Расширенный поиск

Обзор законодательства Республики Армения в сфере электронного правительства. Часть 2: Электронный документ и Электронная подпись.

Оглавление (показать/скрыть)
Часть 1: Общий обзор законодательства Республики Армения в сфере электронного правительства
Часть 2: Электронный документ и Электронная подпись
Часть 3: Единый портал электронного правительства
Часть 4: Система налоговой отчетности
Часть 5: Кадастр недвижимости
Часть 6: Регистрации бизнеса в режиме онлайн
Часть 7: Электронные Паспорта и Идентификационные карты
Часть 8: Электронное здравоохранение
Часть 9: Электронное обучение
Часть 10: Электронная система государственных закупок

Электронный документ

Принятый в 2005 году закон «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» в значительной степени унифицирован с модельным законом ЮНСИТРАЛ об электронной подписи и соответствующей Директивой ЕС.

Электронным документом, согласно определению Закона, является информация или сообщение, представленные в электронной форме.

Формы представления электронного документа

Электронный документ имеет внутреннюю и внешнюю форму представления.

Формой внутреннего представления электронного документа является результат регистрации на электронном носителе информации, составляющей электронный документ.

Формой внешнего представления электронного документа является результат воспроизведения электронного документа на экране видеоустройства (дисплея), бумаге или на ином отличном от электронного носителя материальном предмете, в доступном для визуального обозрения виде и в понятной для восприятия форме.

Правовое значение электронного документа, защищенного электронной цифровой подписью

Электронный документ в целях обеспечения защиты может включать одну или несколько электронных цифровых подписей. Электронный документ, защищенный электронной цифровой подписью, имеет то же правовое значение, что и документ, заверенный собственноручной подписью лица, если подтверждена подлинность электронной цифровой подписи и отсутствуют достаточные доказательства того, что документ изменен либо подделан с момента его отправки и (или) передачи на хранение, за исключением тех обратимых изменений, которые необходимы и неизбежны при передаче и (или) хранении данного электронного документа.

Государственные органы, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, организации не обязаны принимать защищенные электронной цифровой подписью электронные документы, если они не имеют соответствующих технических средств.

Оригинал электронного документа

Оригинал электронного документа существует только на электронном носителе. Все экземпляры электронного документа и его аналоги, зарегистрированные на электронном носителе, считаются оригиналами и имеют равное правовое значение.

Если требуется представление оригинала электронного документа, то это требование считается удовлетворенным, если:

  1. возможно доказать, что электронный документ не был изменен с момента его отправки и (или) передачи на хранение, за исключением тех обратимых изменений, которые необходимы и неизбежны при отправке и (или) хранении данного электронного документа;
  2. возможно представление внешней формы электронного документа без содержательных изменений лицу, не обладающему специальными техническими знаниями, в понятной и доступной для восприятия форме.

Копии электронного документа

Копии электронного документа создаются представлением внешней формы электронного документа на бумаге, с заверением их соответствия оригиналу в порядке, установленном законодательством.

Копии электронного документа на бумаге должны содержать отметку о том, что они являются копиями соответствующего электронного документа.

Хранение электронного документа

Электронный документ считается сохраненным в надлежащем виде, если он не был подвергнут изменениям с момента его передачи на хранение, если он был изменен, исходя из необходимости его хранения, и возможно восстановление формы, существующей на момент хранения электронного документа.

Подтвержденный электронной цифровой подписью электронный документ считается сохраненным в надлежащей форме, если сохранены также данные проверки электронной цифровой подписи.

Собственники информационных систем сами обеспечивают защищенность электронных документов, хранящихся в подведомственных им информационных системах.

Электронная цифровая подпись

Под электронной цифровой подписью закон «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» понимает полученную посредством криптографического преобразования информацию и представленную в электронно-цифровой форме уникальную последовательность символов для создания данных электронной цифровой подписи и данного электронного документа, которая приобщена к электронным документам, либо логически связана с ними и используется для идентификации подписывающего лица, а также для защиты электронного документа от подделок и искажений.

Порядок пользования электронной цифровой подписью устанавливает производитель средств создания электронной цифровой подписи.

Создание и распространение данных проверки электронной цифровой подписи

Данные проверки электронной цифровой подписи создают подписывающее лицо или удостоверяющий центр, используя аппаратные и (или) программные средства.

Данные проверки электронной цифровой подписи для использования всеми заинтересованными лицами распространяются:

  1. подписывающим лицом – с вручением лично либо передачей этих данных или сертификата данной электронной цифровой подписи;
  2. удостоверяющим центром – в ответ на запрос заинтересованных лиц.

Порядок применения электронного документа и электронной цифровой подписи

Порядок применения электронных документов и электронных цифровых подписей в государственных органах устанавливает Правительство Республики Армения. Для Центрального банка Республики Армения и его лицензированных лиц применяют электронные документы и электронные цифровые подписи в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Центрального банка Республики Армения, аналогичная норма установлена для Казначейства.

Электронные варианты первичных (учетных) документов заменяют свои бумажные варианты в случаях, установленных Правительством Республики Армения, или, если в соответствии с установленным законодательством Республики Армения сохранились их бумажные варианты.

Сертификат электронной цифровой подписи

Принадлежность электронной цифровой подписи и данных ее проверки подписывающему лицу подтверждается сертификатом электронной цифровой подписи, который выдает удостоверяющий центр.

Сертификат должен содержать следующие сведения:

  1. уникальный регистрационный номер сертификата – соответственно данному удостоверяющему центру;
  2. фамилию, имя лица или его криптоним (псевдоним);
  3. данные проверки электронной цифровой подписи;
  4. день, месяц, год выдачи сертификата электронной цифровой подписи, а если сертификат электронной цифровой подписи имеет срок действия, то также этот срок;
  5. название центра, удостоверяющего электронную цифровую подпись, адрес осуществления им своей деятельности и место нахождения юридического лица.

