства Беларуси в сфере телекоммуникаций. Часть 3: Лицензирование

Обзор законодательства Республики Беларусь в сфере телекоммуникаций. Часть 3: Лицензирование

Вопросы лицензирования в Республике Беларусь регулируются Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1. Общий обзор законодательства Республики Беларусь в сфере телекоммуникаций
Часть 2: ИКТ-регуляторы
Часть 3: Лицензирование
Часть 4: Сети связи
Часть 5: Средства связи
Часть 6: Регистрация средств связи
Часть 7: Защита конкуренции
Часть 8: Радиочастотный ресурс
Часть 9: Ресурс нумерации
Часть 10: Развитие сетей связи
Часть 11: Межсетевое взаимодействие
Часть 12: Договор с пользователями услуг связи
Часть 13: Доступ в интернет
Часть 14: Регулирование доменного пространства

Лицензирование деятельности в области связи осуществляется Министерством связи и информатизации Республики Беларусь.

Лицензия в области связи действует на всей территории Республики Беларусь или ее части, указанной в лицензии.

Лицензированию в области связи в Республике Беларусь подлежат следующие виды деятельности в области связи:

1.услуги электросвязи общего пользования:

1.1. предоставление международного телефонного соединения;
1.2. предоставление междугородного телефонного соединения;
1.3. предоставление местного телефонного соединения;
1.4. услуги передачи данных, услуга телефонии по IP-протоколу, услуга IP-телевидения (либо выборка из указанного перечня услуг);
1.5. услуги подвижной электросвязи (за исключением сотовой подвижной электросвязи);
1.6. трансляция телевизионных программ;
1.7. эфирная трансляция звуковых программ;
1.8. услуги фиксированной спутниковой и подвижной спутниковой электросвязи (либо выборка из указанного перечня услуг);
1.9. услуги сотовой подвижной электросвязи;

2. услуги почтовой связи общего пользования:

2.1. пересылка почтовых отправлений;
2.2. прием подписки на печатные средства массовой информации и доставка печатных средств массовой информации (либо выборка из указанного перечня услуг).

Не требуется получения лицензии для:

оказания телематических услуг (за исключением услуги телефонии по IP-протоколу и услуги IP-телевидения);
приема подписки на печатное средство массовой информации, осуществляемой непосредственно юридическим лицом, на которое возложены функции редакции данного средства массовой информации;
безвозмездного оказания услуги по передаче данных с выходом в глобальную компьютерную сеть Интернет посредством сети передачи данных общей монтированной емкостью 128 портов и менее в пунктах коллективного пользования интернет-услугами (компьютерных клубах, интернет-кафе, иных местах, в которых обеспечивается коллективный доступ пользователей интернет-услуг к глобальной компьютерной сети Интернет).

К общим лицензионным требованиям и условиям относятся следующие:

соблюдение требований и условий, установленных Законом Республики Беларусь от 15 декабря 2003 года «О почтовой связи» и Законом Республики Беларусь от 19 июля 2005 года «Об электросвязи»;
наличие в штате не менее одного специалиста, имеющего соответствующие профилю оказываемых услуг профессиональную подготовку и квалификацию, подтвержденные дипломом, аттестатом, свидетельством, удостоверяющими получение необходимого образования (в соответствии с требованиями нормативных правовых актов);
наличие разрешения уполномоченной организации на право использования радиочастотного спектра при эксплуатации радиоэлектронного средства, полученного в результате присвоения (назначения) радиочастоты или радиочастотного канала, при оказании услуг электросвязи общего пользования с использованием радиочастотного спектра;
соблюдение сроков начала оказания услуг, указанных в лицензии;
оказание услуг электросвязи общего пользования с использованием сетей электросвязи лицензиата, в установленном порядке введенных в эксплуатацию и имеющих разрешения на присоединение сети электросвязи к сети электросвязи общего пользования, присоединение (включение) сети передачи данных к единой республиканской сети передачи данных.

Лицензионным требованием (условием), предъявляемым к соискателю лицензии в случае оказания услуг электросвязи общего пользования с использованием радиочастотного спектра, является наличие решения уполномоченного органа о выделении соответствующих полос радиочастот, радиочастотных каналов или радиочастот для эксплуатации радиоэлектронного средства либо договора с юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), которому выделены полосы радиочастот, радиочастотные каналы или радиочастоты для эксплуатации радиоэлектронных средств, используемых для оказания услуг электросвязи общего пользования, о предоставлении права соискателю лицензии использовать сеть электросвязи данного юридического лица (индивидуального предпринимателя) для оказания услуг электросвязи общего пользования.

В случае, если соискатель лицензии (лицензиат) планирует оказывать услуги по трансляции телевизионных программ в системе кабельного телевидения и (или) эфирной трансляции звуковых программ до принятия решения о выдаче лицензии местными исполнительными и распорядительными органами должно быть принято решение, определяющее территорию оказания таких услуг.

