В России могут создать госоператора больших пользовательских данных

Отдельную госструктуру, которая бы аккумулировала все большие пользовательские данные (БПД), хотят учредить в России. Согласно разработанному проекту поправок в закон «Об информации», планируется, что данные будет поступать оператору-монополисту как от госорганов, так и юридических или физических лиц. Финансирование структуры планируется осуществлять из специального фонда, в который ежеквартально будут делать отчисления с доходов от обработки данных для рекламной деятельности всех остальные операторы БПД. 

В России в закон «Об информации» хотят внести поправки, которые позволят на правовом уровне создать госоператора больших пользовательских данных (БПД). Предполагается, что структура будет централизованно хранить всю пользовательскую информацию, ранее накапливаемую как госорганизациями, так и физическими и юридическими лицами. Для финансирования оператора-монополиста будет создан специальный фонд, ежеквартально пополняющийся за счет отчислений от обработки данных для рекламной деятельности остальных компаний. Ставка «добровольных взносов» предположительно составит 2%. На роль госоператора БПД претендует радиочастотная служба при Роскомнадзоре, а ведение реестра операторов БПД и контроль за обработкой данных может осуществлять Роскомнадзор.

Кто выступил автором законопроекта неизвестно. Несмотря на то, что информация уже стала доступна ИТ-сообществу, ни Роскомнадзор, ни Минкомсвязи не дают комментариев. Как сообщил председатель комитета по информационным технологиям Госдумы Леонид Левин, на обсуждение парламентариев законопроект пока не поступал.

Вопрос регулирования пользовательских данных изначально был поднят помощником президента РФ Игорем Щеголевым. «Данные стали ресурсом, а каждого человека можно сравнить с нефтяной вышкой. Причем человек нередко еще и платит, чтобы отдать свои данные бизнесу. Это серьезная проблема, и впору говорить, чтобы бизнес не злоупотреблял данными, получаемыми от пользователей», – подчеркивал он. В ноябре 2016 года Минкомсвязи и Институтом развития интернета (ИРИ) совместно с Координационным центром национального домена сети интернет (КЦ) была создана рабочая группа, которой было поручено разработать предложения по регулированию использования данных пользователей Рунета со стороны интернет-отрасли. Но к разработке нынешнего законопроекта эксперты, принимавшие участие в ее работе (такие, как замминистра связи Алексей Соколов, советник президента по интернету Герман Клименко), отношения не имеют.

Соколов, в частности, отмечает, что БПД надо отделить от собственно персональных данных. Он считает, что для обезличенных пользовательских данных и для машинных данных интернета вещей должно быть свое регулирование. Глава Infowatch Наталья Касперская подчеркивает, что законопроект, который все обсуждают, не может быть принят в таком виде «хотя бы из-за того, что прописанная в тексте передача БПД единому оператору не предполагает их защиты – а именно ради их безопасности должно создаваться регулирование». По словам представитель Mail.ru Group, нововведение «плохо повлияет на развивающийся рынок больших данных». Инициатива, по его мнению, направлена против крупных игроков, но при этом не предполагает регулирование черного оборота данных со стороны мелких игроков, а централизованное хранение БПД лишь увеличит риски.