Обзор законодательства Республики Армения: Защита иной секретной информации

Обзор законодательства Республики Армения в сфере информационной безопасности. Часть 7: Защита иной секретной информации

Определение понятия секретной информации и ее защита согласно гражданскому законодательству Республики Армения

Пункт 1 статьи 141 Гражданского Кодекса Республики Армения (далее — Кодекс), в качестве общей нормы, служебной, коммерческой или банковской тайной признает ту информацию:

• которая имеет действительную или потенциально коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам,
• получение которой невозможно свободным путем на законном основании, и
• обладатель которой предпринимает меры по сохранению ее секретности.

Оглавление (показать/скрыть)

Часть 1: Общий обзор законодательства Республики Армения в сфере информационной безопасности
Часть 2: Принципы обработки персональных данных
Часть 3: Защита персональных данных
Часть 4: Государственная и служебная тайна
Часть 5: Секретность и сроки хранения тайн
Часть 6: Защита государственной и служебной тайны
Часть 7: Защита иной секретной информации

Определение понятия секретной информации и ее защита согласно гражданскому законодательству Республики Армения

Пункт 1 статьи 141 Гражданского Кодекса Республики Армения (далее — Кодекс), в качестве общей нормы, служебной, коммерческой или банковской тайной признает ту информацию:

• которая имеет действительную или потенциально коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам,
• получение которой невозможно свободным путем на законном основании, и
• обладатель которой предпринимает меры по сохранению ее секретности.

Лица, получившие незаконным способом информацию, составляющую служебную, коммерческую или банковскую тайну,  обязаны возместить причиненные убытки.

Такого рода обязанность возлагается и на контрагентов, разгласивших или использовавших служебную, коммерческую или банковскую информацию с нарушением гражданско-правового или трудового договора.

Более того, согласно Кодексу нераскрытой информацией является информация, которая содержит техническую, организационную или коммерческую, производственную (ноу-хау) тайну, заведомо неизвестную третьим лицам (нераскрытая информация), обусловленную соблюдением необходимых условий для причисления ее к разряду секретной информации.

Лицо, правомерно обладающее нераскрытой информацией, имеет право на защиту этой информации от незаконного использования.

Право на защиту нераскрытой информации от незаконного использования возникает независимо от выполнения в отношении этой информации каких-либо формальностей (ее регистрации, получения свидетельства и т.п.).

Правила о защите нераскрытой информации не применяются в отношении сведений, которые в соответствии с законом не могут составлять служебную, коммерческую или банковскую тайну (сведения о юридических лицах, государственной регистрации прав на имущество, сведения, касающиеся государственной статистической отчетности и др.).

Право на защиту нераскрытой информации действует до тех пор, пока соблюдаются три условия, предусмотренные пунктом 1 статьи 141 Кодекса.

Гражданская ответственность за незаконное использование нераскрытой информации установлена статьей 1165 Кодекса, которая, в частности, предусматривает:

1. Лицо, получившее, распространившее или использующее нераскрытую информацию без законных оснований, обязано возместить законному обладателю этой информации убытки, причиненные ее незаконным использованием.
2. Если лицо, незаконно использующее нераскрытую информацию, получило ее от лица, которое не имело права ее распространять, о чем приобретатель информации не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель), правомерный обладатель нераскрытой информации вправе потребовать от добросовестного приобретателя возмещения убытков, причиненных использованием нераскрытой информации, начиная с момента когда добросовестный приобретатель узнал, что ее использование незаконно.
3. Лицо, правомерно обладающее нераскрытой информацией, вправе потребовать от того, кто ее незаконно использует, немедленного прекращения ее использования. Однако, суд, с учетом средств, израсходованных добросовестным приобретателем нераскрытой информации на ее использование, может разрешить ее дальнейшее использование на условиях возмездной неисключительной лицензии.
4. Лицо, самостоятельно и правомерно получившее сведения, составляющие содержание нераскрытой информации, вправе использовать эти сведения независимо от прав обладателя соответствующей нераскрытой информации и не несет ответственности перед ним за такое использование.

Статья 925 Кодекса относительно банковской тайны,  устанавливает общую норму, в соответствии с которой:

1. Банк гарантирует тайну банковского вклада на банковском счету, операций по счету и сведений о клиенте.
2. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных законом.
3. В случае разглашения банком сведений, составляющих банковскую тайну, клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка возмещения причиненных убытков.