Лицензионные требования и условия, специфичные для конкретных видов услуг связи, приведены в таблице:

Наименование услуги связи	Лицензионные требования и условия
Услуги по предоставлению международного и (или) междугородного телефонного соединения	обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю международного и (или) междугородного телефонного соединения на всей территории Республики Беларусь
Услуги по предоставлению местного телефонного соединения	обеспечение абоненту и (или) пользователю доступа к экстренным службам
Услуги передачи данных, услуги телефонии по IP-протоколу, услуги IP-телевидения	а) осуществление трансляции телепрограмм на основании разрешения на распространение продукции иностранного средства массовой информации, полученного в установленном законодательством порядке, либо по договору с юридическим лицом, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, или иностранной организацией, имеющими лицензию в области вещания; б) оказание услуг телефонии по IP-протоколу только в пределах действия сети электросвязи лицензиата (данное требование не распространяется на назначенного оператора универсального обслуживания, а также операторов электросвязи, включенных в перечень уполномоченных операторов электросвязи, имеющих право на оказание услуг телефонии по IP-протоколу в пределах действия сетей электросвязи Республики Беларусь)
Услуги подвижной электросвязи (за исключением сотовой подвижной электросвязи)	обеспечение абоненту и (или) пользователю непрерывности связи на территории, указанной в лицензии, независимо от местонахождения абонента и (или) пользователя, в том числе при его передвижении, доступа к экстренным службам;
Услуги по трансляции телевизионных программ	а) осуществление трансляции телевизионных программ на основании разрешения на распространение продукции иностранного средства массовой информации, полученного в установленном законодательством порядке, либо по договору с юридическим лицом, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, или иностранной организацией, имеющими лицензию в области вещания; б) наличие разрешения уполномоченной Советом Министров Республики Беларусь организации на эксплуатацию головной станции системы кабельного телевидения (при оказании таких услуг в системе кабельного телевидения)
Услуги фиксированной спутниковой и подвижной спутниковой электросвязи	обеспечение абоненту и (или) пользователю возможности установления соединения с абонентом и (или) пользователем услуг сети электросвязи общего пользования
Услуги сотовой подвижной электросвязи	а) соединения с абонентами и (или) пользователями услуг сети электросвязи общего пользования; б) доступа к экстренным службам; в) непрерывности связи в зоне уверенного приема (зоне покрытия) сети сотовой подвижной электросвязи лицензиата независимо от местонахождения абонента и (или) пользователя, в том числе при его передвижении
Услуги почтовой связи	оказание услуг почтовой связи, указанных в лицензии, на всей территории Республики Беларусь

Особыми лицензионными требованиями и условиями являются:

выполнение требований по зоне обслуживания абонентов и (или) пользователей сети электросвязи общего пользования;
выполнение лицензиатом, победившим в тендере (конкурсе) на использование радиочастотного спектра, обязательств, предусмотренных в тендерных (конкурсных) предложениях, представленных этим лицензиатом (в случае, если тендер (конкурс) был проведен);
выполнение лицензиатом обязательств, предусмотренных в тендерных предложениях, представленных этим лицензиатом (учредителем (участником) лицензиата), победившим в тендере на получение лицензии (в случае, если лицензия была выдана по результатам проведения тендера);
выполнение решения уполномоченного органа о выделении соответствующих полос радиочастот, радиочастотных каналов или радиочастот;
предоставление услуг электросвязи общего пользования с использованием средств электросвязи, указанных в лицензии;
осуществление лицензируемой деятельности на территории, указанной в лицензии.

Для получения лицензии ее соискатель предоставляет:

заявление о выдаче лицензии с указанием:
- для юридического лица Республики Беларусь — наименования и местонахождения этого юридического лица, а также его обособленных подразделений, в которых соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности, работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, если они определены настоящим Положением, для каждого обособленного подразделения;
- для индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в Республике Беларусь, — фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется), данных паспорта гражданина Республики Беларусь или вида на жительство в Республике Беларусь (серия, номер, дата выдачи, наименование государственного органа, выдавшего паспорт или вид на жительство, регистрация по месту жительства);
- для иностранной организации — наименования и местонахождения этой организации, а также ее представительства, открытого в установленном порядке на территории Республики Беларусь;
- даты государственной регистрации и регистрационного номера соискателя лицензии — юридического лица, индивидуального предпринимателя в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, наименования регистрирующего органа;
- почтового адреса, номера контактного телефона, адреса электронной почты (при его наличии) соискателя лицензии;
- лицензируемого вида деятельности, а также работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, которые соискатель лицензии намерен осуществлять;
- территории, на которой соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности;
- наименования и адреса налогового органа по месту постановки соискателя лицензии на учет, учетного номера плательщика соискателя лицензии (при его наличии);
- информации о том, что сведения, изложенные в заявлении и прилагаемых к нему документах, достоверны;
легализованную выписку из торгового реестра страны, в которой иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения;
документ об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии (ставка госпошлины 10 базовых величин или 210 бел.руб. на данный момент);
информационный лист по утвержденной Министерством связи и информатизации форме.