Расширенный поиск

В России доработают законопроект, запрещающий операторам мобильной связи продавать сим-карты через посредников. Разработку документа будет контролировать зампредседателя комитета Совета Федерации (СФ) по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова. Ожидается, что через месяц законопроект будет представлен в Госдуму.

Закон о запрете продажи сим-карт без паспортов, который принят в России, но фактически не работает, по решению председателя Совета Федерации (СФ) Валентины Матвиенко, должен быть пересмотрен и дополнен. Зампредседателя комитета Совета Федерации (СФ) по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова будет осуществлять контроль над доработкой документа. По планам СФ, обновленный законопроект Госдума рассмотрит через месяц.

«Старый-новый» закон

Как заявила Матвиенко, в свете последних событий, произошедших в Санкт-Петербурге, закон о запрете продажи сим-карт без предъявления паспортов не работает. «Серые» симки по-прежнему продаются на рынках и вокзалах, чем и пользуются экстремисты. Глава СФ подчеркнула, что это затрудняет работу органов следствия и специальных служб.

Также из-за того, что МВД России не торопится внести соответствующие изменения в законодательство, которые «закрыли бы эту дыру и навели бы в этом порядок», Матвиенко выступила с предложением поручить Людмиле Боковой проконтролировать разработку в МВД РФ законопроекта о запрете операторам мобильной связи продавать сим-карты через посредников либо самой подключиться к работе над ним. Бокова в свою очередь высказала готовность подключиться к работе над проектом документа. Планируется, что через две недели он будет вынесен на рассмотрение СФ, а через месяц представлен в Госдуму.

Операторы против нелегальных сим-карт

По мнению игроков рынка, новый закон не окажет должное влияние на обеспечение безопасности в целом. Как отметил директор по связям с государственными органами компании «Мегафон» Дмитрий Петров, мобильный оператор реализует сим-карты в строгом соответствии с законом и так. Когда же со стороны дилеров и субдилеров фиксируются нарушения, то компания вводит штрафные санкции и прекращает договорные отношения. «Большинство выявляемых продаж в переходах и на рынках – это сим-карты, оформленные на себя пользователями, которые они сами и реализуют. Эти действия уже сейчас запрещены законом», – сказал он.

Пресс-секретарь мобильного оператора Tele2 Ольга Галушина также подчеркнула, что «уличные продавцы», которые реализуют сим-карты бесконтрольным способом без должного оформления, не являются официальными дилерами Tele2. Они не предоставляют оператору необходимых данных об абоненте, тем самым нарушают действующее законодательство». Рассказывая об организации работы в этом направлении в компании, она пояснила, что оператор использует систему строгих регулярных проверок собственных монобрендовых салонов, а в отношении дилеров, которые нарушают правила оформления и продаж сим-карт, также применяются штрафы. «Для нас проблема незаконных продаж контрактов остро не стоит. В ходе проверок на долю Tele2 обычно приходится минимальный процент серых сим-карт. В частности, по данным Роскомнадзора, территориальные управления ведомства совместно с МВД России в течение всего 2016 года провели 819 совместных мероприятий по изъятию незаконно продаваемых сим-карт. По результатам серии рейдов изъято 28516 сим-карт. Половина из них приходится на «ВымпелКом» (бренд «Билайн»), 18% – на «Мегафон», 16% – на «Мобильные ТелеСистемы» (МТС) и лишь 12% – на Tele2. Еще 4% – иные операторы», – привела примеры Галушина.

Аналитик группы компаний «Финам» Леонид Делицын высказал свою точку зрения: «Серые абоненты составляют не более 0,2-0,3% общей базы операторов. Всего сейчас насчитывается 251 млн действующих сим-карт, выручка операторов за прошлый год составила 1,7 трлн руб. Однако ARPU серой карты ниже, поскольку ей не пользуются долго. Соответственно, долю выручки от незарегистрированных карт можно оценить в один промилле, что эквивалентно 900 млн руб. – на всю отрасль. Хотя эта сумма значительна и весьма интересна серому сектору, в выручке операторов она незаметна. Единственное, что они с таких сим-карт имеют – это возможность получать новых абонентов, что сейчас, когда рынок стагнирует, может представлять определенную ценность».

По мнению замдиректора аналитического департамента компании «Альпари» Натальи Мильчаковой, мобильные операторы от принятия подобного закона не понесут серьезных финансовых потерь, а даже, наоборот, – выиграют. Сейчас лидируют по продажам нелегальных симок Санкт-Петербург и Москва – мигранты, которые стремятся попасть в эти российские мегаполисы, и являются основными покупателями си-карт через посредников. Эксперт приводит следующие данные: в 2016 году в Москве 0,6% от всех проданных сим-карт составляли нелегальные, в Петербурге этот показатель составил 0,5%. Мильчакова считает, что у мобильных операторов таким образом появится шанс привлечь абонентов с серого рынка.

Об авторе

Digital Report

Digital Report рассказывает о цифровой реальности, стремительно меняющей облик стран Евразии: от электронных государственных услуг и международных информационных войн до законодательных нововведений и тенденций рынка информационных технологий.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели