Обзор законодательства Республики Армения: Электронная система государственных закупок

бзор законодательства Республики Армения в сфере электронного правительства. Часть 10: Электронная система государственных закупок.

Электронная система государственных закупок

Электронная система государственных закупок была внедрена в Армении в 2011 году. Доля электронных государственных закупок в общем объёме государственных закупок по-прежнему незначительна (в 2013 году общий̆ объем составил 208,3 млрд. армянских драм, в то время как на электронные государственные закупки пришлось 12,151 млн. армянских драм или 5,8 %).

Оглавление (показать/скрыть)

Часть 1: Общий обзор законодательства Республики Армения в сфере электронного правительства
Часть 2: Электронный документ и Электронная подпись
Часть 3: Единый портал электронного правительства
Часть 4: Система налоговой отчетности
Часть 5: Кадастр недвижимости
Часть 6: Регистрации бизнеса в режиме онлайн
Часть 7: Электронные Паспорта и Идентификационные карты
Часть 8: Электронное здравоохранение
Часть 9: Электронное обучение
Часть 10: Электронная система государственных закупок

 

Данная сфера правоотношений регулируется законом «О закупках» от 28 декабря 2010 года №ЗР-206-Н. Действие Закона распространяется на закупки, производимые на территории Республики Армения. Закупка считается производимой за пределами территории Республики Армения, если контракт заключается и в его рамках товар, работа или услуга приобретаются или используются за пределами территории Республики Армения.

Действие Закона не распространяется на следующие виды сделок:

1. приобретение услуг арбитража (мирового посредника);
2. трудовые договоры;
3. приобретение оказываемых конкретными лицами услуг, предусмотренных решениями должностных лиц, осуществляющих в предусмотренных законом случаях уголовное, административное или судебное производство;
4. приобретение доли в уставном капитале юридических лиц;
5. приобретение ценных бумаг и сделки, связанные с доверительным управлением ценными бумагами.

Целью Закона является обеспечение в процессе закупок стоимости в счет оплаты, как то:

1. приобретение для выполнения отведенных заказчику полномочий необходимых в соответствии с его нуждами товаров, работ и услуг с равноценной оплатой;
2. экономное, эффективное и полезное осуществление закупок и процесса закупок.

Закон «О закупках» устанавливает, среди прочего, следующие понятия:

• электронный аукцион — повторяющийся при произведении закупок процесс представления новых сниженных цен и (или) новых неценовых предложений с использованием электронных приборов, который следует за предварительной полной оценкой заявок и позволяет определять методами (средствами) автоматической оценки места, занимаемые представившими заявки участниками, их последовательность;
• электронные средства — электронные, в том числе программные и аппаратные средства, необходимые в целях обработки и хранения данных, переданных, перемещенных и полученных посредством кабельных, радио, оптических средств или других электромагнитных средств.

Условия проведения электронного аукциона

1. В предусмотренном приглашением случае заключению контракта должен предшествовать электронный аукцион.
2. Электронный аукцион основывается:
   • исключительно на ценах, если контракт заключается с участником, предложившим минимальную цену, или
   • на ценах и (или) указанных в приглашении неценовых критериях (предложениях), если контракт заключается по критериям, которые кроме цены включают также неценовые критерии.

Ограничения на проведение электронного аукциона

1. Заказчик не может ненадлежащим образом обращаться к применению электронного аукциона или применять его таким способом, который:
   • предотвращает, ограничивает или искажает конкуренцию;
   • изменяет требования объявления о закупках и приглашения к закупкам.
2. Закупка консультационных услуг не может являться предметом электронного аукциона.
3. Если заказчик имеет целью применить электронный аукцион, то приглашение должно содержать также следующие подробности:
   • условия проведения электронного аукциона, учитывая, что подлежащее торгам предложение возможно измерить количественно и выразить их в числах или процентах;
   • ограничения представляемых предложений, которые следуют из характера предмета закупки;
   • сведения, предоставляемые участникам в ходе электронного аукциона, и момент должного предоставления им этих сведений;
   • имеющие существенное значение сведения, относящиеся к процессу электронного аукциона;
   • условия представления участниками заявок, в частности, минимальные различия, которые требуются в ходе торгов (если они применяются);
   • сведения об используемом электронном оборудовании и условия и технические характеристики установления связи.

Порядок проведения электронного аукциона

1. До проведения электронного аукциона заказчик производит полноценную предварительную оценку заявок по критериям, установленным приглашением.
2. Всем участникам, представившим удовлетворительно оцененные заявки, одновременно направляется в электронной форме требование о представлении новых (пересмотренных) цен и (или) в конкретных случаях — новых (пересмотренных) неценовых предложений.
3. Такое требование включает также сведения о дне и часе проведения электронного аукциона и данных, необходимых для установления персональных каналов связи с используемым электронным оборудованием.
4. Электронный аукцион может состояться посредством ряда последовательных этапов.
5. Электронный аукцион начинается не ранее, чем через два календарных дня со дня отправления требования о нем.
6. В случаях, когда предметами электронного аукциона (торга) кроме цены являются другие свойства, предусмотренное вышеприведенным пунктом 3, требование включает также сведения о следующем:
   • результат полноценной оценки соответствующего участника;
   • применяемую на электронном аукционе математическую формулу для автоматического определения рейтинга на основании представленных новых цен и (или) новых неценовых предложений. Эта математическая формула включает вес критериев, установленных приглашением для определения победившего участника.
7. На каждом этапе электронного аукциона заказчик незамедлительно (онлайн) предоставляет участникам минимальные удовлетворительные сведения, которые дают им возможность в любой момент уточнить свое занимаемое относительное место.
8. В ходе этапов электронного аукциона заказчик не оглашает новые цены или новые неценовые предложения либо информацию о представивших участников.

Подведение итогов электронного аукциона

1. Подведение итогов (закрытие) электронного аукциона производится при наличии одного из следующих условий или их совокупности:
   • с указанного в приглашении конкретного момента;
   • исчерпания этапов аукциона, указанных в приглашении к участию в аукционе;
   • непредставление более новых цен и (или) неценовых предложений. В этом случае заказчик указывает в приглашении к участию в аукционе допустимый период между получением последнего предложения и закрытием электронного аукциона.
2. Заказчик в установленном Законом «О закупках» порядке заключает на основании итогов электронного аукциона контракт с участником, представившим заказчику оптимальное предложение.