Статья 1002 Кодекса относится к тайне страхования, и несет следующее определение:

Страховщик не вправе разглашать полученные им в результате своей профессиональной деятельности сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе. За нарушение тайны страхования страховщик в зависимости от рода нарушенных прав и (или) характера нарушения несет ответственность в установленном законом порядке.

Норма, фиксирующая тайну завещания, Кодекса (статья 1209), требует, чтобы нотариус, другое лицо, удостоверившее завещание, свидетели, а также гражданин, подписавший завещание вместо завещателя, до открытия наследства не разглашали сведения, касающиеся содержания завещания, его составления, удостоверения, отмены, изменения или дополнения. Настоящее положение устанавливает также, что тайна завещания защищается способами, предусмотренными Кодексом и другими законами.

Иное законодательное регулирование по защите секретной информации

Наименования секретных сведений и законодательные акты, определяющие их как таковые

Зафиксированные Кодексом вышеуказанные общие нормы нашли свое подробное регулирование в следующих правовых актах:

Наименование	Определение
Банковская тайна — Закон о банковской тайне от 1996г. N ՀՕ-80 (статья 4)	Банковской тайной считаются сведения о счетах клиента, ставших известными данному банку в связи с обслуживанием клиента банка, сведения об операциях, совершенных по поручению клиента или в его пользу, а также его коммерческая тайна, сведения о любой программе его деятельности или о разработке, изобретении, промышленном образце и любое другое сведение о нем, которое клиент был намерен сохранить в тайне, и банк знал или мог знать об этом намерении. Сведения о банках и их клиентах, установленные в первом параграфе, ставшие известными Центральному банку в связи с контролем банков, считаются банковской тайной.
Техническая, организационная или коммерческая, производственная (ноу-хау)  тайны Закон о защите экономической конкуренции от 2000г. N ՀՕ-112  (статья 16)	Нераскрытой считаются техническая, организационная или коммерческая информация, в том числе секреты производства (ноу-хау), если она: а) в целом или по точной конфигурации ее частей и комплектности вообще неизвестна или недоступна для лиц, обычно соприкасающихся с информацией подобного рода; б) в силу неизвестности для третьих лиц имеет реальную или определенную потенциальную коммерческую ценность, но отсутствует возможность свободно получать ее на законных основаниях; в) физическими или юридическими лицами, законно распоряжающимися ею, предприняты разумные действия для сохранения в данных обстоятельствах конфиденциальности информации, которые могут быть выражены в форме заключения соответствующего договора и (или) обеспечения его условий, принятия иных предупредительных мер, сохраняя ее на идентификационных носителях информации: в виде документов, компьютерных файлов, видео- и звукозаписывающих лент, в виде предмета, воплощающего данную информацию и т.д .
Адвокатская тайна — Закон об адвокатской деятельности от 2004г. N ՀՕ-29-Ն (статья 25)	Адвокатской тайной считаются сведения и доказательства, переданные доверителем адвокату, содержание и характер консультаций предоставленных адвокатом, а также сведения и доказательства (материалы, носители), добытые адвокатом самостоятельно в ходе осуществления адвокатской деятельности.
Нотариальная тайна — Закон о нотариате от 2001г. N ՀՕ-274 (статья 5)	Нотариальной тайной считаются сведения, ставшие нотариусу известными из удостоверенных или засвидетельствованных им документов.
Тайна усыновления ребенка — Семейный кодекс РА от 2004г. Nо ՀՕ-123-Ն (статья 128)	Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или руководитель и работники осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния органа, производящего государственную регистрацию усыновления, а также иные лица, осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.
Врачебная тайна – Закон о врачебной помощи и обслуживания населения от 1996г. N ՀՕ-42 (статья 19)	Лица, осуществляющие медицинскую помощь, обслуживание, обязаны: … д) обеспечить сохранение тайны по факту обращения человека за помощью к врачу, сведений о состоянии его здоровья, выявленных в процессе обследования, диагностики и лечения. (статья 19) При обращении за медицинской помощью, а также при получении медицинской помощи, обслуживания каждый имеет право: … в) требовать обеспечения тайны по факту обращения за помощью к врачу, по сведениям, выявленным в ходе исследования, диагностики состояния своего здоровья и лечения (статья 5).

 

Статья 25 Закона об адвокатской деятельности РА также определяет, что адвокат, работающее у него лицо, не являющееся адвокатом, а также работник палаты адвокатов не вправе разглашать адвокатскую тайну, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Согласно Закону, адвокат может разглашать адвокатскую тайну, если:

1. имеется на то согласие доверителя;
2. это необходимо для обоснования требований, возникших в судебном споре между ним и доверителем или в дисциплинарном производстве или для своей защиты;
3. это необходимо для представления уполномоченному органу информации составляющей адвокатскую тайну, предусмотренную Законом РА о борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Адвокат разглашает адвокатскую тайну, если существует предусмотренная Уголовным кодексом Республики Армения информация о достоверно известном готовящемся тяжком или особо тяжком преступлении.

Обязанность соблюдения адвокатской тайны не ограничивается во времени и распространяется и на лицо действие лицензии на адвокатскую деятельность которого приостановлена и прекращена.

Согласно статье 5 Закона о нотариате, обязательство хранения нотариальной тайны должно соблюдаться также после увольнения нотариуса с работы.

Тем не менее, нотариус может быть освобожден от обязанности сохранения тайны совершения нотариальных действий с письменного согласия лица, его правопреемника или представителя с согласия которого или в отношении которого совершено нотариальное действие.

Нотариус после смерти упомянутых в вышеуказанном абзаце лиц, при отсутствии его правопреемника или невозможности связаться с ним, может быть освобожден от обязанности сохранения тайны нотариальных действий решением суда.

При наличии иных уважительных причин суд также может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны нотариальных действий.

Нотариус выдает справки о совершении нотариальных действий только тем физическим лицам, а также юридическим лицам, органам государственного управления или местного самоуправления либо их представителям, по заявлению, с согласия которых или в отношении которых он совершил нотариальные действия.

По поданному в соответствии с законом письменному требованию прокурора, или суда, или следователя, или органа дознания нотариус выдает справки о нотариальных или иных совершаемых им действиях, выписки, копии или оригиналы из нотариального дела только по находящимися в предварительном следствии или судебном производстве уголовным и гражданским  делам.

До вступления приговора суда в законную силу судье, прокурору, следователю, органу дознания или адвокату запрещается предоставлять информацию о нотариальных действиях другим лицам, включая средства массовой информации, а также разглашать эту информацию в своих выступлениях.

С нотариальными действиями в пределах их компетенции имеют право знакомиться также органы, осуществляющие в порядке и на условиях, установленных Законом, контроль за нотариальными действиями, или их должностные лица.

Нотариус в установленном Законом порядке может предоставлять сведения о завещании или его содержании только после смерти завещателя.

Правила о неразглашении тайны нотариальных действий распространяются на лиц, участвующих в установленном законом порядке в нотариальных действиях (свидетель, переводчик и пр.), а также на лиц, которым эти сведения стали известны в связи с исполнением ими своих трудовых и служебных обязанностей.

Нотариусы, в установленном законом порядке, хранят сведения и документы, содержащие государственную или служебную тайну.

Предусмотренные  Законом РА о борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма и являющиеся нотариальной тайной сведения представляются в установленный данным Законом уполномоченный орган при представлении отчета о подлежащей информированию сделке, при подозрении на отмывание денег или  финансирование терроризма или на основании установленных данным Законом случаях и порядке запроса уполномоченного органа.

Нормы о защите секретной информации Закона РА о борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма от 2008 г. ՀՕ-80-Ն

Статья 5 Закона о борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма предусматривает представление сведений являющейся тайной. Закон в частности, предписывает, что установленные Законом лица, предоставляющие отчет, на основании Закона и принятым на его основании правовыми актами обязаны представлять в уполномоченный орган установленные сведения об отмывании денег и финансировании терроризма, в том числе установленные законом сведения, содержащие тайну.

Нотариусы, адвокаты, а также оказывающие юридические услуги индивидуальные предприниматели и юридические лица, бухгалтеры-индивидуальные предприниматели и осуществляющие бухгалтерскую деятельность юридические лица, аудиторские организации и аудиторы представляют в уполномоченный орган установленные Законом сведения только в случаях, не противоречащих требованию соблюдения тайны, установленному регулирующими их деятельность законами.