В соответствии с договором, заключенным между сторонами, сертификат может также содержать:

  • максимально допустимую стоимость сделки, совершаемой с применением данной электронной цифровой подписи;
  • размер подлежащего возмещению центром ущерба, возникшего вследствие подделки данной электронной цифровой подписи, ненадлежащего качества оказываемых центром услуг или их оказания с недостатками.

Срок действия сертификата электронной цифровой подписи

Сертификат электронной цифровой подписи может иметь срок действия. С момента окончания срока действия сертификата электронной цифровой подписи подтвержденные данной электронной цифровой подписью документы не считаются защищенными электронной цифровой подписью.

Удостоверяющие центры при выдаче сертификата обязаны:

  1. заключать с подписывающим лицом для оказания своих услуг соответствующий договор о предоставлении сертификатов, а также об оказании прочих услуг, связанных с электронной цифровой подписью;
  2. предоставлять данные для создания и проверки электронной цифровой подписи;
  3. учитывать выданные ими сертификаты и данные проверки электронной цифровой подписи;
  4. удостоверять принадлежность подписывающему лицу выданных ими сертификата электронной цифровой подписи и данных проверки электронной цифровой подписи;
  5. идентифицировать и подтверждать соответствие данных проверки электронной цифровой подписи и сертификата электронной цифровой подписи;
  6. гарантировать защищенность электронной цифровой подписи;
  7. до заключения с лицом договора об оказании услуг информировать его надлежащим образом об условиях пользования электронной цифровой подписью, включая ограничения на ее использование;
  8. при предоставлении данных для создания электронной цифровой подписи обеспечивать конфиденциальность оказания этой услуги, без сохранения у себя данных для создания электронной цифровой подписи.

Удостоверяющие центры могут:

  1. прекращать действие (действительность) выданных ими сертификатов электронной цифровой подписи;
  2. оказывать другие услуги, связанные с электронной цифровой подписью.

Государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица, организации имеют право выбирать или создавать удостоверяющие центры в целях выдачи сертификатов электронных цифровых подписей, применяемых в их информационных системах, и оказания иных связанных с ними услуг.

Удостоверяющие центры

Аккредитация

Центры, удостоверяющие электронную цифровую подпись, могут получать аккредитацию от уполномоченного органа Правительства Республики Армения (Министерство Экономики – www.mineconomy.am, согласно Постановлению правительства от 4 августа 2005 года N 1594-Н)

Уполномоченный орган:

  1. осуществляет процесс аккредитации в порядке, установленном Правительством Республики Армения;
  2. ведет журнал (регистр) аккредитованных в Республике Армения удостоверяющих центров в порядке, установленном Правительством Республики Армения;
  3. контролирует соответствие деятельности аккредитованных удостоверяющих центров действующему законодательству;
  4. осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Армения.

Удостоверяющий центр может быть лишен аккредитации решением суда в случае нарушения положений Закона или требований порядка аккредитации.

Аккредитацию удостоверяющих центров, выдающих сертификаты электронных цифровых подписей, применяемых Центральным банком Республики Армения и лицензированными им лицами, осуществляет Центральный банк Республики Армения в порядке, установленном его нормативными актами.

Сертификаты электронных цифровых подписей, выданные удостоверяющими центрами, действующими в других государствах, приравниваются к сертификатам, выданным удостоверяющими центрами, аккредитованными в Республике Армения, при наличии соответствующих межгосударственных договоров между этими государствами и Республикой Армения.

Полномочия аккредитованных удостоверяющих центров

Аккредитованные удостоверяющие центры, кроме установленных выше обязанностей и прав:

  1. обязаны:
    • идентифицировать лицо с документами, удостоверяющими лицо, при выдаче сертификата электронной цифровой подписи,
    • вести реестр выданных ими сертификатов электронной цифровой подписи, обеспечивая его сохранность,
    • обеспечивать конфиденциальность персональных данных подписывающего лица,
    • незамедлительно информировать подписывающее лицо о наличии любого технического недостатка, вследствие чего защищенность электронной цифровой подписи может оказаться под угрозой или станет невозможным ее использование;
  2. имеют право:
    •  временно приостанавливать либо аннулировать действие сертификата электронной цифровой подписи – по требованию подписывающего лица или по собственной инициативе, если существуют достаточные доказательства того, что она может быть подделана либо ее использование может нанести ущерб подписывающему лицу или третьему лицу,
    •  прекращать оказание услуг подписывающему лицу в случае временного либо досрочного приостановления действия сертификата электронной цифровой подписи, производя соответствующую запись в реестре сертификатов электронной цифровой подписи.

Последствия прекращения деятельности аккредитованных удостоверяющих центров

В случае прекращения деятельности аккредитованных удостоверяющих центров выданные последними сертификаты электронной цифровой подписи по предварительному согласованию с подписывающим лицом могут передаваться какому-либо другому аккредитованному удостоверяющему центру.

Сертификаты электронной цифровой подписи, которые не были переданы какому-либо другому аккредитованному удостоверяющему центру, считаются недействительными и передаются на хранение уполномоченному органу.

Читать далее: Часть 3: Единый портал электронного правительства

Об авторе

Мовсес Акобян

Директор Юридической компании «Грандлекс». Руководит стратегическими исследованиями в области информационного права и политики. Принимал участие в разработке ряда законов и подзаконных актов в сфере регулирования ИКТ, Масс Медиа и авторских прав. Магистрант международного и гражданского права, лицензированный адвокат. Является автором ряда исследований и аналитических работ.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели