Расширенный поиск
Грузинская организация IDFI представила отчет об открытости публичной информации официальных структур за последние пять лет. В список «закрытых» ведомств попали Министерство экономики, Дом Юстиции, Национальное агентство гражданского реестра. Самым «открытым» признан Аппарат народного защитника.

Институт развития свободы информации (IDFI) провел презентацию результатов исследования последних пяти лет о доступности публичной информации, предоставленной министерствами и другими государственными учреждениями. НКО назвала самые «закрытые» и самые «открытые» госструктуры. Награду самого доступного по итогам пяти лет ведомства получил Аппарат народного защитника. В список «открытых» также попали ЦИК, Министерство по делам спорта и молодежи, Министерство по защите окружающей среды и еще около 50 организаций. Самыми «зкарытыми» IDFI признало Министерство экономики, Дом Юстиции, Национальное агентство гражданского реестра, Нотариальную Палату и другие ведомства.

Проект Open Data IDFI начала с первого же года образования, в 2011 году. Организация отправляла запрос госструктурам, собирала данные, анализировала их и сортировала. Самые «открытые» набирали 100% от IDFI. Наиболее законопослушным с точки зрения доступности, а также наиболее «закрытым» IDFI вручало соответствующие награды. К концу году авторы проекта публиковали список, который менялся из года в год.

«Например, в 2012 году труднее всего — практически невозможно — было получить ответы из Министерства обороны и Минэнергетики. Тогда мы им вручили награду «Самое закрытое госучреждение». Надеемся, она сыграла свою роль в числе прочих причин, потому что в этом году они показали прекрасный результат – поднялись с нуля до 90%», — говорит председатель IDFI Леван Авалишвили.

В этом году IDFI решили расширить число «исследуемых», послав запросы не только в министерства, но и в подведомственные им государственные структуры и юридические организации. По данным НКО, в 2015 году, в общей сложности, были удовлетворены 86% запросов – более чем в два раза больше, чем пять лет назад.

По словам директора Гиоргия Клдиашвили IDFI, за годы работы исследователи заметили интересную тенденцию. Значительно «открылись» министерства, которые были закрыты до октября 2012 год, когда в результате парламентских выборов сменилась власть – ведомства охотно шли на контакт и предоставляли запрашиваемую информацию. 2013 год был самым «открытым». Однако сегодня, спустя три года после смены власти, некоторые министерства вновь «закрылись». По мнению Гиоргия, возможно, это связано с тем, что в первые годы после прихода к власти госструктуры выдавали информацию, скрываемую их предшественниками. Теперь же, когда надо рассказать о своей деятельности, они не спешат открываться. Он рассказал, на какие хитрости идут ведомства, чтобы избежать ответа:

«По закону, они обязаны ответить на запрос любого гражданина, причем в законе оговорены также сроки и полноценность ответа. Некоторые ведомства не хотят нарушать закон и игнорировать наш запрос, но в то же время предоставить полную информацию тоже не хотят. Поэтому отвечают либо поздно, либо выдают не полный ответ. Мы это учитываем и в своем отчете отмечаем и этот момент – скорость ответа и его полноценность».

В случае отказа отвечать на запрос IDFI обращается в суд. На данный момент организация подала четыре судебных иска – и все четыре выиграла. Гиорги Клдиашвили рассказал, на вопросы какого характера чиновники отвечают менее охотно:

«Сегодня выделелись три темы, по которым проблематично получить публичную информацию. Первая – премии и бонусы чиновников. Этот вопрос все пять лет еще остается актуальным. Вторая – CV (резюме). Около 60% наших запросов остались без ответов, хотя биографические данные государственных служащих – открытая информация. И третья – упрощенные электронные тендеры. Нам трудно получить информацию о том, как они идут. Мы настаиваем, что это тоже публичная информация, и наши запросы должны быть удовлетворены».

Проект Open Data стартовал пять лет назад – с начала создания IDFI в 2011 году. С первого же года существования деятельность организации финансирует фонд «Открытое общество – Грузия» (OSGF). По словам директора OSGF Кети Хуцишвили, государственные ведомства стали более открытыми, однако надо продолжать их контролировать:

«Я помню первую презентацию пять лет назад. Тогда IDFI выбрали тему «зарплаты и бонусы чиновников». Уже тогда проект привлек внимание. Надо отметить, что сейчас ситуация гораздо лучше, чем была пять лет назад. И хотя сегодня мы видим некоторый откат по сравнению с 2013 годом, но до отметки 2011 года пока не дошли. Это говорит о том, что и сегодня за ними нужно постоянно следить и осуществлять функцию «watch dog».

open data 1 open data 2open 4open data 3

Об авторе

Яна Исраэлян

Журналист, редактор (Тбилиси, Грузия). Окончила Школу Журналистики при «Радио Свобода» и Школу медиа-менеджмента (Киев). Изучает политологию на магистратуре в грузинском Государственном университете Ильи. В разное время работала на телевидении и радио, в газетах и журналах. В 2008 году получила приз UNFPA в номинации «Лучшая статья». Сотрудничает с рядом местных и зарубежных изданий, участвует в межрегиональных проектах, снимает документальные фильмы. Сфера интересов: информационные технологии, социальные медиа, гражданская журналистика. yana.israelyan@digital.report

Написать ответ

Send this to a friend
Перейти к верхней панели