К таким нефинансовым учреждениям или лицам установленное законом требование соблюдения тайны может применяться только в случае сведений, которые были получены от клиента или других источников в связи с защитой ими клиента или представлением его интересов в судебном, административном, арбитражном или третейском производстве, при осуществлении отведенной им законом деятельности, а также при предоставлении юридической консультации, за исключением случаев, когда клиент получает консультацию в целях отмывания денег или финансирования терроризма.

К компетенции уполномоченного органа созданного Законом (Глава 3) относятся:

• истребование и получение от  предоставляющих отчет лиц иных вытекающих из целей Закона сведений (включая документы), в том числе истребование и получение установленных законом сведений, содержащих тайну, за исключением случаев, установленных частью 2 вышеупомянутой статьи 5;
• истребование от государственных, в том числе контрольных и осуществляющих уголовное преследование органов сведений (включая документы), вытекающих из целей Закона, в том числе установленных законом сведений, содержащих тайну;
• заключение соглашений о сотрудничестве с международными структурами и с соответствующими иностранными органами (в том числе – с иностранными органами финансовой разведки), обмен вытекающими из целей Закона сведениями (включая документы), в том числе установленными законом сведениями,  содержащими тайну.

Более того, согласно части 4 статьи 13 Закона, устанавливающей взаимоотношения  уполномоченного органа и других органов, уполномоченный орган на основании запроса органов уголовного преследования предоставляет имеющиеся в его распоряжении сведения, в том числе установленные законом сведения, являющиеся тайной, если запрос содержит достаточные обоснования подозрения или случая отмывания денег или финансирования  терроризма.

Такие сведения предоставляются в 10-дневный срок, если иной срок  не указан в запросе или если по обоснованному мнению уполномоченного органа нет необходимости в более длительном сроке ответа на запрос.

Уголовная ответственность за правонарушения в области защиты секретной информации

Уголовный Кодекс Республики Армения (ՀՕ-528-Ն) признает уголовно-наказуемыми следующие деяния связанные с секретными сведениями:

Незаконное собирание, хранение, использование или распространение сведений личной или семейной жизни (Статья 144)

Использование сведений, составляющих личную или семейную тайну человека, без его согласия, либо распространение таких сведений в публичных выступлениях, публично демонстрируемых произведениях или средствах информации, либо собирание, либо хранение таких сведений, если это не предусмотрено законом, наказываются штрафом в размере от двухсоткратного до пятисоткратного размера минимальной заработной платы, либо арестом на срок от одного до двух месяцев.

Разглашение врачебной тайны (Статья 145)

1. Разглашение без профессиональной или служебной необходимости сведений о заболевании или результатах медицинского освидетельствования лица, совершенное лицами, осуществляющими медицинскую помощь и медицинское обслуживание, наказывается штрафом в размере от двухсоткратного до пятисоткратного размера минимальной заработной платы, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от одного до двух месяцев.
2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок не свыше четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок не свыше трех лет или без такового.

Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (Статья 146)

1. Незаконное нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений лица, наказывается штрафом в размере от пятидесятикратного до стократного размера минимальной заработной платы.
2. То же деяние, совершенное с использованием должностного положения, наказывается штрафом в размере от стократного до трехсоткратного размера минимальной заработной платы, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от одного до двух месяцев.

Незаконное собирание или разглашение сведений, составляющих коммерческую, страховую или банковскую тайну (Статья 199)

1. Собирание сведений, составляющих коммерческую, страховую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз в отношении лиц, владеющих коммерческой, страховой или банковской тайной, их близких, прослушивания средств связи, незаконного проникновения в компьютерную или программную систему или сеть, использования специальных технических средств, а также иными незаконными способами в целях разглашения или использования этих сведений, наказывается штрафом в размере от трехсоткратного до пятисоткратного размера минимальной заработной платы, либо лишением свободы на срок не свыше трех лет.
2. Незаконное разглашение или использование коммерческой, страховой или банковской тайны без согласия их владельца лицом, которому эта тайна известна в связи с профессиональной или служебной деятельностью, совершенные из корыстных или иных личных побуждений и причинившие крупный ущерб коммерческой, страховой организации или индивидуальному предпринимателю, наказываются штрафом в размере от четырехсоткратного до шестисоткратного размера минимальной заработной платы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок не свыше трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок не свыше трех лет или без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок не свыше трех лет или без такового.