Обзор законодательства Украины: ИКТ-регуляторы Украины

Обзор законодательства Украины в сфере телекоммуникаций. Часть 2: ИКТ-регуляторы Украины

В соответствии с Законом о телекоммуникациях государственное управление в сфере телекоммуникаций осуществляют Кабинет Министров Украины и центральный орган исполнительной власти в области связи. На данный момент отдельного центрального органа исполнительной власти в области связи в Украине не существует.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1. Обзор законодательства Украины в сфере телекоммуникаций
Часть 2. ИКТ-регуляторы Украины
Часть 3. Лицензирование
Часть 4. Ввоз средств связи
Часть 5. Применение технических средств телекоммуникаций
Часть 6. Защита конкуренции
Часть 7. Радиочастотный ресурс
Часть 8. Ресурс нумерации
Часть 9. Общедоступные телекоммуникационные услуги
Часть 10. Взаимосоединение телекоммуникационных сетей
Часть 11. Договор с пользователями услуг связи
Часть 12. Регулирование Интернета и доменного пространства

С 2011 года формирование и обеспечение реализации государственной политики в сфере телекоммуникаций возложены на Государственную службу специальной связи и защиты информации Украины.

Компетенция Кабинета Министров Украины в сфере телекоммуникаций заключается в следующем, Кабинет Министров Украины:

обеспечивает проведение государственной политики в сфере телекоммуникаций;
обеспечивает равные условия развития всех форм собственности в сфере телекоммуникаций;
осуществляет управление объектами государственной собственности в сфере телекоммуникаций;
направляет и координирует деятельность министерств, других центральных органов исполнительной власти в сфере телекоммуникаций.

Полномочия центрального органа исполнительной власти в области связи (далее — ЦОВС) более расширены, и включают в себя:

разработку предложений относительно государственной политики в сфере телекоммуникаций и ее реализация в пределах своих полномочий;
разработку проектов законов и нормативно-правовых актов;
разработку и утверждение нормативных правовых актов по вопросам, отнесенных к его компетенции;
определение требований к уровню качества телекоммуникационных услуг;
внедрение технической политики в сфере предоставления телекоммуникационных услуг, стандартизации, подтверждения соответствия технических средств телекоммуникаций;
организацию разработки стандартов в сфере телекоммуникаций;
утверждение технических требований к телекоммуникационным сетям, средств и объектов телекоммуникаций;
разработку и реализацию технической политики в формировании номерного ресурса;
разработку с участием национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации, министерств и других центральных органов исполнительной власти Концепции развития телекоммуникаций Украины, направленной на достижение стратегических интересов и международной конкурентоспособности Украины;
разработку прогнозов развития телекоммуникационных сетей и услуг;
организацию научного обеспечения функционирования и развития сферы телекоммуникаций;
организацию проведения исследований и разработку рекомендаций по конвергенции компьютерных и телекоммуникационных технологий;
информирование субъектов рынка телекоммуникаций о политике и стратегии развития телекоммуникационных сетей общего пользования;
решения в пределах своей компетенции вопросов обеспечения связи для нужд государственной системы правительственной связи, национальной системы конфиденциальной связи, органов безопасности, обороны, охраны правопорядка;
решения в пределах своей компетенции вопросов готовности функционирования телекоммуникационных сетей общего пользования в условиях чрезвычайных ситуаций и чрезвычайного положения;
осуществления сотрудничества с международными организациями и соответствующими органами других государств;
выполнения обязанностей Администрации связи и радиочастот Украины.

В соответствии с Законом о телекоммуникациях, органом государственного регулирования в сфере телекоммуникаций в Украине является национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере связи и информатизации (далее — НКРСИ).

К полномочиям НКРСИ относятся, в частности:

внесение предложений в органы государственной власти по проектам законов и других нормативно-правовых актов, стандартов в сфере телекоммуникаций;
издание нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции НКРСИ, и контроль их исполнения;
обеспечение государственного надзора за соблюдением субъектов рынка законодательства о телекоммуникациях;
осуществление лицензирования и регистрацию в сфере предоставления телекоммуникационных услуг;
установление Правил осуществления деятельности в сфере телекоммуникаций;
осуществление распределения, присвоения, учет номерного ресурса, выдачу и отмену разрешений, надзор за использованием номерного ресурса;
установление порядка предоставления услуг по переносу абонентских номеров и порядок предоставления услуг национального роуминга;
установление порядка открытия номерного ресурса, в котором обеспечивается образование персональных номеров абонентов, и порядка администрирования, присвоение абонентам и обслуживание персональных номеров, определения организации, которая осуществляет централизованное техническое администрирование персональных номеров и перенесенных абонентских номеров;
обеспечение контроля над качеством телекоммуникационных услуг удовлетворяющим спрос потребителей;
осуществление тарифного регулирования в сфере телекоммуникаций и установка порядка взаиморасчетов между операторами телекоммуникаций;
осуществление организационно-правового обеспечения общедоступных телекоммуникационных услуг и услуг пропуска трафика;
получение от операторов, провайдеров телекоммуникаций отчетности и информации, в том числе, содержащую финансово-экономические показатели, в определенных НКРСИ, объемах, формах и порядке;
осуществление, в установленном ею порядке, определения рынков определенных телекоммуникационных услуг, проведение их анализа и определение операторов, провайдеров телекоммуникаций с существенным рыночным преимуществом на рынках таких услуг;
принятие в пределах своих полномочий в установленном законодательством порядке административных взысканий к субъектам рынка телекоммуникаций;
передача в Антимонопольный комитет Украины материалов, содержащих данные о признаках нарушения законодательства о защите экономической конкуренции;
обращение в суд с соответствующими исковыми заявлениями в случае нарушения субъектами хозяйствования, осуществляющих деятельность на рынке телекоммуникаций, законодательства о телекоммуникациях;
регулирование взаимодействия операторов телекоммуникаций при взаимодействии телекоммуникационных сетей, в том числе по услугам пропуска трафика, установка порядка маршрутизации трафика;
обеспечение равных условий деятельности в сфере телекоммуникаций;
обеспечение досудебного решения споров между субъектами рынка телекоммуникаций относительно взаимодействия телекоммуникационных сетей, в том числе по услугам пропуска трафика, предоставления услуг национального роуминга, переноса абонентских номеров и использования персональных номеров;
установление порядка ведения и непосредственно ведение реестра операторов, провайдеров телекоммуникаций;
осуществление сотрудничества с соответствующими органами регулирования в сфере телекоммуникаций других государств;
выдача официального печатного бюллетеня и публикации в нем нормативно-правовых актов, сведений, предусмотренных Законом о телекоммуникациях, а также обнародование и предоставление информации по запросам в соответствии с Законом Украины «О доступе к публичной информации».

НКРСИ состоит из Председателя и шести членов НКРСИ, и назначаются на должности и освобождаются от должностей Президентом Украины путем издания соответствующего указа.

На практике, в отсутствии в стране профильного Министерства, НКРСИ пытается перенять на себя функции ЦОВСа.

Читать далее: Часть 3: Лицензирование