Расширенный поиск
Десять лет назад Женева и Тунис приняли у себя Всемирный саммит по информационному обществу (WSIS или ВСИО) под эгидой ООН, на котором обсуждался вопрос цифрового разрыва между развитыми и развивающимися странами. На прошлой неделе в Нью-Йорке встретились представители более 190 стран, чтобы оценить достижения последних десяти лет, и эти дискуссии могут очертить контуры управления интернетом на ближайшие годы, рассуждает глава канадского национального домена .ca Байрон Холланд.

Многое изменилось за последние десять лет. Количество интернет-пользователей выросло в три раза и достигло более трех миллиардов человек. По подсчетам, ежегодно интернет приносит двадцати наиболее экономически развитым странам в общей сложности четыре триллиона долларов. Интернет послужил катализатором революций и кардинально изменил наше повседневное общение. Однако, глобальное цифровое неравенство, которое рассматривал ВСИО, все еще актуально. 60% населения планеты по-прежнему не имеют доступа к Сети, а значит лишены невероятных сопутствующих экономических и социальных благ. Все мы – правительства, частный сектор и гражданское общество – обязаны работать над сокращением этого разрыва. Однако, как именно это делать и кто должен принимать решения остается камнем преткновения для интернет-сообщества.

Исторически беспрецедентный рост интернета во многом обязан органическому подходу снизу-вверх, который лежит в основе модели его глобального управления и развития. Опираясь на принципы инклюзивности, взаимодействия, открытости и прозрачности, модель мультистейкхолдеризма (multistakeholderism – участие всех заинтересованных сторон) послужила фундаментом для успеха интернета.

Модель мультистейкхолдеризма обеспечивает равное право голоса всем организациям, заинтересованным в успехе интернета – необходимое условие для столь сложного феномена как глобальный интернет. Интернет способствовал самому ощутимому росту положительных экономических и социальных изменений человечества за последние несколько веков, но обладает потенциалом еще больше увеличить поток знаний, образования, коммуникаций и благосостояния по всему миру.

В то время как «Тунисская программа для информационного общества», итоговый документ ВСИО-2005, призывает к «облегченному» мультистейхолдер подходу к управлению интернетом, в последние десять лет некоторые правительства предпринимали попытки распространить свою власть на критическую инфраструктуру интернета. Некоторые страны, в основном представители БРИКС, предпочитают межстрановой (multilateral) подход, который настаивает на главенстве национальных правительств в вопросах управления интернетом. Центральной темой переговоров во время WSIS+10 вновь стали дебаты о том, кто должен управлять интернетом.

Учитая эти тенденции, было особенно приятно увидеть, что последний черновик итогового документа, который будет принят по результатам дискуссий WSIS+10, высоко оценивает модель всестороннего участия в управлении интернетом, или модель мультистейкхолдеризма. В документе говорится о «высокой важности применения мультистейкхолдеризма на международном уровне» и о том, что «строительство инклюзивного, ориентированного на развитие Информационного Общества потребует непрестанных усилий по укреплению мультистейкхолдеризма».

Это веские слова поддержки для модели управления, которую иногда противопоставляют межстрановому подходу ООН. И хоть в предполагаемом тексте итогового документа еще остаются спорные моменты, это несомненно можно назвать прогрессом.

Конечно, даже согласованный всеми сторонами текст и реальные действия могут расходиться – чаще всего так и бывает. В то время как документ иногда скатывается в самодовольство по поводу приверженности ООН принципу мультистейкхолдеризма, реальность говорит немного о другом.

Да, консультации на высшем уровне с представителями негосударственного сектора (которых, правда, часто оповещали меньше, чем за неделю) имели место, а проекты итоговых документов вывешивали для обозрения и комментариев общественности (в последний раз – всего на трое суток). Однако, это сложно назвать полноценным участием всех сторон. В целом, процесс управления интернетом ангажирован в пользу государств. Основная работа по написанию итогового документа происходила за закрытыми дверями ООН, пока техническое сообщество, гражданское общество и частный сектор было по сути не допущены к этому процессу. Это не соответствует духу и целям «Тунисской программы», озвученным десять лет назад.

В этой ситуации, модель мультистейкхолдеризма может быть определена через то, чем она не является. «Консультации» с негосударственными участниками – это еще не мультистейкхолдеризм; это тот же межстрановой подход с некоторым вкладом со стороны заинтересованных организаций. Истинный мультистейкхолдеризм – это когда все заинтересованные организации садятся за стол переговоров с равным правом голоса.

Со временем модель мультистейкхолдеризма будет играть еще более важную роль в снижении цифрового неравенства. Признавая значимость интернета для развития стран южного полушария, недавно принятые Цели в области устойчивого развития ООН призывают к достижению универсального и недорогого доступа в интернет к 2020 году. Степень, до которой Цели взаимосвязаны с глобальным распространением информационных и коммуникационных технологий трудно переоценить. Достижение этих благородных целей потребует полноценного подхода к мультистейкхолдеризму.

Об авторе

Digital Report

Digital Report рассказывает о цифровой реальности, стремительно меняющей облик стран Евразии: от электронных государственных услуг и международных информационных войн до законодательных нововведений и тенденций рынка информационных технологий.

Написать ответ

Send this to a friend
Перейти к верхней панели