Расширенный поиск

На рассмотрение правительства России вынесен проект программы «Цифровая экономика». Итоговая версия программы будет представлена Минкомсвязи до 1 июня. 

Проект программы «Цифровая экономика» обсудит российское правительство в ближайшее время. Планируется, что до 1 июня Минкомсвязи презентует уже доработанный вариант документа.

Задача разработать и принять программу «Цифровая экономика» до 1 июня 2017 года была поставлена Владимиром Путиным перед администрацией президента и правительством страны в декабре прошлого года. В создании документа принимали участие также такие ведомства, как Минкомсвязи, Минэкономразвития, МИД России, Минфин, Минпромторг, Минобрнауки, министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов и Экспертный совет при правительстве России и АНО «Аналитический центр при правительстве РФ».

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров ранее рассказывал, что программа «Цифровая экономика» включает такие восемь направлений, как законодательная и регуляторная среда, кадры и образование, цифровое здравоохранение, инфраструктура, информационная безопасность, научные исследования и разработки, «умный город», система управления и госуправление.

Разработчиками документа определены основные цели и задачи, которые к 2024 году должны привести к достижению запланированных показателей. Основной план мероприятий описан в дорожной карте, с помощью которой будет вестись управление развитием цифровой экономики.

Гармонизация подходов к нормативно правовому регулированию в госуправлении

Создатели проекта, говоря о государственном регулировании, как об одном из направлений цифровой экономики, отмечают, что в 2018 году ожидается снятие правовых ограничений для развития цифровой экономики в отдельных отраслях законодательства. К этому времени будут и гармонизированы подходы к нормативному правовому регулированию, которые будут оказывать положительное влияние на развитие цифровой экономики на пространствах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Также в 2018 году предполагается установление налоговых льготы для компаний в ИКТ-сфере, в частности тех, деятельность которых связана со сбором и использованием данных.

Согласно планам, в 2019 году будет разработана концепция, а в 2020 году будет принят базовый федеральный закон, регулирующий отношения, возникающие в связи с развитием цифровой экономики, который определит основные понятия и принципы правового регулирования цифровой экономики, особенности осуществления основных видов деятельности в цифровой экономике, права и обязанности ее участников, виды и объекты правоотношений, юридические факты, обуславливающие их возникновение, виды ответственности субъектов правоотношений в цифровой экономике и механизмы ее реализации, а также механизм применения особых правовых режимов для стимулирования развития цифровой экономики и вопросы юридической значимости цифровых данных, в том числе применительно к документам на бумажном носителе, а равно к другим цифровым данным.

Кадровые вопросы и образование

Обеспеченность ресурсами и оптимизация работы структур и механизмов общего, профессионального, дополнительного образования в интересах цифровой экономики ожидается в 2020 году. К 2024 году кадровый потенциал цифровой экономики должен быть постоянно обновляемым.

В направлении «Исследования и разработки» авторы документа описали, что в 2020 году появятся не менее трех цифровых платформ для исследований и разработок (ИиР), в рамках которых будут сформированы центры компетенций, работающие на основе сетевого принципа организации взаимодействия ведущих вузов, научных организаций и компаний.

Около 10 цифровых платформ для ИиР появятся в 2024 году. В программе отмечается: «Будут созданы и успешно функционировать не менее 10 компаний-чемпионов в области “сквозных” технологий, конкурентоспособных на глобальных рынках за счет успешного использования результатов исследований и разработок».

IoTblockchain и Big Data будут регулироваться законами

Ожидаются и изменения нормативно-правовой базы. В 2019 году планируется принятие законов, которые будут регулировать использование технологий интернета вещей, blockchain, Big Data и развертывание сетей 5G. Также, согласно дорожной карте направления «Информационная инфраструктура», к 2020 году все федеральные автомобильные дороги будут покрыты сетями связи с возможностью беспроводной передачи данных. Сети связи 5G в этом же году должны быть внедрены во всех городах-миллионниках.

Высокоскоростным интернетом к 2025 году будут обеспечены все населенные пункты России, в которых проживает более 1 тыс. человек, и цена на него будет составлять не более 0,05% от среднего заработка.

