Обзор законодательства Армении: Государственная и служебная тайна

Обзор законодательства Республики Армения в сфере информационной безопасности. Часть 4: Государственная и служебная тайна

Предмет регулирования, определения

Закон Республики Армения “О государственной и служебной тайне”, принятый в 1996 году (далее Закон):

регулирует взаимоотношения, возникающие в связи с причислением к государственной и служебной тайне, рассекречиванием и сохранением сведений определенной области, с целью обеспечения безопасности Республики Армения (жизненно важных интересов граждан, общества и государства);
устанавливает понятие государственная и служебная тайна, степень секретности, юридические основы причисления сведений к государственной и служебной тайне, сохранения, рассекречивания, использования секретных сведений, полномочия государственных органов во взаимоотношениях, касающихся тайны.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1: Общий обзор законодательства Республики Армения в сфере информационной безопасности
Часть 2: Принципы обработки персональных данных
Часть 3: Защита персональных данных
Часть 4: Государственная и служебная тайна
Часть 5: Секретность и сроки хранения тайн
Часть 6: Защита государственной и служебной тайны
Часть 7: Защита иной секретной информации

Государственной тайной являются сведения в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-разведывательной области деятельности Республики Армения, которые охраняются государством, и распространение которых может привести к тяжелым последствиям для безопасности Республики Армения.

Служебной тайной являются сведения в областях, указанных выше, которые охраняются государством, и распространение которых может нанести вред безопасности Республики Армения. Такие сведения, как правило, содержат информацию, составляющую часть государственной тайны, однако сами по себе не раскрывают государственную тайну.

Сведения, составляющие государственную и служебную тайну, считаются собственностью Республики Армения и охраняются и защищаются государством.

Носителями информации, являющейся государственной или служебной тайной (далее Носители информации) являются те материальные объекты, в том числе физические поля, на которых сведения, составляющие государственную или служебную тайну, выражены в виде изображений, условных обозначений, сигналов, технических решений и процессов.

Распространением сведений, составляющих государственную или служебную тайну, является опубликование таких сведений или их утечка:

опубликованием сведений является передача, сообщение, предоставление, доставка, а также любая иная форма доступа к сведениям лиц, не имеющих разрешения на обращение со сведениями, составляющими согласно данному закону, тайну.
утечкой сведений является вынесение или потеря сведений вследствие небрежности лиц, имеющих разрешение на обращение, а также ответственных за сохранение сведений, составляющих, согласно данному закону тайну.

Засекречиванием сведений является применение ограничений к распространению сведений и носителей информации, составляющих государственную или служебную тайну; рассекречиванием сведений является снятие ограничений с распространения сведений и носителей информации, составляющих государственную или служебную тайну.

В Республике Армения, исходя из важности и характера сведений, составляющих государственную или служебную тайну, а также объема средств, необходимых для их защиты, определяются три степени секретности:

«Особой важности»
«Совершенно секретно»
«Секретно»

Степень секретности сведений, составляющих государственную или служебную тайну, должна соответствовать степени тяжести возможного вреда, нанесенного безопасности Республики Армения вследствие распространения вышеназванных сведений.

В соответствии со степенью секретности, носителям информации, составляющих государственную тайну, придается гриф «Особой важности» и «Совершенно секретно», а носителям информации о служебной тайне – гриф «Секретно».

Закон не распространяется на сведения с грифом «Для служебного пользования», «Не подлежит публикации» или с другими грифами, а также на сведения, связанные с деятельностью торгово-экономической и других сфер, которые, хоть и содержат секретные сведения какой-либо сферы, но, в соответствии с данным Законом не классифицируются как государственная или служебная тайна.

Полномочия государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц

Порядок причисления сведений к государственной и служебной тайне, а также полномочия государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц в сфере их защиты, закреплены в статье 8 Закона.

Президент Республики Армения:

определяет полномочия должностных лиц, направленных на обеспечение защиты государственной и служебной тайны в аппарате президента Республики Армения;
в рамках своей компетенции, осуществляет иные полномочия в области причисления сведений к государственной и служебной тайне и их защиты.

Правительство Республики Армения:

обеспечивает выполнение данного закона;
разрабатывает и утверждает государственные программы в области защиты государственной и служебной тайны, обеспечивает практическую реализацию этих программ;
разрабатывает (составляет) и утверждает список должностных лиц государственных органов, наделенных полномочиями причисления сведений к государственной и служебной тайне (Решение Правительства РА N350 от 19-го августа 1997г.);
разрабатывает и утверждает список сведений, причисляемых к государственной тайне (Решение Правительства РА N173 от 13-го марта 1998г.);
предпринимает меры, направленные на выполнение международных договоров Республики Армения относительно совместного использования и защиты сведений, составляющих государственную и служебную тайну; согласно установленному порядку, принимает решения о возможности трансграничной передачи носителей информации;
устанавливает порядок учета, охраны и передачи сведений, составляющих государственную и служебную тайну, на территории РА и за ее пределами;
устанавливает порядок осуществления государственного контроля над распространением в печати и других средствах информации, а также в материалах, высылаемых за границу, сведений, составляющих государственную и служебную тайну;
устанавливает порядок использования предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами сведений, составляющих государственную и служебную тайну;
утверждает порядок формирования, деятельности структурных подразделений по охране государственной и служебной тайны;
устанавливает меру и порядок предоставления полномочий гражданам, выполняющим на постоянной основе работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а также сотрудникам структурных подразделений по защите таких сведений;
определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной и служебной тайны в аппарате правительства РА;
в рамках своей компетенции, осуществляет полномочия по причислению сведений к государственной и служебной тайне, а также другие полномочия в области их защиты.

Республиканские исполнительные органы, органы территориального управления и местного самоуправления:

обеспечивают осуществление соответствующих программ в области защиты сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а также выполнение требований законодательства о государственной и служебной тайне в подчиненных им предприятиях, учреждениях и организациях;
в рамках своей компетенции обеспечивают создание и деятельность структурных подразделений по защите государственной и служебной тайны в подчиненных им предприятиях, учреждениях и организациях;
принимают решения о реорганизации и расформировании этих подразделений;
в рамках своей компетенции, обеспечивают проведение проверочных мероприятий, предусмотренных законом, по предоставлению привилегий или ограничению прав граждан, имеющий доступ к государственной и служебной тайне;
могут разрабатывать и представлять на рассмотрение правительству РА предложения о формировании структуры и усовершенствовании деятельности действующей структуры по защите государственной и служебной тайны;
в рамках своей компетенции, осуществляют полномочия по причислению сведений к государственной и служебной тайне, а также другие полномочия в области их защиты;

Конституционный суд, судебные, следственные органы и органы прокуратуры:

обеспечивают защиту государственной и служебной тайны в процессе своей деятельности;
определяют полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной и служебной тайны в Конституционном суде, судебных, следственных органах и органах прокуратуры.

Сведения, причисляемые к государственной и служебной тайне (согласно областям)

К ряду государственной и служебной тайны могут быть причислены следующие сведения:

В военной области:

о содержании документов относительно стратегических и оперативных планов, подготовки и проведения операций вооруженных сил, стратегической, оперативной и мобилизационной дислокации войск, их боеспособности и создании и использовании мобилизационного запаса;
о программах военно-промышленного комплекса, их содержании и путях осуществления, путях развития вооружений, их технико-тактических характеристиках и возможностях боевого применения;
о расположении, назначении, защищенности и степени готовности объектов особой важности и режимных объектов, их проектировании и строительстве, а также об отведении территорий для этих объектов;
о дислокации, фактических названиях, организационной структуре, вооруженности и численности соединений вооруженных сил союзных государств РА на территории РА, а также Республики Армения;
о защищенности, степени безопасности населения во время военного положения.

В области внешних сношений:

о внешнеполитической, внешнеэкономической (торговой, кредитной и валютной) деятельности Республики Армения, распространение раньше времени которых может нанести ущерб жизненно важным интересам РА.

В области экономики, науки и техники:

о содержании подготовительных программ относительно защиты Республики Армения от внешних вооруженных нападений, о производственных мощностях по производству боеприпасов и боевой техники, объемах складирования военного сырья и материалов, а также фактических размерах государственных материальных резервов и их размещении, за исключением сведений, касающихся сокращения и устранения возможных последствий в случае устранения или возникновения чрезвычайного положения, осуществления спасательных и срочных аварийно-восстановительных работ, а также резерва быстрого реагирования, предусмотренного для оказания гуманитарной помощи;
об использовании внутренних структур с целью обеспечения защиты и национальной безопасности Республики Армения;
об объемах государственных оборонительных заказов, программах (поручениях), о производстве и поставках вооружений и военной техники, их наличии и развитии производственных мощностей, о связях по взаимному сотрудничеству, возникших с этой целью между предприятиями и учреждениями, о производителях вышеназванных вооружений и военной техники или исполнителях технических или научных разработок;
о работах, технических решениях, имеющих важное оборонительное или экономическое значение;
о степени обеспечения безопасности сил и средств гражданской обороны, административных управленческих объектов, а также населения;
о драгоценных металлах и драгоценных камнях, государственных резервах и запасах Республики Армения, ее финансах и бюджетной политике.

В разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разведывательной области:

о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной, оперативно-разведывательной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если они выявляют перечисленные сведения;
о лицах, тайно сотрудничающих или сотрудничавших с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-разведывательную деятельность:
о системе правительственной связи или специальной связи другого рода, о государственных шифрах, методах и средствах их анализа;
о методах и средствах защиты секретной информации;
о государственных программах и средствах в области защиты государственной и служебной тайны.

Причисление к государственной и служебной тайне осуществляется государственными органами, официальные лица которых наделены полномочиями причисления сведений к государственной и служебной тайне.

Ограничения в причислении сведений к государственной и служебной тайне

К государственной и служебной тайне не могут быть причислены:

сведения о чрезвычайных происшествиях, бедствиях, а также стихийных бедствиях (включая официально прогнозируемые) и их последствиях, являющихся угрозой для безопасности и здоровья граждан;
сведения, представляющие общее экономическое положение, а также реальное положение, существующее в области охраны природы и окружающей среды, здравоохранения, образования, сельского хозяйства, внутренней торговли, культуры;
сведения о фактах ограничения прав и свобод граждан, правонарушениях и результатах социологических исследований
те сведения, причисление которых к государственной и служебной тайне будет иметь отрицательное воздействие на осуществление развития государственных и отраслевых социально-экономических, научно-технических и духовно-культурных программ Республики Армения;
сведения, касающиеся сокращения и устранения возможных последствий в случае устранения или возникновения чрезвычайного положения, осуществления спасательных и срочных аварийно-восстановительных работ, а также резерва быстрого реагирования, предусмотренного для оказания гуманитарной помощи.

Читать далее: Часть 5: Секретность и сроки хранения тайн