Обзор законодательства Армении: Доступ к государственной информации

Обзор законодательства Республики Армения в сфере информационных свобод — Часть 3: Доступ к государственной информации

Доступ к информации государственных учреждений и общественно значимых организаций

Конституционное право граждан на поиск и получение информации реализовано посредством ряда законов, в числе которых важную роль играет Закон РА «О свободе информации» от 23 сентября 2003г. Закон РА «О свободе информации» устанавливает обязательства органов государственных власти и общественно значимых организаций по обработке запросов граждан, а также обязательства по публикации определенной информации, установленной законом.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1: Общий обзор законодательства Республики Армения в сфере информационных свобод
Часть 2: Средства массовой информации
Часть 3: Доступ к государственной информации
Часть 4: Запрещенная информация

Так, если Конституцией Республики Армения и (или) законом не предусмотрено иное, то обладатель информации, согласно ст. 7 закона РА «О свободе информации», не реже, чем раз в год публикует следующие связанные с его деятельностью сведения и внесенные в них изменения:

об осуществляемых (подлежащих осуществлению) для общества работах и услугах;
о бюджете;
о формах письменных запросов с консультационными указаниями по их заполнению;
о штатных расписаниях, а также имена, фамилии, сведения об образовании, о специальности, должности, телефонные номера, адрес электронной почты места работы должностных лиц;
о порядке приема на работу и вакантных рабочих местах;
о воздействии на окружающую среду;
о программах общественных мероприятий;
о порядке, дне, часе и месте приема граждан;
о порядке ценообразования, ценах (тарифах) в сфере работ и услуг;
перечень имеющихся в распоряжении сведений и порядок распоряжения ими;
статистические и итоговые данные по полученным запросам, в том числе – основания отказа;
об источниках обработки или получения указанных сведений;
данные лица, имеющего правомочия на разъяснение указанных сведений.

Изменения, внесенные в указанные в пункте 3 сведения, публикуются в 10-дневный срок после их внесения.

Сведения, указанные в пунктах 2 и 3, публикуются в доступной для общественности форме, а в случае наличия у обладателя информации интернет-страницы – и на ней.

Организации, имеющие общественное значение, а также получающие ассигнования (финансирование) из бюджета, могут не публиковать установленную пунктами 2, 4 и 5 сведения и изменения в них.

Важно заметить, что обладатель информации должен безотлагательно публиковать или иным доступным способом извещать общественность об имеющемся в его распоряжении сведении, обнародование которого может предотвратить опасность, угрожающую государственной и общественной безопасности, общественному порядку, здоровью и нравственности общества, правам и свободам других лиц, окружающей среде, собственности лиц.

Порядок представления и рассмотрения запроса

Законом «О свободе информации» предусматривается следующий порядок представления и рассмотрения запроса.

Заявитель, обращающийся с устным запросом, обязан заранее сообщить свои имя и фамилию. Ответ на устный запрос дается, если:
Заявитель не обязан обосновывать запрос.
Ответ на письменный запрос не дается, если:
- запрос не содержит все данные, указанные в пункте 1 выше;
- выясняется, что данные о личности автора запроса являются ложными;
- запрос является вторым за последние шесть месяцев обращением с требованием получения того же сведения, представленным тем же лицом, за исключением случая, когда до этого обладателем информации были предоставлены недостоверные или содержащие неполные данные сведения.
Делопроизводство по письменным запросам осуществляется в порядке, установленном законодательством для заявлений и жалоб граждан, — отдельно от других форм делопроизводства.
В письменном запросе указывается имя, фамилия, гражданство, место жительства, работы или нахождения учебного заведения. Запрос должен быть подписан (в случае юридического лица указывается его наименование, местонахождение).
- предоставление затребованной информации может предотвратить опасность, угрожающую государственной, общественной безопасности, общественному порядку, здоровью и нравственности общества, правам и свободам других лиц, окружающей среде, собственности лиц;
- необходимо уточнить факт наличия у обладателя информации соответствующего сведения;
- необходимо выяснить порядок рассмотрения письменных запросов обладателем данной информации.
Ответ на устный запрос дается в устной форме, немедленно или в возможно сжатый срок после выслушивания запроса. Если обращающийся с устным запросом заявитель не сообщает свои имя и фамилию, и (или) устный запрос не соответствует требованиям, перечисленным в пункте 5 выше, то обладатель информации может не отвечать на устный запрос.
Ответ на письменный запрос предоставляется на материальном носителе, указанном в этом запросе. Если материальный носитель не указан, и выяснение этого невозможно для ответа на данный запрос в срок, установленный настоящим Законом, то ответ на письменный запрос предоставляется на материальном носителе, наиболее приемлемом для обладателя информации.
В случае, когда указанное в письменном запросе сведение не опубликовано, податель запроса может по собственному желанию в установленном законодательством порядке ознакомиться со сведением на месте, отозвав свой письменный запрос.

Сроки представления и рассмотрения запроса

Закон РА «О свободе информации» регламентирует сроки предоставления информации по запросу граждан.

Ответ на письменный запрос предоставляется в следующие сроки:
- если указанное в письменном запросе сведение не опубликовано, то его копия выдается заявителю в 5-дневный срок после получения запроса;
- если указанное в письменном запросе сведение опубликовано, то информация о средстве, месте и сроке данной публикации предоставляется заявителю в 5-дневный срок после получения запроса;
- если для предоставления указанного в письменном запросе сведения необходимо выполнение дополнительной работы, то это сведение предоставляется заявителю в 30-дневный срок после получения запроса, о чем заявитель письменно извещается в 5-дневный срок после получения запроса с указанием причин отсрочки и окончательного срока предоставления сведения.
Если у обладателя информации не имеется искомого сведения или его предоставление выходит за пределы его полномочий, то он обязан письменно известить об этом заявителя в 5-дневный срок после получения данного письменного запроса, а при наличии возможности предоставить ему также место нахождения обладателя этой информации (в том числе — архива), у которого имеется искомое сведение.
Если у обладателя информации не имеется всех данных об искомом сведении, то он предоставляет заявителю имеющуюся часть данных, а при наличии возможности указывает также в ответе на письменный запрос место нахождения обладателя этой информации ( в том числе – архива), у которого имеются другие данные об искомом сведении.

Условия предоставления сведений

Предоставление сведения или его дубликата (копии) государственными органами и органами местного самоуправления, государственными учреждениями и организациями общественного значения осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Армения.

За предоставление сведения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, плата не взимается в следующих случаях:
- при ответе на устный запрос;
- при предоставлении сведения в объеме до 10 печатных или скопированных страниц;
- при предоставлении сведения по электронной почте (сети Интернет);
- при ответе на письменные запросы о предоставлении сведений, обнародование которых может предотвратить опасность, угрожающую государственной и общественной безопасности, общественному порядку, здоровью и нравственности общества, правам и свободам других лиц, окружающей среде, собственности лиц;
- при предоставлении сведений об изменении срока предоставления информации (если для предоставления указанного в письменном запросе сведения необходимо выполнение дополнительной работы или у обладателя информации не имеется искомой информации или ее предоставление выходит за пределы его полномочий);
- при отказе в предоставлении сведения.
Организации общественного значения самостоятельно определяют размер взимаемой за предоставление сведений суммы, которая не может превышать расходы на предоставление этого сведения.
Орган или организация, предоставившие недостоверное или содержащее неполные данные сведение, обязаны на основании письменного запроса получившего это сведение лица предоставить ему бесплатно в установленном Законом «О свободе информации» порядке сведение с уточненными данными.

Основания и порядок отказа в предоставлении сведения

В предоставлении сведений отказывается в случаях, установленных статьей 8 Закона «О свободе информации», а именно, если информация:
- содержит государственную, служебную, банковскую, коммерческую тайну;
- нарушает тайну личной и семейной жизни, в том числе тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений человека;
- содержит не подлежащие огласке данные предварительного следствия;
- раскрывает обусловленные профессиональной деятельностью данные, требующие ограничения доступа (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна);
- нарушает авторские права и (или) смежные права.
- или в случае неуплаты суммы, установленной за предоставление этого сведения.
Обладатель информации может не отвечать на устный запрос, если в данный момент это препятствует выполнению обладателем информации его основных обязанностей, за исключением сведений, обнародование которых может предотвратить опасность, угрожающую государственной и общественной безопасности, общественному порядку, здоровью и нравственности общества, правам и свободам других лиц, окружающей среде, собственности лиц.
В случае отказа в предоставлении затребованного письменным запросом сведения обладатель информации в 5-дневный срок письменно извещает об этом заявителя, с указанием основания отказа (соответствующей нормы закона), а также порядка его обжалования.
Отказ в предоставлении сведения может быть обжалован в уполномоченный орган государственного управления или суд.

Обязанности обладателей информации в сфере обеспечения свободы информации

Обладатель информации в сфере обеспечения свободы информации обязан в установленном законом порядке:

обеспечивать доступность и открытость сведений;
осуществлять регистрацию, систематизацию и хранение находящихся в его распоряжении сведений;
предоставлять лицу, осуществляющему поиск сведений, достоверную и полную информацию, находящуюся в его распоряжении;
устанавливать порядок предоставления им устной и (или) письменной информации;
назначать должностное лицо, ответственное за обеспечение свободы информации.

Лицо, ответственное за обеспечение свободы информации

Ответственным за обеспечение свободы информации должностное лицом может являться должностное лицо, назначенное обладателем информации, или руководитель обладателя информации.
Ответственное за обеспечение свободы информации должностное лицо в установленном законодательством порядке:
- обеспечивает осуществление обязанностей обладателя информации в сфере обеспечения свободы информации;
- объясняет в доступной форме лицу, осуществляющему поиск сведения, порядок, условия и формы предоставления сведения;
- обрабатывает статистические и итоговые данные по полученным запросам.

Читать далее: Часть 4: Запрещенная информация