«Цифровая безопасность»: закрепление правового статуса электронных сервисов и госсистема обезличивания данных

В программе на уровне законов предлагается утвердить правовой статус цифровых сервисов (в том числе онлайн-сервисов), которые предоставляют услуги российским пользователям, а также определиться с требованиями к функционированию агрегаторов предложений товаров, онлайн-реклама, аудиовизуальных и коммуникационных сервисов. В 2019 году планируется ввести в действие государственную систему деперсонализации (обезличивания) данных, подлежащих массовому сбору, хранению и передаче по сетям связи общего пользования.

Электронный документооборот и дистанционные е-госуслуги

В 2020 году все госорганы перейдут на электронный документооборот. Кроме того, к 2024 году ожидается переход на дистанционное взаимодействие с государством. В документе указано: «Государственные и муниципальные услуги для граждан и организаций предоставляются на основании данных государственных информационных систем, в проактивном режиме (с согласия заявителя), в реальном времени и по экстерриториальному принципу, в составе жизненных и деловых ситуаций, в том числе с использованием коммерческих сервисов, издержки организаций».

50 умных городов

Согласно проекту программы, в 2018 году будет представлена концепция «50 умных городов России» и план ее реализации. И уже в 2020 году в пяти российских городах планируется организовать опытную эксплуатацию беспилотного общественного транспорта. В проекте указано: «В 2024 году не менее 50 млн граждан РФ будут проживать в «умных» городах, в которых осуществлено массовое внедрение киберфизических систем в управление городскими ресурсами. Анализ информации, поступающей с дистанционных приборов учета ресурсов, позволит снизить их потери на 5%».

Цифровое здравоохранение

Основы системы государственного регулирования цифрового здравоохранения будут сформированы в 2018 году. В программе отмечается: «Внедряемые цифровые сервисы интегрируются с ЕГИСЗ (Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения), к которой подключено большинство медицинских организаций».

Ожидается, что к 2020 году будут созданы основные элементы экосистемы цифрового здравоохранения, в том числе разработаны прототипы интеллектуальных систем поддержки принятия врачебных решений на основе анализа информации. До 2025 года россияне должны быть обеспечены доступной медицинской помощью по месту требования, которая будет соответствовать таким параметрам, как своевременность, персонализация, превентивность, технологичность и безопасность.

Эксперты о программе

Директор по проектной деятельности Института развития Интернета (ИРИ) Арсений Щельцин, говоря о программе, подчеркивает, что основной целью цифровой экономики является не просто использование информационных технологий во всех отраслях, а именно развитие общественного и делового климата в России. «Многие планируемые к 2025 году показатели выглядят очень оптимистично, но это ровно то, к чему мы должны стремиться», – подчеркивает он.

Заместитель директора по технологическому развитию Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ) Сергей Алимбеков считает, что нынешний вариант программы не решает вопроса создания условий для развития цифровой экономики. «В разработанном документе фактически нет экономики, по сути он – о развитии телекоммуникаций, а не о социально-экономическом развитии страны. Обойден вниманием вопрос того, какую роль цифровизация и связанные с ней активности должны сыграть в экономике России в интересах общества, бизнеса, инвесторов», – говорит он.

По его мнению, также не раскрыта в программе и тема инфраструктуры цифровой экономики. «Есть существенная разница между старой и новой инфраструктурами, о которых вовсе не упоминается в программе. К примеру, разработчики детально подходят к функционированию центров обработки данных, но шаги для развития инфраструктуры данных не проработаны. Как и не решен важный вопрос совместимости, взаимодействия, обеспечения связности систем и данных в цифровой экономике», – говорит Алимбеков. Представитель ФРИИ считает, что упор должен быть сделан на развитии сетей связи и хранения информации, которые уже существуют. «Одновременно нужно создавать и инфраструктуру данных, развивать такие технологические решения, как искусственный интеллект, виртуальная реальность, большие данные, идентификация вещей и людей, интернет вещей, ГИС, распределенный реестр», – делится он. Эксперт высказал мнение, что залогом успеха в реализации программы будет взвешенный методологический подход к ее формированию, а также детальный анализ и проработка технических проблем, которые сейчас наблюдаются в экономике.

Об авторе

Digital Report

Digital Report рассказывает о цифровой реальности, стремительно меняющей облик стран Евразии: от электронных государственных услуг и международных информационных войн до законодательных нововведений и тенденций рынка информационных технологий.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели