Обзор законодательства Беларуси в сфере телекоммуникаций. Часть 2: ИКТ-регуляторы

Обзор законодательства Республики Беларусь в сфере телекоммуникаций. Часть 2: ИКТ-регуляторы

В сфере телекоммуникаций регуляторами являются:

1. Президент Республики Беларусь, который определяет государственную политику и осуществляет иное государственное регулирование в области электросвязи.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1. Общий обзор законодательства Республики Беларусь в сфере телекоммуникаций
Часть 2: ИКТ-регуляторы
Часть 3: Лицензирование
Часть 4: Сети связи
Часть 5: Средства связи
Часть 6: Регистрация средств связи
Часть 7: Защита конкуренции
Часть 8: Радиочастотный ресурс
Часть 9: Ресурс нумерации
Часть 10: Развитие сетей связи
Часть 11: Межсетевое взаимодействие
Часть 12: Договор с пользователями услуг связи
Часть 13: Доступ в интернет
Часть 14: Регулирование доменного пространства

2. Совет Министров Республики Беларусь со следующими полномочия в области электросвязи:

обеспечение проведения государственной политики;
обеспечение совершенствования законодательства;
развитие международного сотрудничества;
утверждение программ развития электросвязи и обеспечение их реализации;
утверждение Таблицы распределения полос радиочастот между радиослужбами Республики Беларусь.

3. Министерство связи и информатизации Республики Беларусь, которое осуществляет:

разработку и реализацию программ развития электросвязи;
координацию деятельности в области создания и развития сетей электросвязи;
перспективное планирование использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами гражданского назначения;
установление единого порядка взаимодействия сетей электросвязи через сеть электросвязи общего пользования, а также мониторинга и централизованного управления сетью электросвязи общего пользования;
определение требований к построению, нумерации, организационно-техническому обеспечению функционирования сетей электросвязи, управлению ими, к обеспечению защиты сетей электросвязи от несанкционированного доступа к ним и передаваемым по ним сообщениям, использованию радиочастотного спектра, порядку пропуска трафика, оказанию услуг электросвязи;
регулирование деятельности операторов электросвязи;
выделение и изъятие ресурса нумерации;
международное сотрудничество в области электросвязи, включая взаимодействие с международными организациями и администрациями электросвязи других государств, обеспечение выполнения обязательств по международным договорам Республики Беларусь;
разработку и принятие нормативных правовых актов.

4. Государственная инспекция Республики Беларусь по электросвязи Министерства связи и информатизации Республики Беларусь (республиканское унитарное предприятие по надзору за электросвязью «БелГИЭ»), основными функциями которой являются:

оперативное управление радиочастотным спектром на территории Республики Беларусь;
обеспечение электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств;
согласование частотно-территориальных планов;
присвоение (назначение) радиочастот и радиочастотных каналов;
оформление разрешений на право использования радиочастотного спектра;
обеспечение эксплуатационной готовности присвоенных (назначенных) радиочастот или радиочастотных каналов;
предоставление других услуг электросвязи, связанных с использованием радиочастотного спектра;
осуществление государственного надзора за:
соблюдением установленных норм на параметры излучения, правил использования радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств;
проектированием, строительством сетей, систем и сооружений электросвязи и строительством (установкой) радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств;
использованием радиочастотного спектра;
правомерностью подключения радиоэлектронных средств, систем электросвязи юридических и физических лиц к сети электросвязи общего пользования;
выполнением обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

5. Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь, который выполняет функции независимого регулятора в сфере информационно-коммуникационных технологий и обладает следующими полномочиями в области электросвязи:

определяет по согласованию с Президентом Республики Беларусь перечень операторов электросвязи, имеющих право на пропуск международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств;
принимает решения, обязательные для исполнения операторами электросвязи и иными участниками рынка услуг электросвязи, по вопросам оказания услуг передачи данных и телефонии по IP-протоколу;
рассматривает обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам лицензирования деятельности в области связи в части оказания услуг передачи данных и телефонии по IP-протоколу, по результатам этого рассмотрения вносит в Министерство связи и информатизации Республики Беларусь обязательные для исполнения решения;
принимает меры по противодействию недобросовестной конкуренции, по защите прав и законных интересов операторов электросвязи и иных участников рынка услуг электросвязи в части оказания услуг передачи данных и телефонии по IP-протоколу;
регулирует тарифы на услуги электросвязи по присоединению сетей передачи данных к ЕРСПД, включению сетей передачи данных в ЕРСПД, предоставлению доступа к ЕРСПД, а также на услуги по использованию инфраструктуры ЕРСПД;
определяет совместно с Министерством связи и информатизации Республики Беларусь порядок и условия присоединения сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, включая ЕРСПД, а также порядок их взаимодействия;
принимает меры по разрешению споров, возникающих между операторами электросвязи по вопросам присоединения сетей передачи данных к ЕРСПД, пропуска трафика передачи данных, включения сетей передачи данных в ЕРСПД, предоставления доступа к ЕРСПД и использования инфраструктуры ЕРСПД;
определяет совместно с Министерством связи и информатизации Республики Беларусь операторов электросвязи, уполномоченных на пропуск межсетевого трафика.

6. Государственная комиссия по радиочастотам при Совете Безопасности Республики Беларусь, которая осуществляет проведение единой государственной политики в области распределения и использования радиочастотного спектра, а в частности:

принимает решения о выделении полос радиочастот, радиочастотных каналов или радиочастот в полосах радиочастот категорий совместного пользования радиоэлектронными средствами всех назначений и преимущественного пользования радиоэлектронными средствами гражданского назначения для радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств всех назначений, а также о выделении полос радиочастот, радиочастотных каналов или радиочастот в полосах радиочастот категории преимущественного пользования радиоэлектронными средствами, используемыми для нужд государственного управления, национальной безопасности, обороны, охраны правопорядка, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, для радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения;
организует разработку проектов Таблицы распределения полос радиочастот между радиослужбами Республики Беларусь и перспективного плана использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами в Республике Беларусь;
рассматривает предложения о перспективном планировании использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами, распределении полос радиочастот между радиослужбами Республики Беларусь;
обобщает опыт применения новых технологий при использовании радиочастотного спектра, вырабатывает меры по определению путей повышения эффективности его использования;
поручает проведение научно-технических исследований в области использования радиочастотного спектра, экспертизы на электромагнитную совместимость радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств в порядке, установленном законодательством, рассматривает их результаты, с учетом которых определяет условия электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств в целях распределения и использования радиочастотного спектра;
координирует действия пользователей радиоэлектронных средств, высокочастотных устройств на территории Республики Беларусь по использованию радиочастотного спектра и обеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
организует работы по конверсии радиочастотного спектра;
рассматривает материалы о невыполнении пользователями радиочастотного спектра условий использования полос радиочастот, радиочастотных каналов и радиочастот в Республике Беларусь, установленных решениями Комиссии;
участвует в формировании предложений, касающихся распределения и использования радиочастотного спектра, при подготовке к всемирным и региональным конференциям радиосвязи, в том числе по проведению работ и исследований в рамках Международного союза электросвязи и других международных организаций;
организует работы по унификации распределения полос радиочастот и условий их использования в Республике Беларусь с учетом международного распределения полос радиочастот;
рассматривает проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к ее компетенции;
рассматривает и вносит в установленном порядке в государственные органы предложения по формированию государственной политики в области распределения и использования радиочастотного спектра, а также иные предложения, необходимые для выполнения основной задачи Комиссии.

7. Радиочастотные службы.

Оперативное управление в области использования радиочастотного спектра осуществляют радиочастотные службы, функции которых выполняют специализированные подразделения Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Министерства обороны Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Службы безопасности Президента Республики Беларусь, Государственная инспекция Республики Беларусь по электросвязи Министерства связи и информатизации Республики Беларусь (республиканское унитарное предприятие по надзору за электросвязью «БелГИЭ»).

Радиочастотные службы в пределах своей компетенции осуществляют:

обеспечение охраны радиочастотного спектра;
обеспечение эффективного использования радиочастотного спектра в соответствии с требованиями, установленными законодательством;
выдачу разрешения на право использования радиочастотного спектра, полученного в результате присвоения (назначения) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств;
ведение учета сведений о присвоенных (назначенных) радиочастотах или радиочастотных каналах;
приостановление или прекращение действия разрешения на право использования радиочастотного спектра, выданного соответствующей радиочастотной службой, по основаниям, установленным настоящим Законом;
введение временных запретов (ограничений) на использование радиочастотного спектра при эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств в случаях, установленных законодательными актами;
введение ограничений на эксплуатацию технических средств, являющихся источниками радиопомех;
обеспечение электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств;
взаимодействие с организациями иностранных государств, осуществляющими эксплуатацию радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, по вопросам использования радиочастотного спектра;
контроль за использованием на территории Республики Беларусь излучающих радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
принятие мер во взаимодействии с правоохранительными органами по пресечению работы незаконно эксплуатируемых радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, а также технических средств, являющихся источниками радиопомех;
проведение экспертиз, обследований, натурных испытаний, измерений технических параметров радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, а также других технических средств, влияющих на электромагнитную совместимость радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, выполнение расчетов и измерений уровней электромагнитного излучения;
обеспечение эксплуатационной готовности радиочастотного спектра.

8. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы осуществляют государственное регулирование и управление в области электросвязи в соответствии с законодательством, в частности:

согласуют (принимают соответствующее решение) ввод в эксплуатацию вновь создаваемых и (или) реконструируемых оптоволоконных линий связи (за исключением расположенных внутри капитальных строений, зданий, сооружений);

принимают решения, определяющие территорию оказания услуг по трансляции телевизионных программ в системе кабельного телевидения и (или) эфирной трансляции звуковых программ, в случае, если соискатель лицензии (лицензиат) планирует оказывать такие услуги.

9. Министерство информации Республики Беларусь, которое, в частности, уполномочено на принятие решений об ограничении доступа к интернет-ресурсам.

Читать далее: Часть 3: Лицензирование